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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

日本《日經(jīng)亞洲》網(wǎng)站7月5日稱，在南海局勢(shì)緊張之際，日本和菲律賓即將于下周一（8日）在菲首都馬尼拉舉行外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2+2”磋商，預(yù)計(jì)將達(dá)成便于雙方軍隊(duì)互訪和聯(lián)合軍演的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（RAA）。有專家認(rèn)為，除了日菲關(guān)系將更為密切，這或許還將促進(jìn)兩國(guó)與美國(guó)、澳大利亞等的所謂“多邊安全聯(lián)盟”。

《菲律賓每日問(wèn)詢報(bào)》網(wǎng)站5日介紹，經(jīng)歷了7個(gè)月的談判，日本外相上川陽(yáng)子、防衛(wèi)大臣木原稔和菲律賓外長(zhǎng)馬納羅、防長(zhǎng)特奧多羅本月7日至8日將在馬尼拉出席“2+2”磋商，討論影響本地區(qū)的雙邊防務(wù)和安全問(wèn)題。根據(jù)菲外交部的說(shuō)法，這是菲日之間“迄今為止最高級(jí)別的磋商機(jī)制”。

菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)布勞納4日表示，菲方期望屆時(shí)能簽署兩國(guó)RAA，并稱這一協(xié)定“非常重要”。另?yè)?jù)菲律賓通訊社（PNA），日本駐菲律賓大使遠(yuǎn)藤和也同日透露，相關(guān)談判已“近乎完成”，并對(duì)此表示“期待”：“一旦完成，RAA將促進(jìn)兩國(guó)武裝力量之間的互訪，進(jìn)一步加強(qiáng)我們的安全合作?！?

日本共同社指出，這將是日菲兩國(guó)第二次舉行這類“2+2”高級(jí)別磋商，上一次是在2022年4月的東京。此后，2023年11月，日本首相岸田文雄訪問(wèn)菲律賓時(shí)，兩國(guó)同意就RAA展開(kāi)談判。RAA將為兩國(guó)互派軍隊(duì)到對(duì)方領(lǐng)土進(jìn)行訓(xùn)練等奠定法律基礎(chǔ)，有菲媒稱，該協(xié)定也將允許兩國(guó)進(jìn)行更多的經(jīng)濟(jì)合作。

此舉正值中菲關(guān)系因南海問(wèn)題陷入緊張。菲媒4日引述菲海軍發(fā)言人說(shuō)法稱，這將是一項(xiàng)“歷史性協(xié)議”，“因?yàn)閲?guó)際社會(huì)現(xiàn)在明白，必須建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以制止任何破壞基于規(guī)則的國(guó)際秩序的企圖”。布勞納4日也意有所指稱，在這一關(guān)鍵時(shí)刻，日菲加強(qiáng)合作是值得歡迎的。

日本駐菲大使4日則更為直白地表達(dá)了對(duì)所謂“印太”地區(qū)局勢(shì)的“關(guān)切”。遠(yuǎn)藤和也宣稱，日本“對(duì)一再發(fā)生的阻礙航行自由和地區(qū)緊張局勢(shì)加劇的行為深感擔(dān)憂”?！叭绻袊?guó)在南海的行為是危險(xiǎn)和‘侵略性’的，日本表示嚴(yán)重關(guān)切是理所當(dāng)然的?！彼€聲稱，日本贊賞菲律賓和平解決南海爭(zhēng)端的決心。

在東南亞問(wèn)題專家、日本政策研究大學(xué)院大學(xué)準(zhǔn)教授高木佑輔看來(lái)，盡管簽署RAA“不會(huì)立即改變什么”，但此舉將發(fā)出一個(gè)信號(hào)，即“日本支持菲律賓正在做的事情”。菲律賓政治咨詢公司阿馬多爾研究服務(wù)CEO胡里奧·阿馬多爾（Julio Amador）則指出，RAA將給予日本原本只有美國(guó)和澳大利亞在菲享有的“某些特權(quán)”。

4月7日，美國(guó)、澳大利亞、日本和菲律賓在南海舉行聯(lián)合海上演習(xí)視覺(jué)中國(guó)

菲律賓與美國(guó)和澳大利亞簽署了RAA，日本與英國(guó)和澳大利亞也有類似的協(xié)議，但分別經(jīng)過(guò)5年和7年談判才得以敲定。此外，日本正考慮與法國(guó)簽訂相關(guān)協(xié)定。日媒還提到，由于美菲RAA中有條款規(guī)定美軍有權(quán)處理被指控在菲犯罪的美軍人員，因此該協(xié)定一直在菲國(guó)內(nèi)遭到詬病。

中國(guó)社科院日本研究所研究員孟曉旭此前曾撰文分析，菲律賓希望通過(guò)與日本建立高級(jí)別外交安全對(duì)話機(jī)制，獲得更多安全支持資源，提升應(yīng)對(duì)中國(guó)的海洋安全能力。但日菲安全實(shí)力不對(duì)稱，“2+2”會(huì)談更多體現(xiàn)日本安全戰(zhàn)略意圖，其可以通過(guò)高級(jí)別磋商機(jī)制更深介入南海事務(wù)，并防止菲律賓向中國(guó)“過(guò)度靠攏”。

孟曉旭認(rèn)為，作為日菲強(qiáng)化安全合作的政策服務(wù)對(duì)象，美國(guó)才是日菲“2+2”會(huì)談的背后推手，其主要目標(biāo)則是針對(duì)中國(guó)，通過(guò)否定中國(guó)在南海等維護(hù)國(guó)家主權(quán)的合法性，把與中國(guó)的爭(zhēng)端“國(guó)際化”，對(duì)華實(shí)施多邊制衡。

《日經(jīng)亞洲》網(wǎng)站5日也引述專家分析指出，日菲簽署RAA除了拉近兩國(guó)之間關(guān)系以外，最終還將有助于為建立包括菲律賓和別國(guó)新合作框架鋪平道路，這些國(guó)家就包括美國(guó)、澳大利亞和其他東南亞國(guó)家。

據(jù)共同社此前披露，日菲此次還將商討包括美軍在內(nèi)的聯(lián)合演習(xí)計(jì)劃?？偛课挥谙耐牡闹菐?kù)太平洋國(guó)際論壇（PFI）網(wǎng)絡(luò)安全與關(guān)鍵技術(shù)主任馬克·馬南坦（Mark Manantan）表示，“2+2”會(huì)談將在美國(guó)即將舉行大選的不確定性中為美日菲三邊關(guān)系提供某種“未來(lái)保障”。

馬南坦估計(jì)，日菲的外交國(guó)防“2+2”磋商還可能成為日本未來(lái)與其他東南亞國(guó)家，尤其是那些在南海有主權(quán)聲索的國(guó)家對(duì)話的“模板”?！斑@里有許多建立聯(lián)盟的前景?！彼e例稱，日本可以在日本、菲律賓與越南的對(duì)話中發(fā)揮促進(jìn)作用。

日本在該地區(qū)日益增強(qiáng)的存在，也可能為更多潛在框架打開(kāi)大門。馬南坦稱，考慮到日本與澳大利亞也簽訂了RAA，若日本-菲律賓-澳大利亞伙伴關(guān)系成為“美日菲三邊關(guān)系的迭代”，他也將“毫不意外”。

4月11日，美日菲領(lǐng)導(dǎo)人在華盛頓舉行了首次三邊峰會(huì)，會(huì)后發(fā)表《日菲美領(lǐng)導(dǎo)人共同愿景聲明》。盡管美方此前曾公開(kāi)表示此次峰會(huì)和美日菲合作“不針對(duì)中國(guó)”，但聲明內(nèi)容仍大肆炒作南海問(wèn)題，在東海問(wèn)題上無(wú)端指責(zé)中國(guó)。

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧回應(yīng)說(shuō)，中方堅(jiān)決反對(duì)有關(guān)國(guó)家操弄集團(tuán)政治，堅(jiān)決反對(duì)任何挑起和激化矛盾、損害他國(guó)戰(zhàn)略安全和利益的做法，堅(jiān)決反對(duì)在本地區(qū)搞封閉排他的“小圈子”。

毛寧表示，日本、菲律賓當(dāng)然可以同其他國(guó)家發(fā)展正常關(guān)系，但不要把陣營(yíng)對(duì)抗引進(jìn)本地區(qū)，更不得以損害他國(guó)利益為代價(jià)搞三邊合作?！拔以钢厣?，中方堅(jiān)定不移維護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，堅(jiān)持同直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥處雙邊涉海問(wèn)題，同時(shí)堅(jiān)決反對(duì)域外國(guó)家插手搬弄是非、升級(jí)事態(tài)?！?

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