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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】面對中國稀土管控，印度動作頻頻?！队《葧r報》6月21日引述一名高級政府官員的話披露，為減少對中國稀土的嚴重依賴，印度政府正準備制定一項計劃，投入350億至500億盧比（約合人民幣29億元至41.46億元）資金，促進國內(nèi)稀土礦和磁體的生產(chǎn)，預計將在兩周內(nèi)獲得批準。

這名印度官員說：“當務之急是在最短時間內(nèi)啟動國內(nèi)關鍵礦產(chǎn)的生產(chǎn)?！?

然而有印度媒體認為，中國的稀土優(yōu)勢并非憑空形成，而是經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，中國在稀土開采、加工和下游應用全鏈條形成近乎壟斷的地位，短期內(nèi)撼動中國主導地位幾乎是不可能實現(xiàn)的。

《印度時報》指出，印度擬議計劃中的激勵措施將通過反向招標機制進行分配。該舉措是在印度內(nèi)部部門評估之后提出的，該評估強調(diào)，鑒于印度嚴重依賴從中國的進口，有必要實現(xiàn)供應來源多元化。

上述印度官員表示：“我們正在采取新的措施來提高關鍵礦產(chǎn)的國內(nèi)供應?！彼赋觯辽儆形寮矣《却蠊驹谂c政府部門的討論中非正式地表示有興趣生產(chǎn)這些材料。

美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）也注意到了印度試圖在稀土領域增強自主性的信號。

報道稱，與許多國家一樣，印度正應對中國對稀土元素出口的限制，并希望開發(fā)本國的國內(nèi)供應。專家表示，印度可能在該領域成為中國的重要替代者，但需要更多的公共和私人投資。

美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）關鍵礦產(chǎn)安全項目主任格雷斯林?巴斯卡蘭告訴CNBC，鑒于印度同樣擁有可觀的稀土儲量，印度“有望在構建更多元化的全球稀土供應鏈中發(fā)揮關鍵作用”。

中國品牌博覽會上，中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司展出了各類稀土材料、稀土金屬和稀土氧化物等。 視覺中國

然而，為了利用稀土儲量，各國需要具備開采和提取原材料的能力，以及加工和精煉它們以供最終使用的產(chǎn)能和技術。

這恰是印度的短板。

咨詢公司安永合伙人阿比吉特·庫爾卡尼表示，到目前為止，印度缺乏先進的分離和精煉技術，尤其是與中國、美國和日本相比。他指出，印度目前在全球稀土產(chǎn)量中占比不足1%。他補充說，印度面臨的其他挑戰(zhàn)包括稀土開采和加工方面缺乏專業(yè)技術人才，以及印度礦區(qū)的基礎設施薄弱。

根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局數(shù)據(jù)，中國稀土儲量最大，印度儲量達690萬噸，居世界前五。印度還擁有全球近35%的海灘和砂礦沉積物，這些是重要稀土的主要來源。去年中國稀土開采量占全球總開采量的61%，精煉量占全球的91%，而印度雖然擁有較大的稀土儲量，但開采量很小。

今年以來，印度已經(jīng)采取了一些措施以提高產(chǎn)量。1月，印度政府批準投資1630億盧比（約合人民幣136億元）的“國家關鍵礦產(chǎn)使命”計劃，推動私營部門參與關鍵礦產(chǎn)的勘探和開采。

3月，印度政府又向私營部門開放了稀土勘探的許可。印度還希望借助“四方安全對話”等平臺，參與構建所謂的“有韌性和可信賴的關鍵礦產(chǎn)供應鏈”。

路透社援引知情人士的消息稱，印度正與企業(yè)進行談判，希望通過提供財政激勵措施，建立稀土磁鐵長期庫存。但印度《鑄幣報》認為，這些還遠遠不夠。

“世界想打破中國的稀土壟斷，那就祝你好運吧。”印度《自治》雜志（Swarajyamag）6月21日發(fā)表文章，也給印度試圖擺脫對華依賴的努力潑來冷水。

這篇文章指出，中國的稀土優(yōu)勢并非憑空形成，而是經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，中國在稀土開采、加工和下游應用全鏈條形成近乎壟斷的地位。具體而言，中國稀土儲量占全球約40%，產(chǎn)量占60%，加工能力占近90%，尤其在重稀土分離和釹鐵硼磁鐵生產(chǎn)上具有絕對優(yōu)勢。

其他國家如美國雖嘗試重建本土供應鏈（如重啟芒廷帕斯礦），但受環(huán)境成本、技術壁壘和產(chǎn)業(yè)鏈完整性限制，進展緩慢。例如，美國計劃2027年前建成從采礦到磁鐵的完整鏈條，但預計產(chǎn)能不足中國的1%。

文章強調(diào)，稀土產(chǎn)業(yè)的核心不僅在于資源儲量，更在于加工技術和研發(fā)能力——中國通過長期技術投入和規(guī)模效應，形成了難以短期超越的競爭壁壘。盡管有預測稱中國稀土儲量占比可能下降，但短期內(nèi)其在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的統(tǒng)治力仍難以撼動。

從地質(zhì)角度看，中國資源得天獨厚，擁有全球約40%的已探明稀土儲量，估計達4400萬噸。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，印度以約690萬噸位居第三，落后于巴西。

牛津能源研究所高級研究員菲利普·安德魯斯-斯皮德表示：“中國擁有世界上最大的已探明儲量，核心儲量位于北方，主要生產(chǎn)輕稀土，而南方較小的儲量以黏土形式存在，含有重稀土，這類稀土在自然界中更為稀缺。他們很好地利用了這兩項優(yōu)勢?！?

在中游加工環(huán)節(jié)，盡管理論上看似簡單，但制造每種稀土元素的純氧化物形式極其復雜且耗時，因為每種元素都必須從周圍材料和其他化學性質(zhì)相似的元素中分離出來。

稀土被提取和分離后，需要進一步精煉加工成粉末或不同形式。盡管日本在先進磁體技術方面占據(jù)了一席之地，但在這個領域，中國同樣占據(jù)主導地位。安德魯斯-斯皮德表示：“中國現(xiàn)在在加工技術和產(chǎn)量上輕松領先世界。但與關鍵礦產(chǎn)加工（如鈷）不同，中國在稀土精煉能力上不僅依賴進口，更有龐大儲量作為支撐，這給了它們巨大優(yōu)勢。”

發(fā)展采礦和加工能力需要長期努力，這意味著在可預見的未來，其他國家相對于中國仍將處于不利地位。

文章特別提到，對于稀土，大多數(shù)人，甚至是資深行業(yè)觀察家，仍然認為它們只是從地下挖出并送入工廠的簡單金屬。這種誤解暴露了他們對稀土的理解有多膚淺。

稀土磁體也是如此。生產(chǎn)世界上最強的工業(yè)磁體不僅僅是開采礦物，它需要深入的研發(fā)、強大的知識生態(tài)系統(tǒng)以及每一步的精密工程。要真正理解為什么中國在全球稀土供應鏈中占據(jù)至高無上的地位，只需看看中國對釹鐵硼磁體的絕對控制，從電機到變壓器，這些磁體是一切的核心。

中國生產(chǎn)了超過90%的釹鐵硼磁體，而且沒有其他國家擁有制造它們的全供應鏈環(huán)節(jié)。

盡管如此，這并未阻止中國以外的政府和企業(yè)嘗試建立替代供應鏈，但迄今為止成效有限。

日本TDK等公司在磁體生產(chǎn)中排名遠落后于中國，且嚴重依賴中國的重稀土原料。韓國的Star Magnetics、加拿大的Neo Performance Materials和德國的Vacuumschmelze也面臨類似限制。

“從中國市場以外采購這些磁體的選擇非常有限?！弊稍児綪roject Blue的大衛(wèi)?梅里曼說。

“中國稀土戰(zhàn)略，比表面看上去更具韌性?！薄队《葧r報》5月26日曾發(fā)表了這樣一篇報道，承認低估了中國稀土戰(zhàn)略的韌性，駁斥了有關中國管制稀土出口“自毀主導地位”的論斷。

文章指出，中國主導全球稀土及關鍵礦產(chǎn)領域并非出于偶然，而是數(shù)十年來通過深度投資、供應鏈整合及戰(zhàn)略收購等系統(tǒng)性布局的成果。盡管他國試圖實現(xiàn)供應鏈多元化以減少對中國的依賴，但中國的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術優(yōu)勢是其他國家難以匹敵的，印度等國需要采取務實、長期的策略方能應對這一挑戰(zhàn)。

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