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當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月4日，韓國中央選舉管理委員會(huì)召開全體會(huì)議，表決通過了大選投票結(jié)果的議案。根據(jù)大選開票結(jié)果，正式確定共同民主黨候選人李在明為第21屆韓國總統(tǒng)。

據(jù)韓國多家媒體報(bào)道，李在明在投票日當(dāng)天，表達(dá)了對(duì)韓美同盟的重視，將中國與其他外國相提并論，“保持良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系即可”，雖然是選舉語言限制，但也有些過于冷淡。用大而化之的套話，繞開了中韓關(guān)系等敏感議題。中韓關(guān)系會(huì)如何發(fā)展？李在明能否重啟朝韓交流？韓國的社會(huì)矛盾如何解決？觀察者網(wǎng)就此與東北亞問題專家，遼寧大學(xué)東北亞研究院院長張東明展開對(duì)話。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月4日 李在明在韓國國會(huì)宣誓就職總統(tǒng) 韓聯(lián)社

韓國對(duì)外政策即將回調(diào)

5月26日，李在明在其社交媒體上公布韓國外交安全領(lǐng)域的政策承諾，稱將基于穩(wěn)固的韓美同盟關(guān)系，以國家利益為重，推進(jìn)實(shí)用主義外交，修復(fù)因尹錫悅事件而受損的美韓同盟信任基礎(chǔ)，將其發(fā)展成為面向未來的全面戰(zhàn)略同盟關(guān)系。

在6月4日的總統(tǒng)就職演說中，提出“從務(wù)實(shí)角度處理韓中、韓日等周邊關(guān)系”。以國家利益為重，推進(jìn)實(shí)用主義外交。這是指既要借助美國維護(hù)國家安全，同時(shí)在關(guān)稅問題上也希望能從美國獲得照顧，但“國家利益”和“實(shí)用主義”也意味著，韓國也會(huì)追求外交的相對(duì)獨(dú)立，其核心自然是為了自身利益。

“李在明當(dāng)選后，韓國的外交政策預(yù)計(jì)將有所回調(diào)，不會(huì)像尹錫悅政府時(shí)期那樣全面倒向美國和日本。這一調(diào)整意味著這屆政府比此前更為重視對(duì)華關(guān)系，至少會(huì)比尹錫悅執(zhí)政時(shí)期采取更為平衡的立場(chǎng)，也是李在明在當(dāng)在前國際形勢(shì)下的必然選擇。”張東明說。

與之前的尹錫悅政府及國民力量黨不同，李在明所屬的共同民主黨在對(duì)外政策上主張與中國保持相對(duì)友好的關(guān)系，不過度依賴美國，尤其在對(duì)日政策上持謹(jǐn)慎偏強(qiáng)態(tài)度，認(rèn)為過度傾向美、日可能損害韓國的國家利益和民族情感。

訪華時(shí)機(jī)體現(xiàn)其對(duì)華重視程度

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月6日，韓國總統(tǒng)辦公室表示，新任總統(tǒng)李在明與美國總統(tǒng)特朗普進(jìn)行首次通話，李在明表示美韓同盟的重要性不言而喻，兩國總統(tǒng)一致同意今后為美韓同盟的發(fā)展而密切合作。特朗普在通話中邀請(qǐng)李在明訪美。

從外交慣例來看，韓國總統(tǒng)就任后的首訪國家一定是美國，這一做法可以追溯到20世紀(jì)90年代以來的歷任韓國總統(tǒng)。李在明此前已明確表示，韓美同盟是其外交政策的基石?！叭绻n美關(guān)系沒有梳理好，將增加新政府推進(jìn)后續(xù)外交政策的困難。不過，李在明政府將訪華的窗口設(shè)置在什么時(shí)期值得非常關(guān)注，時(shí)間節(jié)點(diǎn)的選擇將釋放出截然不同的外交信號(hào)?！睆垨|明說。

今年11月，韓國將承辦亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在出席該會(huì)議時(shí)，理論上可以順訪韓國。這對(duì)韓國來說是一個(gè)重要的對(duì)華外交契機(jī)。然而，這種多邊會(huì)議期間的訪問屬于工作訪問性質(zhì)，與正式的國事訪問存在本質(zhì)區(qū)別。張東明指出，韓國政府如何定位這次訪問，是將其提升為國事訪問級(jí)別以體現(xiàn)對(duì)華關(guān)系的高度重視，還是保持其工作訪問性質(zhì)，這將反映出李在明政府對(duì)華外交的定位和考量。

就出訪的國家順序而言，李在明政府先對(duì)中國進(jìn)行國事訪問的可能性確實(shí)低于先訪問美國或接待美國總統(tǒng)訪韓的安排。但今年恰逢中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年這一重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，若韓國領(lǐng)導(dǎo)人能夠出席9月份在中國舉行的相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)，這將在歷史與現(xiàn)實(shí)層面都具有特殊意義。

延續(xù)金大中、文在寅路線面臨現(xiàn)實(shí)困境

“李在明及其所屬的共同民主黨必將致力于緩和韓朝關(guān)系。”張東明認(rèn)為，對(duì)朝接觸合作、緩和南北關(guān)系是共同民主黨一脈相承的核心政策理念。作為金大中“陽光政策”和文在寅對(duì)朝友好路線的繼承者，新政府必將繼續(xù)秉持這一政策傳統(tǒng)，采取多種措施推動(dòng)朝韓關(guān)系緩和，盡力維持半島和平穩(wěn)定的局面。

1998年，韓國總統(tǒng)金大中執(zhí)政之后對(duì)朝實(shí)施對(duì)話與合作為核心的“陽光政策”，這一政策成功促成了朝鮮半島南北分裂55年來的首次首腦會(huì)晤，即2000年6月，金大中與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日在平壤舉行的歷史性會(huì)晤，并發(fā)表《平壤宣言》。為之后持續(xù)8年的半島局勢(shì)緩和發(fā)揮了積極作用。

2000年6月 金大中與金正日在平壤會(huì)晤 BBC

“然而當(dāng)前半島雙方關(guān)系改善面臨較以往更為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)困境?！睆垨|明說。

尹錫悅政府時(shí)期，執(zhí)政后便即開始采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，包括2023年1月在韓國國防白皮書內(nèi)時(shí)隔6年重添視朝鮮政權(quán)和軍隊(duì)為“敵”的表述、2024年8月恢復(fù)中斷五年的“雙龍”美韓大規(guī)模登陸演習(xí)等。作為反制，2024年10月8日，朝鮮最高人民會(huì)議決定將韓國定義為“敵對(duì)國家”，并刪除了憲法中關(guān)于統(tǒng)一的表述，增設(shè)了領(lǐng)土條款，將韓國稱為“頭號(hào)敵國”和“永遠(yuǎn)的主敵”，同時(shí)炸毀連接南北的道路，并全面切斷官方溝通渠道。

張東明特別指出，李在明政府若欲重啟朝韓對(duì)話，不僅需要對(duì)內(nèi)調(diào)整對(duì)朝政策，還需應(yīng)對(duì)朝鮮已通過立法程序固化的敵對(duì)定位這一制度性障礙。為破解這一棘手問題，新政府或?qū)⑼ㄟ^強(qiáng)化與中國的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)來創(chuàng)造轉(zhuǎn)圜空間。

金大中執(zhí)政模式或能緩解社會(huì)對(duì)立

“在韓國政壇，若政治極化現(xiàn)象持續(xù)加劇，無論誰當(dāng)選總統(tǒng)，都將對(duì)韓國社會(huì)穩(wěn)定形成重大障礙?！睆埫鳀|認(rèn)為，關(guān)鍵在于當(dāng)選者能否展現(xiàn)出足夠的政治智慧與包容精神，如當(dāng)年前總統(tǒng)金大中那樣寬容對(duì)待反對(duì)派。如果新總統(tǒng)能夠具備金大中那樣的政治氣度與包容性，這一難題或許才能得到部分化解。

在1997年總統(tǒng)選舉中，金大中與自由民主聯(lián)盟領(lǐng)袖金鐘泌結(jié)成政治聯(lián)盟，承諾當(dāng)選后任命其為總理。盡管金鐘泌曾是樸正熙時(shí)代的右派代表人物，金大中仍履行諾言，邀請(qǐng)他在聯(lián)合政府中擔(dān)任國務(wù)總理，形成“朝小野大”的合作格局。

張東明指出，需要密切觀察李在明的執(zhí)政風(fēng)格，關(guān)鍵在于他能否在總理及內(nèi)閣部長人選上突破黨派界限。這不僅涉及如何對(duì)待反對(duì)黨人士，還包括能否包容黨內(nèi)曾與其競(jìng)爭(zhēng)或觀點(diǎn)不盡相同的同僚。若能展現(xiàn)這種政治包容性，將有效緩解社會(huì)對(duì)立氛圍。

從韓國政治慣例來看，由于內(nèi)閣官員任期普遍較短，即部長級(jí)職務(wù)通常1-2年就會(huì)更替，這為李在明提供了調(diào)整空間。若能在執(zhí)政初期就大膽啟用反對(duì)黨中的優(yōu)秀人才擔(dān)任要職，不僅能夠展現(xiàn)政治胸襟，更能實(shí)質(zhì)性地降低社會(huì)撕裂風(fēng)險(xiǎn)。這種用人策略或?qū)槠鋱?zhí)政奠定更廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，從長遠(yuǎn)看有利于政權(quán)的穩(wěn)定運(yùn)行。

“關(guān)鍵在于，這種包容性用人不能僅停留在姿態(tài)層面，而需要轉(zhuǎn)化為實(shí)際的權(quán)力分享機(jī)制。這既是對(duì)金大中‘和解政治’的傳承，也是在當(dāng)前韓國政治極化背景下的一種務(wù)實(shí)選擇?！睆垨|明說。

在6月3日的公開演講及總統(tǒng)就職演說中，李在明明確表示要“清算內(nèi)亂頭目”，并提出設(shè)立特別檢察組徹查尹錫悅等具體措施。然而，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)“不再進(jìn)行政治清算”，這在一定程度上顯得矛盾。這種表態(tài)可能源于他在競(jìng)選中需要平衡“反腐敗”與“反政治迫害”的雙重訴求，以爭(zhēng)取不同選民群體的支持。

“最終的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)還是取決于其具體行動(dòng)，并且這牽涉到韓國修憲與法律修改的問題?！睆垨|明進(jìn)一步指出，如果新政府及后續(xù)政府未能妥善解決韓國社會(huì)各階層的平等發(fā)展問題，尤其是底層民眾的生計(jì)和經(jīng)濟(jì)困境，社會(huì)對(duì)立恐將難以真正化解。在政治層面上，如果韓國執(zhí)政者僅固守己見而缺乏對(duì)反對(duì)黨派的包容，真正的政治和解也將無從談起。

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