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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】近段時(shí)間以來(lái)，除了美國(guó)之外，中方出臺(tái)的稀土出口管制措施，其產(chǎn)生的影響也正開始令其他一些國(guó)家感到“膽寒”，印度就是其中之一。

據(jù)香港《南華早報(bào)》5月12日?qǐng)?bào)道，中國(guó)是電動(dòng)汽車零部件和稀土加工領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者，中方稀土出口管制正令印度快速增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車行業(yè)面臨新的不確定性。分析人士表示，此舉暴露出印度對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的嚴(yán)重依賴程度，并可能破壞該國(guó)在清潔能源領(lǐng)域所立下的壯志雄心。

今年4月初，面對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)意挑起關(guān)稅戰(zhàn)，中國(guó)也發(fā)起了一系列反制措施，其中就包括對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制措施。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》當(dāng)時(shí)曾援引業(yè)內(nèi)人士透露，中方正在建立出口許可制度。

《南華早報(bào)》指出，面對(duì)美國(guó)關(guān)稅和全球地緣政治緊張局勢(shì)加劇，中方這項(xiàng)反制措施突顯出稀土在21世紀(jì)的戰(zhàn)略重要性。專家們認(rèn)為，對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，稀土如今可能會(huì)像過(guò)去幾個(gè)世紀(jì)的化石燃料一樣具有變革性。

一處稀土礦藏 資料圖

毫無(wú)疑問，中國(guó)主導(dǎo)著稀土市場(chǎng)，控制著全球63%的稀土開采量和90%的稀土加工產(chǎn)量。而這些稀土措施的影響，預(yù)計(jì)將嚴(yán)重打擊印度剛剛起步的電動(dòng)汽車行業(yè)，導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷以及成本上升。

報(bào)道指出，印度的電動(dòng)汽車市場(chǎng)雖然增長(zhǎng)迅速，但與中國(guó)相比仍然相形見絀。盡管擁有約690萬(wàn)噸稀土儲(chǔ)量，但由于國(guó)內(nèi)開采和加工能力不發(fā)達(dá)，印度仍然依賴從中國(guó)進(jìn)口。中國(guó)先進(jìn)的精煉設(shè)施和高效的供應(yīng)鏈體系，使得印度在這些關(guān)鍵原材料領(lǐng)域持續(xù)受制于人。

市場(chǎng)研究公司Grant Thornton Bharat的合伙人兼汽車行業(yè)負(fù)責(zé)人薩克特·梅赫拉（Saket Mehra）表示：“中國(guó)對(duì)稀土礦物，特別是用于電動(dòng)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的稀土磁鐵的出口限制，預(yù)計(jì)將給印度電動(dòng)汽車行業(yè)帶來(lái)供應(yīng)鏈瓶頸?！?

“直接影響包括因關(guān)鍵電動(dòng)汽車電機(jī)部件短缺而導(dǎo)致的生產(chǎn)延遲、原材料成本上升以及先進(jìn)電動(dòng)汽車電機(jī)技術(shù)研發(fā)放緩。”梅赫拉表示，中國(guó)在2023年加工了20多萬(wàn)噸稀土，而印度國(guó)有稀土企業(yè)IREL每年加工的稀土僅為區(qū)區(qū)1萬(wàn)噸，這一差距突顯出印度迫切需要實(shí)現(xiàn)其精煉能力的現(xiàn)代化。

《南華早報(bào)》指出，事實(shí)上，印度的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)也正處于“十字路口”。盡管印度去年電動(dòng)汽車銷量超過(guò)190萬(wàn)輛（占國(guó)內(nèi)汽車總銷量的3.6%，注：印度汽車銷量包含兩輪車、三輪車等各類車型），但幾乎所有車型都依賴從中國(guó)進(jìn)口的零部件。僅在2024年，印度就從中國(guó)進(jìn)口了價(jià)值約70億美元的電動(dòng)汽車電池和磁鐵。

印度一處電動(dòng)汽車充電站 路透社

印度電動(dòng)汽車對(duì)中國(guó)的高度依賴，是今年1月印度議會(huì)所得到的《2024-25年經(jīng)濟(jì)調(diào)查》報(bào)告中的關(guān)鍵結(jié)論之一。報(bào)告稱：“電動(dòng)汽車生產(chǎn)的進(jìn)口度非常高，尤其是來(lái)自那些與印度存在長(zhǎng)期巨額貿(mào)易逆差的國(guó)家?！痹撐募粲?，印度要盡快實(shí)現(xiàn)采購(gòu)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)投資的多樣化?！岸唐趦?nèi)電動(dòng)汽車的激勵(lì)政策必須牢記這一因素……中國(guó)在全球關(guān)鍵礦物加工和生產(chǎn)領(lǐng)域占有很大份額?！?

報(bào)道稱，盡管中方的稀土出口管制并非專門針對(duì)印度，但其“連鎖效應(yīng)”確實(shí)波及到了關(guān)鍵電動(dòng)汽車零部件的供應(yīng)鏈。一些分析人士認(rèn)為，印度必須迅速采取行動(dòng)，才能減輕影響。而其他分析人士則認(rèn)為，印度必須超越“進(jìn)口思維”，才能確保本土電動(dòng)汽車生態(tài)系統(tǒng)的未來(lái)。

曾就職于印度最大化石燃料勘探企業(yè)印度石油天然氣公司的退休石化專家蘇尼特·羅伊（Sunit Roy）指出："印度尚未探索從廢棄油井中提取鋰等稀有礦物的創(chuàng)新技術(shù)，而這在其他國(guó)家已被證明行之有效，該領(lǐng)域潛力巨大。"

電子垃圾回收是另一條可行路徑，有助于在國(guó)內(nèi)回收關(guān)鍵礦物。然而，印度每年產(chǎn)生的6200萬(wàn)噸電子垃圾中，目前僅回收了22%。羅伊直言：“這一數(shù)字令人汗顏?！彼a(bǔ)充說(shuō)，除非盡快采取行動(dòng)解決包括資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不足和行業(yè)關(guān)鍵參與者涉嫌不當(dāng)行為等挑戰(zhàn)，否則印度的電動(dòng)汽車行業(yè)可能會(huì)走向不歸路。

分析人士擔(dān)憂，印度當(dāng)前的政策抉擇將決定其電動(dòng)汽車戰(zhàn)略是停滯不前還是加速推進(jìn)，若不能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性投資并向自主化方向轉(zhuǎn)型，這個(gè)國(guó)家恐將在清潔能源革命中掉隊(duì)。

與此同時(shí)，中國(guó)稀土出口管制的影響正在其他地方迅速顯現(xiàn)?！懊绹?guó)面臨兩個(gè)選擇，要么供應(yīng)鏈中斷，要么和中國(guó)談。這將是痛苦的。”在業(yè)界不斷的叫苦聲中，美國(guó)政府也是真的急了。

5月9日，彭博社援引消息稱，特朗普政府正考慮大幅降低對(duì)華關(guān)稅，同時(shí)希望中方采取同等舉措，并取消對(duì)美稀土出口限制。值得注意的是，同日，中國(guó)國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室部署開展多部門專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）曾刊文稱，稀土是中國(guó)在此輪貿(mào)易戰(zhàn)中最有力的武器之一。如今的局面是，中國(guó)打出了這張“強(qiáng)有力”的牌，而特朗普“幾乎毫無(wú)還手之力”。報(bào)道指出，中國(guó)稀土出口管制的影響迅速顯現(xiàn)，美國(guó)軍事、能源、高科技等一系列關(guān)鍵行業(yè)的生產(chǎn)面臨中斷。

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