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“比美國先進(jìn)20年，但中國稀土業(yè)要居安思?！?/h3>

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  柳白風(fēng)物長宜放眼量

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2025-05-20 08:49:50 字號(hào)：A- A A+ 來源：觀察者網(wǎng)

【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】稀土管制被廣泛視作中國對(duì)美博弈的“反制王牌”。香港英文媒體《南華早報(bào)》5月20日文章提到，中國在稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈上占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，美國尤其在重稀土分離提純技術(shù)上落后中國20年。盡管美國試圖通過“礦產(chǎn)外交”等方式擺脫對(duì)華依賴，但短期內(nèi)難以撼動(dòng)中國地位。

不過也有業(yè)內(nèi)分析人士提醒，中國需在保持優(yōu)勢(shì)的同時(shí)居安思危，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)以防范長期風(fēng)險(xiǎn)。

“中方管制不會(huì)放松”

文章稱，雖然中美達(dá)成協(xié)議暫緩關(guān)稅戰(zhàn)，但中國仍在加強(qiáng)對(duì)稀土等關(guān)鍵礦物的供應(yīng)控制，能隨時(shí)切斷美國的獲取渠道。

就在3月中旬，香港海關(guān)破獲一起重大戰(zhàn)略資源走私案，在北部邊境貨場(chǎng)截獲偽裝成普通醫(yī)療設(shè)備的25噸銻錠，走私分子試圖用鋁箔屏蔽檢測(cè)運(yùn)往美國。銻是一種用于制造先進(jìn)軍事裝備的稀有金屬，去年以來被中方嚴(yán)控出口。

幾周后，廣西媒體也報(bào)道了一起類似事件。根據(jù)廣西南寧海關(guān)發(fā)布的“情況說明”，3月18日，一公司按程序向海關(guān)申報(bào)1票出口泰國的貨物焊錫膏，外包裝標(biāo)注“低溫錫膏”，內(nèi)包裝標(biāo)簽顯示“錫鉍合金”，用途為電子焊接用。經(jīng)查驗(yàn)檢測(cè)，該批焊錫膏鉍含量為55.3%。

盡管鉍屬于氮族元素，不屬于稀土，但根據(jù)有關(guān)規(guī)定，出口該批含鉍的貨物需向管理部門申領(lǐng)出口許可證件，因公司無法提供該證件，海關(guān)不予放行。

中國稀土礦 視覺中國

《南華早報(bào)》認(rèn)為，這些案例表明，全球高科技制造商尤其是美國制造商，正面臨巨大壓力。中國在貿(mào)易戰(zhàn)中限制關(guān)鍵礦物出口，稀土等戰(zhàn)略資源正成為其制衡美國的最有力籌碼。分析顯示，美國約70%的稀土依賴中國進(jìn)口。近月來，中方已將十余種戰(zhàn)略礦物納入出口管制，作為對(duì)美關(guān)稅的反制。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松估算，單架F-35戰(zhàn)機(jī)就需消耗417公斤稀土材料，五角大樓用于制造導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)的稀土磁體戰(zhàn)略儲(chǔ)備僅夠維持18個(gè)月?！霸趧?dòng)態(tài)貿(mào)易緊張局勢(shì)中，稀土已成為關(guān)鍵變量。關(guān)鍵礦物確實(shí)至關(guān)重要?！?

中方管制措施已對(duì)全球市場(chǎng)造成顯著影響，部分稀土元素價(jià)格飆升逾200%，達(dá)到每公斤3000美元。

美國科技公司也感受到了影響。在最近的財(cái)報(bào)電話會(huì)議上，特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克承認(rèn)，稀土磁鐵短缺正在影響該公司人形機(jī)器人的研發(fā)工作。

一些公司已采取極端措施應(yīng)對(duì)供應(yīng)短缺。在《南華早報(bào)》看到的公司內(nèi)部文件中，一家美國制造商表示，其供應(yīng)商曾試圖在沒有所需出口許可證的情況下將稀土運(yùn)出中國，但至少有一批貨物被中方截獲。

根據(jù)中美日內(nèi)瓦達(dá)成的協(xié)議，中方同意暫停4月2日后的“非關(guān)稅反制措施”，但實(shí)際控制仍在加強(qiáng)。

值得注意的是，中方近期打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口的專項(xiàng)行動(dòng)似乎暗示了未來出口管制不會(huì)輕易放松。

中國商務(wù)部發(fā)言人5月12日就相關(guān)行動(dòng)答記者問時(shí)表示，自中國對(duì)部分戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制以來，一些境外實(shí)體與境內(nèi)不法人員相互勾結(jié)，企圖通過走私等方式規(guī)避出口管制措施。為遏制走私等勢(shì)頭，國家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室5月9日聚焦打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私，在廣東省深圳市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并作出專項(xiàng)部署，近期還將組織一系列行動(dòng)。

“美國放棄儲(chǔ)備關(guān)鍵礦產(chǎn)，中國發(fā)力產(chǎn)業(yè)重組”

分析人士稱，短期內(nèi)，美國幾乎無法對(duì)抗中國在這一關(guān)鍵領(lǐng)域的持續(xù)主導(dǎo)地位。

雖然中國遠(yuǎn)非唯一擁有大量稀土元素儲(chǔ)量的地區(qū)。澳大利亞、巴西、智利、印度尼西亞、菲律賓等國，甚至美國本土，都有大量稀土礦藏。

但中國在大規(guī)模開采和加工這些礦產(chǎn)的能力上獨(dú)一無二。根據(jù)國際能源署去年6月發(fā)布的一份報(bào)告，中國占據(jù)全球92%的稀土精煉產(chǎn)能。

在美國，唯一主要運(yùn)營的稀土礦是加利福尼亞州的芒廷帕斯礦，該礦主要生產(chǎn)輕稀土元素，而輕稀土被認(rèn)為不如更稀有、更難提取的重稀土有價(jià)值。

華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心上個(gè)月發(fā)布的一份報(bào)告稱，美國目前沒有國內(nèi)分離重稀土的能力，而重稀土對(duì)航空航天和國防部門尤為重要。

“芒廷帕斯礦的重稀土儲(chǔ)量僅約5%，”王孝松說，“美國分離和提純技術(shù)比中國落后20年?！?

美國芒廷帕斯稀土礦 視覺中國

中國在稀土供應(yīng)鏈上的主導(dǎo)地位是通過數(shù)十年的持續(xù)政策制定建立起來的。

中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、能源經(jīng)濟(jì)系主任宋楓表示，美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后放棄了儲(chǔ)備關(guān)鍵礦產(chǎn)的戰(zhàn)略，相比之下，中國自2011年起對(duì)采礦業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模重組，對(duì)采礦實(shí)施更嚴(yán)格的控制，并對(duì)關(guān)鍵材料引入關(guān)稅和出口配額。

中國科學(xué)院城市環(huán)境所研究員陳偉強(qiáng)說，盡管美國擁有豐富的礦產(chǎn)資源，并有渠道獲取非洲、大洋洲和拉丁美洲國家的資源，但它未能建立起加工能力，部分原因是環(huán)境問題。

“金融資本的過度發(fā)展，加上美國提出的一系列所謂環(huán)保法規(guī)，擠壓了實(shí)體制造業(yè)，”他說，“自然會(huì)導(dǎo)致失去關(guān)鍵礦產(chǎn)和關(guān)鍵原材料的生產(chǎn)能力?！?

“美國的許多礦產(chǎn)資源開采以及金屬分離和冶煉都無法進(jìn)行，因?yàn)樗鼈儼殡S著巨大的環(huán)境和健康成本?！?

“中國也應(yīng)居安思危”

專家表示，盡管特朗普政府將礦產(chǎn)安全提升至國家戰(zhàn)略層面，推出多項(xiàng)行政令推動(dòng)本土生產(chǎn)，甚至試圖獲取格陵蘭稀土資源，并與烏克蘭達(dá)成稀土協(xié)議，但烏克蘭并不具備加工能力，建立精煉能力需要十多年時(shí)間，況且也需要一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境。

“如果美國希望通過礦產(chǎn)外交解決供應(yīng)鏈安全問題，并建立伙伴關(guān)系來取代從中國采購，它必須提供一定程度的財(cái)政或外交支持，”中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員侯蕾說，“這就是為什么中國的不可替代性在短期內(nèi)仍將存在?！?

眼下，特朗普還將尋找關(guān)鍵礦產(chǎn)的范圍擴(kuò)大到非洲，探索與剛果民主共和國達(dá)成潛在的“礦產(chǎn)換安全”協(xié)議。根據(jù)提議的安排，美國將利用外交和經(jīng)濟(jì)手段幫助促成和平，以換取獲得該國礦產(chǎn)資源的機(jī)會(huì)。

中國專家警告稱，美國的此類舉措可能損害中國在非洲等礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)的合作項(xiàng)目，增加中國企業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，盡管它們不會(huì)威脅中國在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中的地位。

專家表示，中國應(yīng)通過增加基礎(chǔ)研究投資、培養(yǎng)新人才和培育本土礦業(yè)巨頭，確保在該領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。

“當(dāng)然，我們的地位短期內(nèi)不太容易動(dòng)搖，”王孝松說，“但我們的稀土行業(yè)也必須居安思危?！?

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。

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標(biāo)簽 稀土中國

• 責(zé)任編輯: 柳白 

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