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田飛龍:美國(guó)國(guó)會(huì)再推進(jìn)涉港臺(tái)法案,意欲何為?
【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】美國(guó)拜登政府任期已進(jìn)入倒計(jì)時(shí),美國(guó)國(guó)會(huì)正抓緊時(shí)間推進(jìn)涉華議題。本周,剛復(fù)會(huì)的聯(lián)邦眾議院安排了密集的涉華議程,將表決二十余項(xiàng)與中國(guó)有關(guān)的法案,這一周也因此被稱為“中國(guó)周”。
名為“中國(guó)周”,實(shí)為“反華周”。美國(guó)眾議院議長(zhǎng)、路易斯安那州共和黨人邁克·約翰遜(Mike Johnson)今年7月就已預(yù)告將推動(dòng)多項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的立法,宣稱“國(guó)會(huì)必須集中精力用我們掌握的一切手段對(duì)抗中國(guó)”。
從一系列法案內(nèi)容來(lái)看,涉及議題從對(duì)抗中國(guó)科技、政治和經(jīng)濟(jì)的影響到支持美國(guó)在印度洋-太平洋地區(qū)的盟友。此外,還有兩項(xiàng)分別涉及香港特區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的法案——《香港經(jīng)貿(mào)辦認(rèn)證法案》和《臺(tái)灣沖突阻遏法案》。
中央民族大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)田飛龍9月10日對(duì)觀察者網(wǎng)表示,“香港牌”、“臺(tái)灣牌”是美國(guó)對(duì)華新冷戰(zhàn)與戰(zhàn)略、地緣遏制政策的重要抓手,此次批量涉華法案中出現(xiàn)涉港、涉臺(tái)法案并不奇怪。
田飛龍指出,港臺(tái)在美國(guó)的戰(zhàn)略心理與制度布局中存在角色差異,美國(guó)涉臺(tái)立法及其執(zhí)行的深廣度遠(yuǎn)超過(guò)香港。9日已獲眾議院表決通過(guò)的《臺(tái)灣沖突阻遏法案》可視為美國(guó)在制度上預(yù)料和構(gòu)想了臺(tái)灣沖突場(chǎng)景及美國(guó)的介入條件和方式,甚至具有“戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員法”的性質(zhì)和危害性。
美國(guó)共和黨聯(lián)邦眾議員克里斯·史密斯 視覺(jué)中國(guó)
綜合外媒及港媒報(bào)道,由共和黨眾議員克里斯·史密斯(Chris Smith)提出的《香港經(jīng)貿(mào)辦認(rèn)證法案》要求美國(guó)國(guó)務(wù)卿對(duì)香港特區(qū)在美國(guó)華盛頓、紐約和舊金山的三個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處進(jìn)行認(rèn)證,若認(rèn)定香港不再享有“高度自治”,可取消香港駐美經(jīng)貿(mào)辦的特權(quán)和豁免,而經(jīng)貿(mào)辦也將在認(rèn)證后180日之內(nèi)停止運(yùn)作。
美媒稱,這項(xiàng)法案的早期版本分別在去年7月和12月獲得參眾兩院外交委員會(huì)通過(guò),之后便一直停滯不前。港媒則注意到,此次在眾議院表決的修訂版法案,將認(rèn)證權(quán)力從美國(guó)總統(tǒng)改為國(guó)務(wù)卿,并刪除了有關(guān)美國(guó)聯(lián)邦政府檢視現(xiàn)行與經(jīng)貿(mào)辦合約的內(nèi)容。
去年11月美國(guó)眾議院外交委員會(huì)通過(guò)《香港經(jīng)貿(mào)辦認(rèn)證法案》后,香港特區(qū)政府曾發(fā)表聲明,強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)國(guó)會(huì)干預(yù)香港事務(wù)。特區(qū)政府同時(shí)強(qiáng)調(diào),三個(gè)駐美經(jīng)貿(mào)辦的成功順利運(yùn)作,有利于擴(kuò)大香港特區(qū)與美國(guó)不同范疇的務(wù)實(shí)合作,是互利共贏的事。
田飛龍表示,香港國(guó)安法實(shí)施以來(lái),香港實(shí)現(xiàn)了由亂到治,并逐步走向由治及興。美國(guó)以香港為“顛覆基地”的戰(zhàn)略布局被打破,在港代理人網(wǎng)絡(luò)和情報(bào)系統(tǒng)也遭到了香港國(guó)安法的制度性壓制。
“因此,美國(guó)決定性調(diào)整了對(duì)港政策。不僅于2020年7月通過(guò)所謂《香港自治法案》予以針對(duì)性干預(yù)和制裁,而且在每年的‘香港政策法報(bào)告’中連續(xù)否定香港的高度自治 ,損害香港的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位和國(guó)際法上的合法貿(mào)易權(quán)利?!?
田飛龍指出,此次美國(guó)聯(lián)邦眾議院表決的《香港經(jīng)貿(mào)辦認(rèn)證法案》意圖將香港經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化。威脅取消香港在美經(jīng)貿(mào)辦事處并策動(dòng)盟友跟進(jìn)制裁,其最根本目的在于通過(guò)制度性手段制裁打壓香港國(guó)際地位和自由貿(mào)易權(quán)利,進(jìn)而破壞香港繁榮穩(wěn)定于“一國(guó)兩制”制度杠桿作用。
標(biāo)簽 中美關(guān)系- 責(zé)任編輯: 王愷雯 
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