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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

當?shù)貢r間周四（20日），美國國會美中經(jīng)濟安全審查委員會（USCC）召開了一場聽證會，題為“競爭的十字路口：在東南亞和太平洋島嶼的中國”。據(jù)港媒《南華早報》報道，參與作證的多名專家警告稱，美中競爭正越發(fā)迫使東南亞國家在這兩個大國間選邊站隊。

會上他們聲稱，東南亞地區(qū)的國家正愈發(fā)深切地感受到，即便一直竭盡全力避免陷入兩難之境，但迫使他們在中美之間選邊站隊的現(xiàn)實壓力卻與日俱增。在不少國家看來，至少在部分領域，他們已別無選擇 。

因此，這些專家敦促華盛頓采取更全面的戰(zhàn)略，以避免美國在該地區(qū)的經(jīng)濟和外交影響力被中國完全超越。為了搶占先機，他們建議華盛頓對東南亞國家采取“分領域逐個擊破”的戰(zhàn)略。

USCC是美國國會于2000年10月成立的一個獨立顧問小組，負責向國會議員報告美中經(jīng)貿(mào)關系對國家安全的影響。周四召開的這場聽證會，老調(diào)重彈中國在東南亞日益擴大的影響力對美國戰(zhàn)略利益構成挑戰(zhàn)。

根據(jù)USCC官網(wǎng)公開的現(xiàn)場視頻，華盛頓智庫威爾遜中心的全球研究員帕拉姆斯瓦蘭（Prashanth Parameswaran）在會上聲稱，美中在東南亞的競爭高度不對稱，盡管美國擁有無可匹敵的聯(lián)盟網(wǎng)絡，但中國在地區(qū)經(jīng)濟上占據(jù)主導地位。他說，中國在東南亞的存在可謂無處不在，從媒體到數(shù)字支付，從電動車到基礎設施建設，幾乎覆蓋所有重要行業(yè)。

“該地區(qū)的所有國家都認識到與中國共存的必要性，但沒有一個國家希望被中國主導。許多國家也擔心，當（特朗普）新政府上臺時，美國對該地區(qū)的承諾可能會發(fā)生變化，最近幾周我們已經(jīng)看到了一些跡象。”帕拉姆斯瓦蘭繼而表示，有鑒于此，他建議美國政府應從“搖擺領域或行業(yè)”的視角，而非傳統(tǒng)的“搖擺國家”的角度，去審視這一地區(qū)的競爭態(tài)勢。

USCC官網(wǎng)視頻截圖

港媒解釋稱，美方所謂的“搖擺國家”，通常指那些具有影響力但未明確在中美之間站隊的國家。前任拜登政府就奉行優(yōu)先與印度尼西亞等地區(qū)重要國家建立關系的原則。

帕拉姆斯瓦蘭建議，華盛頓應優(yōu)先考慮該地區(qū)的關鍵發(fā)展領域，包括人工智能、關鍵礦產(chǎn)、戰(zhàn)略基礎設施和數(shù)字通信。他補充說，一些國家已經(jīng)表現(xiàn)出了在特定領域做出選擇的開放態(tài)度，比如越南的半導體領域，他們更希望建立一套生態(tài)系統(tǒng)，而非從不同國家購買現(xiàn)成產(chǎn)品的交易形式。

持有類似觀點的還有約翰斯·霍普金斯大學高級國際研究學院的高級研究員尼赫魯（Vikram Nehru）。他敦促美國把重心放在比中國更具“比較優(yōu)勢”的領域。比如先進芯片制造、數(shù)字通信以及航空航天等服務業(yè)和高科技行業(yè)。

美國布魯金斯學會的東南亞研究主任郭晨熹（Lynn Kuok）則表示，美國可以“另辟蹊徑”，將相關議題框定為“國際法”問題，而非簡單地讓東南亞國家在中美間做選擇，這樣可以讓該地區(qū)國家更容易與華盛頓保持一致。

“考慮到中美兩國實力，我們不能指望東南亞能在兩國間做出公平的選擇，但可以期望他們明確地站在國際法的一邊?！彼f，“他們可能不喜歡這樣（在中美之間做選擇），但他們可能不得不在具體問題上做出選擇?！?

然而，隨著近兩年俄烏沖突、加沙沖突等國際事件接連掀開美國最后的“遮羞布”，讓高喊維護所謂“基于規(guī)則的國際秩序”的華盛頓，將其“靈活自如”的道德底線暴露得一覽無余之后，郭晨熹也承認，東南亞國家在戰(zhàn)略上對中國的認同感已超越美國，警告稱若美國不盡快采取行動，可能會徹底喪失東南亞的支持。

她在證詞中引述了新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院去年發(fā)布的《東南亞態(tài)勢報告：2024》。報告中提到，當被問及東盟若被迫在美國和中國之間做出選擇時，有過半來自東盟十國的受訪者選擇了中國。