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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

本周四，美國(guó)特朗普政府高調(diào)宣布與英國(guó)簽訂了所謂“首份關(guān)稅貿(mào)易協(xié)議”，將這份八字還沒(méi)一撇的半吊子框架性文件包裝成“勝利果實(shí)”，遭批實(shí)際影響有限，更接近于“政治宣示”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引貿(mào)易及外交人士的話報(bào)道稱，英美這份協(xié)議的背后，還暗藏針對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的算計(jì)。據(jù)其所說(shuō)，協(xié)議中，美方對(duì)于英國(guó)鋼鐵和制藥等戰(zhàn)略領(lǐng)域設(shè)置了嚴(yán)格的所謂“安全”條款，要求相關(guān)行業(yè)必須“盡快滿足美國(guó)在供應(yīng)鏈安全和生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)方面的要求”，以獲得美國(guó)關(guān)稅的豁免或減免優(yōu)惠政策。

報(bào)道稱，盡管從表面上看，該條款適用于所有第三國(guó)，但英國(guó)官員向《金融時(shí)報(bào)》承認(rèn)，特朗普已暗示中國(guó)是其針對(duì)目標(biāo)。

英國(guó)前貿(mào)易官員艾麗·雷尼森提到，前任美國(guó)總統(tǒng)拜登在取消對(duì)英國(guó)的鋼鐵關(guān)稅時(shí)，也曾要求查看英國(guó)對(duì)一家中資鋼鐵公司的審計(jì)報(bào)告。她認(rèn)為，特朗普政府的這一舉措，本質(zhì)上是美國(guó)政府對(duì)長(zhǎng)期限制中國(guó)參與全球戰(zhàn)略性商品供應(yīng)政策的進(jìn)一步升級(jí)。

雷尼森說(shuō)，“華盛頓希望英國(guó)和其他國(guó)家公開(kāi)關(guān)鍵信息，最終切斷與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，尤其在鋼鐵等敏感領(lǐng)域?！?

她同時(shí)表示，如果英美最終協(xié)議顯示，為換取關(guān)稅豁免，英國(guó)在對(duì)華貿(mào)易方面更進(jìn)一步地附和了美方立場(chǎng)，中方很可能會(huì)以某種形式進(jìn)行反制。

有外交人士進(jìn)一步指出，與英國(guó)達(dá)成的這些所謂“安全條款”，可能成為美國(guó)迫使其他盟友將中國(guó)排除在關(guān)鍵供應(yīng)鏈之外的“樣板”（template），脅迫英國(guó)等盟友在敏感領(lǐng)域減少與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)和投資合作。

咨詢公司Flint Global的貿(mào)易主管山姆·洛（Sam Lowe）表示，他預(yù)計(jì)美英協(xié)議中的相關(guān)條款，或?qū)⒈弧皬?fù)制”到其他國(guó)家的貿(mào)易協(xié)議中， “特別是越南和柬埔寨等東南亞出口中心”。

兩位參與談判的歐盟貿(mào)易官員告訴《金融時(shí)報(bào)》，由于歐盟成員國(guó)在對(duì)華政策上存在分歧，難以達(dá)成統(tǒng)一立場(chǎng)，因此與中國(guó)有關(guān)的此類條款，可能阻礙歐盟與美國(guó)的貿(mào)易談判進(jìn)程，歐盟將很難同意像美英協(xié)議中的這類經(jīng)濟(jì)安全相關(guān)要求。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日，英美隔空宣布達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。BBC視頻截圖

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，這份內(nèi)容僅五頁(yè)的英美貿(mào)易協(xié)議，是在特朗普4月2日宣布所謂“對(duì)等關(guān)稅”后的短短七周內(nèi)倉(cāng)促達(dá)成的。

綜合美英媒報(bào)道，協(xié)議內(nèi)容包括，英國(guó)每年出口至美國(guó)的前10萬(wàn)輛汽車關(guān)稅將降至10%，超出部分仍按25%征收。在美國(guó)市場(chǎng)僅占3.2%的英國(guó)鋼鋁產(chǎn)品得到關(guān)稅豁免，但10%的所謂“對(duì)等關(guān)稅”仍覆蓋大多數(shù)英國(guó)商品。

《金融時(shí)報(bào)》指出，協(xié)議文本還強(qiáng)調(diào)，對(duì)英國(guó)商品的關(guān)稅減免，將取決于美國(guó)“232 條款”調(diào)查結(jié)果。美方美化稱，降低對(duì)英關(guān)稅是基于兩國(guó)“共同的國(guó)家安全優(yōu)先事項(xiàng)”和“平衡的貿(mào)易關(guān)系”。

所謂“232調(diào)查”，是指美國(guó)商務(wù)部根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款規(guī)定的授權(quán)，對(duì)特定產(chǎn)品進(jìn)口是否對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成威脅進(jìn)行立案調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查允許美國(guó)總統(tǒng)限制被認(rèn)為對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅的產(chǎn)品進(jìn)口。

近年來(lái)，該條款被美國(guó)政府頻繁用于貿(mào)易保護(hù)，將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題泛化為國(guó)家安全問(wèn)題，施壓貿(mào)易伙伴以獲取談判優(yōu)勢(shì)。這種做法已引發(fā)多國(guó)反制，中國(guó)、歐盟等9個(gè)WTO成員曾聯(lián)合提起爭(zhēng)端解決程序，獲專家組裁定勝訴，美方措施被指違反非歧視原則和關(guān)稅承諾，且不符合國(guó)家安全例外條件。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，對(duì)于這份協(xié)議內(nèi)容，反對(duì)黨保守黨批評(píng)工黨允許華盛頓對(duì)英國(guó)供應(yīng)鏈擁有“否決權(quán)”，斯塔默政府則反駁稱這一指控“完全是無(wú)稽之談”。

英國(guó)財(cái)政部首席秘書(shū)達(dá)倫·瓊斯在受訪時(shí)堅(jiān)稱，“在這份貿(mào)易協(xié)議中，不存在對(duì)中國(guó)投資的否決權(quán)，這也不是這份貿(mào)易協(xié)議的目的?！?

另一名英國(guó)官員則為美方措施開(kāi)脫。他向《金融時(shí)報(bào)》辯稱，“英國(guó)的關(guān)稅將遠(yuǎn)低于世界其他地區(qū)，美國(guó)此舉是不希望英國(guó)成為其他國(guó)家或企業(yè)規(guī)避美方出口規(guī)則的地方。”

這名官員稱，協(xié)議的相關(guān)細(xì)節(jié)將會(huì)逐步明確。據(jù)英國(guó)制藥行業(yè)內(nèi)部人士所說(shuō)，最終條款可能將取決于美國(guó)4月份宣布的藥品進(jìn)口對(duì)國(guó)家安全影響的調(diào)查結(jié)果。

對(duì)于美國(guó)無(wú)理關(guān)稅謬政，中方已作出多次嚴(yán)正聲明，中方的立場(chǎng)是一貫的，無(wú)論是打還是談，中方維護(hù)自身發(fā)展利益的決心不會(huì)改變，捍衛(wèi)國(guó)際公平正義、維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的立場(chǎng)和目標(biāo)不會(huì)改變。打，奉陪到底；談，大門(mén)敞開(kāi)。任何對(duì)話談判必須在相互尊重、平等協(xié)商、互惠互利的前提下開(kāi)展。

5月7日，中國(guó)外交部宣布，5月9日至12日訪問(wèn)瑞士期間，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理何立峰作為中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人，將與美方牽頭人美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特舉行會(huì)談。

商務(wù)部新聞發(fā)言人對(duì)此表示，近期，美方高層不斷就調(diào)整關(guān)稅措施放風(fēng)，并通過(guò)多種渠道主動(dòng)向中方傳遞信息，希望就關(guān)稅等問(wèn)題與中方談起來(lái)。中方對(duì)美方信息進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)估。在充分考慮全球期待、中方利益、美國(guó)業(yè)界和消費(fèi)者呼吁的基礎(chǔ)上，中方?jīng)Q定同意與美方進(jìn)行接觸。

同時(shí)，中方注意到，一些經(jīng)濟(jì)體也正在與美方進(jìn)行談判。需要強(qiáng)調(diào)的是，綏靖換不來(lái)和平，妥協(xié)得不到尊重，堅(jiān)持原則立場(chǎng)、堅(jiān)持公平正義，才是維護(hù)自身利益的正確之道。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中方將始終堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)定不移維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)定不移與世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇。中方愿與各方一道，不斷深化互利合作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同抵制單邊保護(hù)主義和霸權(quán)霸凌行徑，共同維護(hù)自由貿(mào)易和多邊主義，推動(dòng)建設(shè)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。

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