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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】拜登四年任期做得如何？怎樣看待特朗普對(duì)華政策？當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月14日，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表了對(duì)美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文的專(zhuān)訪(fǎng)報(bào)道。這位行將離任的拜登政府高官談及美國(guó)在外交政策上的諸多問(wèn)題，大量篇幅涉及對(duì)華關(guān)系。

沙利文認(rèn)可特朗普對(duì)中美長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的判斷，但認(rèn)為其執(zhí)行有缺陷，未重視盟友作用，遭遇了“重大失敗”。沙利文無(wú)視美政府變本加厲對(duì)華挑釁，無(wú)端炒作中國(guó)軍隊(duì)建設(shè)，將臺(tái)海局勢(shì)緊張歸咎于“中國(guó)變了”。他重提“管理競(jìng)爭(zhēng)”的概念，強(qiáng)調(diào)美國(guó)必須學(xué)會(huì)與中國(guó)這個(gè)大國(guó)共存，必須努力與中國(guó)在芬太尼等問(wèn)題上開(kāi)展合作，保持對(duì)華溝通，管理競(jìng)爭(zhēng)以避免爆發(fā)沖突。

沙利文在華盛頓智庫(kù)CSIS發(fā)表講話(huà)

“阿富汗撤軍，雖亂但對(duì)”

回顧民主黨在2016年總統(tǒng)大選中的表現(xiàn)時(shí)，沙利文認(rèn)為民主黨的外交政策應(yīng)與國(guó)內(nèi)政治緊密相連，服務(wù)美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)利益。他稱(chēng)，拜登在2020年競(jìng)選提出“為中產(chǎn)階級(jí)制定外交政策”，自己出任國(guó)安顧問(wèn)后，將產(chǎn)業(yè)政策置于國(guó)家戰(zhàn)略核心，注重保護(hù)美國(guó)技術(shù)和供應(yīng)鏈，針對(duì)中國(guó)等國(guó)家采取了一系列更加強(qiáng)硬的保護(hù)措施。

被問(wèn)及拜登政府從阿富汗撤軍導(dǎo)致的混亂時(shí)，沙利文堅(jiān)稱(chēng)，這是拜登在關(guān)鍵問(wèn)題上作出的正確決策，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是正確的，通過(guò)從阿富汗抽身，美國(guó)得以將精力轉(zhuǎn)向中國(guó)等其他事務(wù)，且未出現(xiàn)一些人擔(dān)憂(yōu)的后果，同時(shí)還能把撤軍經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于烏克蘭。

“美國(guó)如今的處境更好了，因?yàn)槲覀儾辉偕钕莅⒏缓箲?zhàn)爭(zhēng)。倘若時(shí)至今日我們?nèi)栽诎⒏缓棺鲬?zhàn)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)就將步入美國(guó)軍人在阿富汗戰(zhàn)斗、犧牲的第25個(gè)年頭。”他說(shuō)，“我們作出了正確的決定，從而能夠把精力和關(guān)注點(diǎn)重新投向其他方面：比如與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)烏克蘭的支持，以及構(gòu)建各類(lèi)聯(lián)盟與伙伴關(guān)系?！?

“回顧過(guò)去，我認(rèn)為有一點(diǎn)值得我們借鑒：當(dāng)時(shí)我們不想過(guò)早撤離并啟動(dòng)疏散行動(dòng)，因?yàn)槲覀儞?dān)心這會(huì)加速后來(lái)所發(fā)生的局面出現(xiàn)，即阿富汗政府垮臺(tái)以及喀布爾淪陷。阿富汗政府也請(qǐng)求我們不要行動(dòng)太快，因?yàn)樗麄儞?dān)心這會(huì)導(dǎo)致士氣崩潰。

事后看來(lái)，阿富汗政府的垮臺(tái)還是發(fā)生了。所以我們從中吸取了教訓(xùn)，并將其應(yīng)用到其他地方，比如在烏克蘭。在俄羅斯入侵前夕，我們關(guān)閉了大使館，將所有外交官轉(zhuǎn)移到安全地帶。

所以說(shuō)，我們?yōu)閼?yīng)對(duì)俄羅斯入侵所做的很多準(zhǔn)備工作，都是直接從阿富汗事件中學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)。”

美軍阿富汗撤軍“名場(chǎng)面”：2021年8月16日，一架美軍C-17運(yùn)輸機(jī)沿著喀布爾機(jī)場(chǎng)跑道滑行，人們?cè)谂赃叡寂堋?span>

“特朗普判斷對(duì)了，但只會(huì)動(dòng)動(dòng)嘴皮子”

《紐約時(shí)報(bào)》提到，在對(duì)華外交政策方面，拜登政府更好地保持了特朗普政府時(shí)期的政策連續(xù)性，不僅保留了關(guān)稅，還對(duì)關(guān)鍵技術(shù)出口實(shí)施了限制。

談到對(duì)特朗普政策的評(píng)價(jià)時(shí)，沙利文認(rèn)為，特朗普關(guān)于中美長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的判斷是正確的。

“我認(rèn)為特朗普總統(tǒng)是對(duì)的，事實(shí)上我當(dāng)時(shí)就這么說(shuō)過(guò)，甚至在我們上任之前。我說(shuō)他關(guān)于美國(guó)與中國(guó)處于激烈的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)的基本主張是正確的。”沙利文稱(chēng)，在所謂的“接觸”時(shí)代，也就是從20世紀(jì)90年代到 21世紀(jì)初，人們有種觀點(diǎn)——如果讓中國(guó)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、融入國(guó)際體系，中國(guó)就會(huì)以某種方式實(shí)現(xiàn)自由化、發(fā)生轉(zhuǎn)變，成為一個(gè)“更負(fù)責(zé)任”的行為體，但事實(shí)證明這種想法并未成真。

“到奧巴馬政府結(jié)束時(shí)，這方面的證據(jù)已經(jīng)非常清楚了。所以我認(rèn)為特朗普總統(tǒng)說(shuō)得沒(méi)錯(cuò)?！鄙忱穆暦Q(chēng)，中國(guó)正在尋求“以犧牲美國(guó)利益為代價(jià)在國(guó)際體系中獲得優(yōu)勢(shì)，美國(guó)需要奮起反擊，因?yàn)槲覀兊睦婧蛢r(jià)值觀受到威脅。這一點(diǎn)上他是對(duì)的”。

另一邊，在沙利文看來(lái)，特朗普在執(zhí)行方面存在諸多不足。

“最根本的一點(diǎn)是，他沒(méi)有認(rèn)識(shí)到擁有堅(jiān)定的盟友和伙伴與我們協(xié)同應(yīng)對(duì)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要。”沙利文說(shuō)，“我們上任后就表明：我們要將盟友置于戰(zhàn)略核心位置，因?yàn)閷?duì)美國(guó)而言，組建一個(gè)針對(duì)中國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)會(huì)更有效?！?

“就在距離我們2021年上任前僅僅一個(gè)月，恰逢特朗普政府任期臨近尾聲，歐洲與中國(guó)簽署了一項(xiàng)全面投資協(xié)定，這可是一項(xiàng)重要的貿(mào)易協(xié)定。在我看來(lái)，特朗普政府在促使歐洲與我們就此議題達(dá)成共識(shí)方面，遭遇了嚴(yán)重失敗。”

他表示，在其他一些方面，特朗普只是嘴上說(shuō)得好聽(tīng)，卻沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。拜登在過(guò)去四年里對(duì)美國(guó)工業(yè)和創(chuàng)新基礎(chǔ)進(jìn)行了重要投資，而特朗普也曾表示要做這些事，比如芯片、清潔能源或基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，但卻從未付諸實(shí)踐。

在沙利文看來(lái)，正是拜登政府的上述政策和積極開(kāi)展的外交活動(dòng)，讓美國(guó)在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中“居于有利地位”，有效管控了對(duì)華關(guān)系，避免了與中國(guó)爆發(fā)沖突。

值得注意的是，拜登政府任內(nèi)在臺(tái)灣問(wèn)題上的一系列錯(cuò)誤行徑，進(jìn)一步激化了臺(tái)海局勢(shì)。2022年8月，時(shí)任美國(guó)國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)的佩洛西竄臺(tái)，嚴(yán)重破壞臺(tái)海和平穩(wěn)定，向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號(hào)。

《紐約時(shí)報(bào)》也提到，過(guò)去幾年，美國(guó)兩黨對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬立場(chǎng)普遍增強(qiáng)，美國(guó)在涉臺(tái)問(wèn)題上發(fā)出的信號(hào)“令人驚訝”，讓人感覺(jué)已經(jīng)超出了競(jìng)爭(zhēng)的范疇。

談及這些變化時(shí)，沙利文倒打一耙：“我想說(shuō)，主要是中國(guó)變了?！?