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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】“中國在稀土供應(yīng)鏈上的成功，改變了貿(mào)易談判中的力量平衡?！?

當?shù)貢r間6月8日，英國《金融時報》圍繞這一觀點，同時援引分析人士和商界人士報道指出，中國掌握著關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)，在美國總統(tǒng)特朗普咄咄逼人濫施關(guān)稅后，中方出臺一系列稀土出口管制，這不僅給美方帶來了壓力，還為中方提供了對美博弈的籌碼，更表明中方有能力對更為廣泛的關(guān)鍵商品實施出口管制措施。

分析人士指出，出口管制不僅幫助中國反制了美國，還打擊了那些迫于美國壓力而對中國采取更強硬立場的第三國，而在稀土出口管制方面發(fā)現(xiàn)杠桿作用后，中國未來還可以將這種方式復(fù)制到高科技供應(yīng)鏈的其他領(lǐng)域，比如：針對美方可能進一步收緊的芯片管制，將鈦、鎂和輕稀土等材料也納入出口許可制度中。

此外，中國還在新型超強磁鐵、晶體管、電池、新型芯片和軟件等生產(chǎn)方面具有主導(dǎo)地位，在電動汽車和自動駕駛汽車、無人機、機器人、傳感器、智能手機等領(lǐng)域構(gòu)建了“強大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)系統(tǒng)”，以及相應(yīng)的半導(dǎo)體、電池和人工智能技術(shù)?！案軛U平衡正迅速向有利于中國的方向傾斜，特朗普和他的團隊才剛剛開始意識到這一事實?！币幻治鋈耸勘硎?。

江蘇連云港等待出口的稀土 路透社

今年4月2日，美國特朗普政府對全世界高舉關(guān)稅大棒征收所謂“對等關(guān)稅”，對華關(guān)稅高達145%。

隨后，中方立即出臺系列措施精準反擊，除加征關(guān)稅外，還對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制。英國《金融時報》當時曾援引業(yè)內(nèi)人士透露，中方正在建立出口許可制度。而在去年12月，中國還曾宣布嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項。

專家認為，中方最近的出口管制措施，已將衡量中美貿(mào)易談判力量的“天平”，轉(zhuǎn)向北京方面傾斜。

風險控制咨詢公司化險集團 (Control Risks) 的中國分析主管安德魯·吉爾霍姆（Andrew Gilholm）表示，出口管制不僅幫助中國反制了美國，還幫助打擊了那些迫于美國壓力而對中國采取更強硬立場的第三國。

“簡單的事實是，我們對此缺乏先例可循。出口管制對北京而言堪稱理想的工具，他們可以調(diào)整、收緊、放松，使其適用于所有國家或單一國家?！奔獱柣裟繁硎?。

《金融時報》稱，分析師們認為，美國和歐盟目前面臨的危險在于，中方在稀土出口管制方面發(fā)現(xiàn)的杠桿作用，也可能被復(fù)制到高科技供應(yīng)鏈的其他領(lǐng)域，而美歐都挑起并陷入了與中國的貿(mào)易爭端。

策緯咨詢公司（Trivium China）的一份分析報告指出，如果中方希望對未來的局勢升級（比如美國進一步收緊芯片管制）作出回應(yīng)，可以限制鈦、鎂和輕稀土等材料的流動，這些材料迄今為止還未被納入新的出口許可制度之中。

咨詢公司佳富龍洲（Gavekal Dragonomics）的研究主管葛藝豪（Arthur Kroeber）在給客戶的一份報告中說，中國還主導(dǎo)著新型超強磁鐵、更高性能的晶體管、更密集、更便宜的電池以及新型芯片和軟件的生產(chǎn)。此外，他還提到中國在電動汽車和自動駕駛汽車、無人機、機器人、傳感器、智能手機等領(lǐng)域構(gòu)建了“強大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)系統(tǒng)”，以及為這些產(chǎn)品提供動力的半導(dǎo)體、電池和人工智能技術(shù)。

“杠桿平衡正迅速向有利于中國的方向傾斜，特朗普團隊才剛剛開始意識到這一事實。”他補充道。

2023年，中國稀土產(chǎn)量全球占比達60%以上，精煉供應(yīng)量占比達92%。 CNN制圖

近日，路透社援引三名消息人士報道稱，隨著出臺出口管制政策，中國已對稀土磁鐵行業(yè)引入了跟蹤系統(tǒng)。這些知情人士透露，中方的追蹤系統(tǒng)已于上周生效——要求生產(chǎn)商在線提交包括交易量和客戶名稱在內(nèi)的額外信息。

據(jù)知情人士透露，中方于去年6月公布了建立稀土產(chǎn)品信息追蹤系統(tǒng)的高層規(guī)劃，但直到上周才再次提及。報道認為，這一額外增加的審查表明，中國對稀土以及相關(guān)磁體的出口管制可能成為長期政策，而中國在這些領(lǐng)域的生產(chǎn)方面幾乎處于壟斷地位。

中國美國商會今年5月底的一項調(diào)查顯示，在受稀土管制影響的企業(yè)中，超過四分之三僅能維持三個月的庫存儲備，這突顯出許多工廠瀕臨停產(chǎn)。

中國歐盟商會則表示，被視為“最緊迫”的出口許可證審批數(shù)量近期有所增加，但歐盟企業(yè)仍在許可證申請流程中艱難應(yīng)對各種困難。一名商界人士稱，目前尚不清楚中方是否有意針對歐洲。

與此同時，中方的出口許可證審批速度放緩，已引發(fā)多場緊急雙邊談判，并使中國在其他爭議領(lǐng)域獲得了更大的影響力。據(jù)知情人士透露，最近幾周，日本、韓國和一些歐盟成員國已經(jīng)在北京直接提出了有關(guān)稀土的問題。

《金融時報》稱，相關(guān)國家如今正加強決心以減少對中國工業(yè)供應(yīng)鏈的依賴，但策緯咨詢公司駐上海副總監(jiān)湯姆·努利斯特（Tom Nunlist）表示，中方目前的出口管制已被證明“非常有效”，而且可能會持續(xù)下去，因為各國不可能簡單地“在一夜之間開礦并建立精煉業(yè)務(wù)”。他補充說：“中國首先需要弄清楚的是，如何更精準地運用其本已擁有的強大火力?！?

據(jù)外交部網(wǎng)站6月7日消息，外交部發(fā)言人當天宣布：應(yīng)英國政府邀請，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰將于6月8日至13日訪問英國。其間，將與美方舉行中美經(jīng)貿(mào)磋商機制首次會議。

同日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就中重稀土出口管制措施答記者問時指出，稀土相關(guān)物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制符合國際通行做法。中國依法對稀土相關(guān)物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務(wù)，體現(xiàn)了堅持維護世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的一貫立場。

發(fā)言人表示，我們也注意到，隨著機器人、新能源汽車等行業(yè)發(fā)展，各國對中重稀土在民用領(lǐng)域的需求量正持續(xù)增長。中國作為負責任的大國，充分考慮各國在民用領(lǐng)域的合理需求與關(guān)切，依法依規(guī)對稀土相關(guān)物項出口許可申請進行審查，已依法批準一定數(shù)量的合規(guī)申請，并將持續(xù)加強合規(guī)申請的審批工作。中方愿就此進一步加強與相關(guān)國家的出口管制溝通對話，促進便利合規(guī)貿(mào)易。

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