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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】“中方要求稀土企業(yè)上報(bào)具有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的人員名單，旨在確保他們不會(huì)向外國(guó)人泄露商業(yè)機(jī)密?！?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月25日，《華爾街日?qǐng)?bào)》援引知情人士獨(dú)家報(bào)道稱，中方最近幾周要求在華稀土企業(yè)提供相關(guān)人員名單，其中包括專(zhuān)業(yè)人員的具體專(zhuān)業(yè)知識(shí)、教育背景、研究背景和個(gè)人信息。此舉的目的是，建立一份正式的中國(guó)稀土專(zhuān)業(yè)人員名錄，并密切關(guān)注這些人員，以確保他們不會(huì)出國(guó)泄露機(jī)密。

報(bào)道稱，這一名單涉及上游企業(yè)，如稀土加工企業(yè)，以及下游企業(yè)，如利用這些加工過(guò)的礦物制造稀土磁鐵的企業(yè)。報(bào)道認(rèn)為，這一舉措表明，中國(guó)對(duì)稀土資源的管控正日益具有重要地緣政治意義，稀土作為廣泛應(yīng)用于汽車(chē)、電子產(chǎn)品和武器裝備的關(guān)鍵材料，始終是中美貿(mào)易領(lǐng)域核心焦點(diǎn)所在。

江蘇連云港等待出口的稀土 路透社

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，多年來(lái)，在生產(chǎn)稀土磁鐵方面，其他國(guó)家的企業(yè)幾乎無(wú)法與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。隨著中國(guó)出臺(tái)一系列稀土出口管制措施，美國(guó)、法國(guó)等一些國(guó)家正試圖努力發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)。然而，主要障礙之一就是，除中國(guó)以外的地方缺乏稀土生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

稀土加工需要從原料中費(fèi)力地分離出單個(gè)稀土元素，這些元素化學(xué)性質(zhì)相似，往往混雜在一起，而中國(guó)科學(xué)家開(kāi)發(fā)的設(shè)備和工藝被普遍認(rèn)為是業(yè)界一流的。

報(bào)道提到，2023年12月21日，商務(wù)部、科技部發(fā)布關(guān)于公布《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》的公告。在禁止出口部分，“稀土的提煉、加工、利用技術(shù)”列入其中，具體涉及稀土萃取分離工藝技術(shù)；稀土金屬及合金材料的生產(chǎn)技術(shù)；釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體制備技術(shù)和稀土硼酸氧鈣制備技術(shù)。

目錄的調(diào)整隨即引發(fā)多家美媒關(guān)注。彭博社稱，作為全球主要稀土供應(yīng)商的中國(guó)將稀土金屬和稀土磁體制造技術(shù)列入禁止或限制出口清單，這可能將加大美國(guó)和其他西方國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略原材料供應(yīng)的難度，讓西方在這場(chǎng)“供應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)”中受到阻礙，雖然這一新規(guī)本身并不影響稀土產(chǎn)品的出口，但仍可能會(huì)對(duì)其他地區(qū)的稀土行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。

而在今年4月2日，美國(guó)特朗普政府對(duì)全世界高舉關(guān)稅大棒征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”，對(duì)華關(guān)稅高達(dá)145%。

隨后，中方立即出臺(tái)系列措施精準(zhǔn)反擊，除加征關(guān)稅外，還對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類(lèi)中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》當(dāng)時(shí)曾援引業(yè)內(nèi)人士透露，中方正在建立出口許可制度。2024年12月，中國(guó)還曾宣布嚴(yán)控對(duì)美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)。

本月初，路透社曾援引三名消息人士報(bào)道稱，隨著出臺(tái)出口管制政策，中國(guó)已對(duì)稀土磁鐵行業(yè)引入了跟蹤系統(tǒng)。這些知情人士透露，中方的追蹤系統(tǒng)已生效——要求生產(chǎn)商在線提交包括交易量和客戶名稱在內(nèi)的額外信息。

據(jù)知情人士透露，中方于去年6月公布了建立稀土產(chǎn)品信息追蹤系統(tǒng)的高層規(guī)劃，但直到現(xiàn)在才再次提及。報(bào)道認(rèn)為，這一額外增加的審查表明，中國(guó)對(duì)稀土以及相關(guān)磁體的出口管制可能成為長(zhǎng)期政策，而中國(guó)在這些領(lǐng)域的生產(chǎn)方面幾乎處于壟斷地位。

與此同時(shí)，美國(guó)和其他國(guó)家則一直希望，中方能夠取消出口禁令?！拔覀兡壳暗耐茰y(cè)是，中國(guó)將繼續(xù)其稀土出口管制機(jī)制，因?yàn)檫@是中國(guó)手中的一張王牌?！毙录悠率袌?chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)Edge Research的創(chuàng)始人蒂姆·張（Tim Zhang）說(shuō)道。

另一名知情人士則稱，中國(guó)政府的長(zhǎng)期目標(biāo)是追蹤整個(gè)稀土生產(chǎn)鏈，而不僅僅是稀土磁鐵，以強(qiáng)化行業(yè)管控，打擊走私、非法開(kāi)采和逃稅等違法行為。

2023年，中國(guó)稀土產(chǎn)量全球占比達(dá)60%以上，精煉供應(yīng)量占比達(dá)92%。 CNN制圖

事實(shí)上，今年5月9日，國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織不同部門(mén)，召開(kāi)打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議，當(dāng)時(shí)已引發(fā)國(guó)際輿論關(guān)注。

香港《南華早報(bào)》當(dāng)天報(bào)道稱，有分析人士認(rèn)為，中方此舉旨在加強(qiáng)此前一系列針對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的出口管制措施的執(zhí)行力度，而這些礦產(chǎn)對(duì)于美國(guó)國(guó)防工業(yè)至關(guān)重要。還有美媒則注意到，這正值中美將赴瑞士日內(nèi)瓦參加經(jīng)貿(mào)對(duì)談前一天，意味深長(zhǎng)。

當(dāng)天舉行的打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議中指出，國(guó)家對(duì)鎵、鍺、銻、鎢、中重稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制以來(lái)，部分境外實(shí)體與境內(nèi)不法人員相互勾結(jié)，不斷翻新走私出口手法，試圖逃避打擊。

“為避免戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流、遏制走私勢(shì)頭、切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，同時(shí)促進(jìn)合規(guī)貿(mào)易、保障產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口成為當(dāng)前迫切且重要的工作任務(wù)。”商務(wù)部聲明寫(xiě)道。

6月12日下午，商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)記者提到的稀土問(wèn)題，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|表示，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，充分考慮各國(guó)在民營(yíng)領(lǐng)域的合理需求與關(guān)切，依法依規(guī)對(duì)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，已經(jīng)依法批準(zhǔn)一定數(shù)量的合規(guī)申請(qǐng)，并將持續(xù)加強(qiáng)合規(guī)申請(qǐng)的審批工作。

此消息一出，連日來(lái)哀號(hào)“稀土荒”的美國(guó)企業(yè)松了一口氣。美媒《華盛頓郵報(bào)》6月13日刊文稱，盡管不確定依然存在，但美企對(duì)此表示歡迎。但同時(shí)有分析人士提醒說(shuō)，中國(guó)的稀土磁鐵出口許可制度是永久性的，中方不會(huì)允許美國(guó)客戶囤積稀土。

美國(guó)咨詢公司Teneo董事總經(jīng)理加布里埃爾·維爾道在一份報(bào)告中寫(xiě)道：“中國(guó)可能不會(huì)批準(zhǔn)足夠數(shù)量的出口，讓美國(guó)客戶有條件囤貨，從而確保中國(guó)在該領(lǐng)域的影響力不減。中國(guó)可能不會(huì)，甚至根本不會(huì)批準(zhǔn)對(duì)美國(guó)國(guó)防公司及其供應(yīng)商的稀土出口。”

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