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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

2024年年底，德國(guó)車(chē)企奧迪新建的中國(guó)首家電動(dòng)汽車(chē)工廠，在吉林長(zhǎng)春順利落成投產(chǎn)。讓長(zhǎng)春工廠制造工程負(fù)責(zé)人利貝克（Tobias Liebeck）尤為震撼的，是生產(chǎn)線上讓人眼花繚亂的中國(guó)工業(yè)機(jī)器人的規(guī)?；瘧?yīng)用：

從將金屬板沖壓成門(mén)板的自動(dòng)化壓力機(jī)，到800多臺(tái)將零件焊接成車(chē)架的機(jī)器人，再到另一家中企完成的車(chē)輪自動(dòng)化安裝流程……在每個(gè)班次中，機(jī)器人運(yùn)用的數(shù)量都已經(jīng)超過(guò)了工人。

“我們沒(méi)想到在中國(guó)能實(shí)現(xiàn)如此多的流程自動(dòng)化?！崩惪烁锌?。

“這座新建電車(chē)工廠，同時(shí)是丈量‘中國(guó)制造2025’核心產(chǎn)業(yè)政策成功與否的鮮活樣本?！睋?jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》28日?qǐng)?bào)道，最近，兩份分別來(lái)自中國(guó)歐盟商會(huì)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究公司榮鼎集團(tuán)的最新報(bào)告均顯示，中國(guó)已實(shí)現(xiàn)該計(jì)劃的核心目標(biāo)，完成制造業(yè)從廉價(jià)勞動(dòng)力依賴(lài)到現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

英媒指出，“中國(guó)制造2025”不僅是中國(guó)制造業(yè)的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，更重塑了全球經(jīng)濟(jì)格局。如今，世界各國(guó)正密切關(guān)注這項(xiàng)計(jì)劃的成效，試圖了解北京的資源投入規(guī)模，探尋應(yīng)對(duì)中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的策略，甚至是學(xué)習(xí)“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”、復(fù)制“中國(guó)方案”的可能。

尤其當(dāng)中國(guó)正以相同的邏輯，布局包括先進(jìn)半導(dǎo)體、人工智能，以及智能裝備與仿生人形機(jī)器人的未來(lái)技術(shù)時(shí)，這種審視愈發(fā)迫切。

美國(guó)智庫(kù)蘭德中國(guó)研究中心的代理副主任迪皮波（Gerard DiPippo）坦言，“世界正清醒意識(shí)到與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力上的差距。美國(guó)或許是第一個(gè)意識(shí)到這一點(diǎn)的國(guó)家。

去年，中國(guó)制造商占據(jù)了國(guó)內(nèi)工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)的大部分份額。《金融時(shí)報(bào)》制圖

2015年，中國(guó)出臺(tái)了一項(xiàng)雄心勃勃的十年計(jì)劃，即“中國(guó)制造2025”，旨在用十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)制造業(yè)自主創(chuàng)新、實(shí)力增強(qiáng)。目標(biāo)產(chǎn)業(yè)涵蓋機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通設(shè)備、高技術(shù)海洋船舶制造、航空航天裝備、新能源汽車(chē)及新一代信息技術(shù)等。

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，憑借國(guó)家政策支持與私營(yíng)部門(mén)創(chuàng)業(yè)活力的深度融合，疊加中國(guó)龐大市場(chǎng)催生的激烈競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域顯著提升了本土企業(yè)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率，部分技術(shù)實(shí)力已與國(guó)際頂尖水平比肩，甚至實(shí)現(xiàn)超越。

美媒彭博社去年的一項(xiàng)追蹤調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，即便面臨美國(guó)多年的惡意打壓阻礙，“中國(guó)制造2025”仍然在很大程度上取得了成功。

據(jù)其統(tǒng)計(jì)，在13項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)中，中國(guó)在無(wú)人機(jī)、太陽(yáng)能電池板、石墨烯、高速鐵路以及電動(dòng)汽車(chē)與鋰電池等5項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)全球領(lǐng)先地位，并正在另外7項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域迅速追趕領(lǐng)導(dǎo)者。

2024年，中國(guó)在13項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域中占據(jù)其中5項(xiàng)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。彭博社制圖

《金融時(shí)報(bào)》尤其提到，中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策致力于構(gòu)建自主供應(yīng)鏈以抵御西方干預(yù)，這一戰(zhàn)略目標(biāo)在本月經(jīng)受住了考驗(yàn)：在中美激烈的關(guān)稅拉鋸戰(zhàn)中，中國(guó)始終堅(jiān)守原則，憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性與堅(jiān)定的立場(chǎng)，最終促使美國(guó)總統(tǒng)特朗普做出讓步，美方大幅下調(diào)了對(duì)華關(guān)稅。

分析人士指出，這是因?yàn)槊绹?guó)或許意識(shí)到了自己對(duì)中國(guó)進(jìn)口的嚴(yán)重依賴(lài)，不敢貿(mào)然實(shí)施效果等同于“貿(mào)易禁運(yùn)”的關(guān)稅手段。

蘭德的迪皮波說(shuō)，“可以這么說(shuō)，憑借出口主導(dǎo)地位，中國(guó)與美國(guó)打成了平手?！?

中國(guó)歐盟商會(huì)主席彥辭（Jens Eskelund）也表示，目前中國(guó)占全球制造業(yè)增加值的29%，“所以，如果‘中國(guó)制造2025’的目標(biāo)，是將中國(guó)打造成全球領(lǐng)先制造大國(guó)，那么它的任務(wù)已經(jīng)完成了?！?

“論及制造業(yè)，如今全球無(wú)人能與中國(guó)比肩?！彼a(bǔ)充說(shuō)。

北京交通大學(xué)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全研究院院長(zhǎng)李孟剛表示，“中國(guó)制造2025”的宗旨是推動(dòng)中國(guó)從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)型。這項(xiàng)計(jì)劃不僅比早期的產(chǎn)業(yè)政策更全面，還為市場(chǎng)份額、國(guó)產(chǎn)自給率和技術(shù)發(fā)展設(shè)定了詳細(xì)目標(biāo)。

受到美國(guó)商會(huì)委托的榮鼎集團(tuán)，在報(bào)告中根據(jù)四項(xiàng)指標(biāo)對(duì)計(jì)劃目標(biāo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行成功評(píng)級(jí)，分別是：降低進(jìn)口依賴(lài)度、減少對(duì)外國(guó)企業(yè)的依賴(lài)、成為技術(shù)領(lǐng)先者以及實(shí)現(xiàn)全球競(jìng)爭(zhēng)力。

在計(jì)劃囊括的十個(gè)產(chǎn)業(yè)中，榮鼎認(rèn)為，中國(guó)的高端軌道交通設(shè)備和電力設(shè)備在四項(xiàng)指標(biāo)中均表現(xiàn)強(qiáng)勁；機(jī)器人、機(jī)床、農(nóng)業(yè)設(shè)備和電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為部分強(qiáng)勁；新材料、航空航天設(shè)備以及生物醫(yī)藥與高性能醫(yī)療設(shè)備方面相對(duì)較弱。

報(bào)告還稱(chēng)，單一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的具體類(lèi)別也存在不同發(fā)展水平。比如在數(shù)控機(jī)床方面，中國(guó)在中低端數(shù)控機(jī)床已實(shí)現(xiàn)自給自足并超額完成目標(biāo)，但高端領(lǐng)域占比較低，為15%。

榮鼎報(bào)告在四個(gè)維度對(duì)中國(guó)十個(gè)產(chǎn)業(yè)的評(píng)估。《金融時(shí)報(bào)》制圖

在技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力方面，中國(guó)歐盟商會(huì)報(bào)告羅列的排名與榮鼎類(lèi)似，將先進(jìn)造船、高端軌道交通設(shè)備和新能源汽車(chē)列為最高評(píng)級(jí)，其次是農(nóng)業(yè)機(jī)械和電力設(shè)備。

此外，兩份報(bào)告也都提到外國(guó)企業(yè)起到的作用。榮鼎報(bào)告稱(chēng)，外國(guó)企業(yè)在中國(guó)被激勵(lì)本土化生產(chǎn)，進(jìn)一步幫助北京實(shí)現(xiàn)嵌入本土供應(yīng)鏈的目標(biāo)。研究注意到，即便美國(guó)對(duì)華出口停滯的情況下，在華美資子公司的銷(xiāo)售額仍持續(xù)攀升。

榮鼎報(bào)告的合著者卡米耶·布倫努瓦（Camille Boullenois）指出，許多在華外企立足本地運(yùn)營(yíng)而非出口，這讓“中國(guó)在降低進(jìn)口依賴(lài)方面極為成功”?！皬哪撤N程度來(lái)說(shuō)，這些外企對(duì)中國(guó)的成功也做出了貢獻(xiàn)”，她表示。

也有專(zhuān)家認(rèn)為，僅以目標(biāo)完成度來(lái)衡量“中國(guó)制造2025”的成果，并不足以反映這項(xiàng)計(jì)劃的核心目標(biāo)。

歐洲最大中國(guó)問(wèn)題研究智庫(kù)“德國(guó)墨卡托中國(guó)研究中心”（Merics）的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克斯·曾萊因（Max Zenglein）強(qiáng)調(diào)，“這一計(jì)劃的真正目標(biāo)是中國(guó)成為制造業(yè)超級(jí)大國(guó)，而現(xiàn)有評(píng)估完全偏離了這一點(diǎn)?！?

北京交通大學(xué)的李孟剛教授對(duì)《金融時(shí)報(bào)》表示，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)中國(guó)發(fā)展起到了積極作用。他說(shuō)，“特定領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先是中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，也契合世界發(fā)展趨勢(shì)。在這些領(lǐng)域，我們將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策不動(dòng)搖。”

李孟剛同時(shí)也指出，產(chǎn)業(yè)政策需要優(yōu)化。他認(rèn)為，未來(lái)政策將不再是單純擴(kuò)張規(guī)模，而是側(cè)重提升全產(chǎn)業(yè)鏈附加值，重點(diǎn)關(guān)注研發(fā)投入、專(zhuān)利質(zhì)量等指標(biāo)，以“避免盲目擴(kuò)張，同時(shí)引導(dǎo)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力”。

榮鼎報(bào)告的布倫諾瓦也表示，過(guò)去產(chǎn)業(yè)政策資金的空前增長(zhǎng)，在未來(lái)十年或?qū)㈦y以復(fù)制，但中國(guó)制造業(yè)仍將繼續(xù)保持活力，并可能從人工智能的發(fā)展中受益。

《金融時(shí)報(bào)》注意到，在“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的口號(hào)下，中國(guó)正尋求加強(qiáng)在尖端技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)建設(shè)自主發(fā)展“科技強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)。李孟剛對(duì)此解讀稱(chēng)，這本質(zhì)是“中國(guó)制造”計(jì)劃的深化，但更側(cè)重技術(shù)創(chuàng)新。

人形機(jī)器人正是下一個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域。奧迪的利貝克告訴《金融時(shí)報(bào)》，一支中國(guó)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的仿生人形機(jī)器人采用了前景可觀的技術(shù)，正在長(zhǎng)春工廠進(jìn)行測(cè)試。

這些機(jī)器人的設(shè)計(jì)是兩臂的，利貝克覺(jué)得還不夠。他展望道，“我們還想要四臂或五臂的機(jī)器人?！?

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