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6月24日下午，越南政府總理范明政在天津出席第十六屆夏季達(dá)沃斯論壇。值得關(guān)注的是，論壇期間，中越雙方就深化“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”達(dá)成重要共識，一致同意加強(qiáng)鐵路互聯(lián)互通、高科技投資、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及跨境經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。

越南等東南亞國家如何在中美貿(mào)易摩擦中尋求發(fā)展路徑？“中國技術(shù)＋越南組裝”的合作模式是否可持續(xù)？觀察者網(wǎng)就此與東南亞問題專家、廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副研究員陽陽展開對話。

越南外交部長裴青山與越南總理范明政 越通社

越南在夏季達(dá)沃斯推進(jìn)“亞洲創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，踐行“民族奮發(fā)圖強(qiáng)新紀(jì)元”發(fā)展戰(zhàn)略

據(jù)報(bào)道，6月25日，越南總理范明政于天津舉行的達(dá)沃斯論壇上提議建設(shè)“亞洲創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，并指出該網(wǎng)絡(luò)旨在整合包括中國在內(nèi)的主要國家的科研資源，為中小企業(yè)提供實(shí)質(zhì)性支持，同時(shí)推動(dòng)綠色、數(shù)字和開放型經(jīng)濟(jì)合作。

“這表明越南當(dāng)前的外交拓展并非單純對華或?qū)ν庋由?，而是一種面向亞洲、服務(wù)國內(nèi)發(fā)展目標(biāo)的系統(tǒng)性部署，旨在借助外部資源推動(dòng)國內(nèi)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型和國家現(xiàn)代化建設(shè)?！标栮栔赋觯緦孟募具_(dá)沃斯論壇上，總理范明政提出建設(shè)“亞洲創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”倡議，其核心不僅在于推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新合作，更在于通過整合包括中國在內(nèi)的主要亞洲國家的科技與資源優(yōu)勢，為越南中小企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

“事實(shí)上，自蘇林就任越共總書記以來，越南對外戰(zhàn)略布局呈現(xiàn)加速推進(jìn)態(tài)勢。在相繼完成對中國和美國的高層訪問后，越南不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇上日趨明確，更在戰(zhàn)略協(xié)同層面展現(xiàn)出積極融入國際體系的鮮明意圖?！?

2024年3月，越南國家主席蘇林訪問華盛頓，與時(shí)任美國總統(tǒng)拜登會晤，雙方宣布將美越關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。蘇林當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)越南正處于“民族奮發(fā)圖強(qiáng)的新紀(jì)元”關(guān)鍵階段，期望通過深化與美合作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化，并在地緣政治中保持戰(zhàn)略平衡。

2025年4月，中國領(lǐng)導(dǎo)人對越南進(jìn)行國事訪問，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，簽署涵蓋人工智能、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的45項(xiàng)合作文件，重申推動(dòng)構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體。

“蘇林上任后的系列外交行動(dòng)高度配合越南的國家發(fā)展戰(zhàn)略，基本體現(xiàn)出其以‘本國利益最大化’為導(dǎo)向的外交理念?！标栮栔赋觯?dāng)前越南所推動(dòng)的“民族奮發(fā)圖強(qiáng)的新紀(jì)元”戰(zhàn)略，其核心在于落實(shí)越共十一大確立的“三大突破”目標(biāo)，即基礎(chǔ)設(shè)施升級、法律法規(guī)現(xiàn)代化，以及高素質(zhì)人力資源體系建設(shè)。

陽陽認(rèn)為，這種策略延續(xù)了越南“獨(dú)立、自主、多邊化、多樣化”的長期方針，并在實(shí)踐中展現(xiàn)出更為系統(tǒng)性與主動(dòng)性的推進(jìn)態(tài)勢。

從這一視角看，無論對美、對中，還是對亞洲其他國家，越南始終在探索一條能夠?qū)崿F(xiàn)本國利益最大化，并兼顧地區(qū)戰(zhàn)略平衡的發(fā)展路徑。因此，基于越南當(dāng)前外交姿態(tài)，其它國家在發(fā)展對越合作、尤其是雙邊關(guān)系時(shí)，也將維持相對均衡的態(tài)度。

“也正是得益于這種多元合作的基礎(chǔ)，使越南在中美競爭加劇的背景下，最大程度保障自身利益，避免陷入單邊選邊站隊(duì)的困局?！?

“中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)＋外國制造”已成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合的新范式

據(jù)越通社報(bào)道，6月24日，在中越經(jīng)貿(mào)對接會上，越南總理范明政表示，中越兩國在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域擁有“廣闊空間”，并強(qiáng)調(diào)在科技創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域，“中越合作不設(shè)上限”。

“這一表態(tài)進(jìn)一步顯示出越南在國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，尤其是在涉及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的方向上，與中國推動(dòng)實(shí)質(zhì)性合作的強(qiáng)烈意愿?！?

陽陽認(rèn)為，在中越產(chǎn)業(yè)鏈整合的大背景下，雙邊關(guān)系正步入新一輪“蜜月期”。越南正積極參與跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、供應(yīng)鏈協(xié)同整合等關(guān)鍵領(lǐng)域與中國深化合作，標(biāo)志著雙方關(guān)系正從政策共識階段邁向?qū)嵸|(zhì)性的項(xiàng)目落地階段。

由此逐漸形成的“中國技術(shù)＋越南制造”的產(chǎn)業(yè)鏈合作模式，正成為區(qū)域合作的新樣本。這不僅反映了中越雙邊關(guān)系的深化，也體現(xiàn)了在全球化遭遇阻力、國際供應(yīng)鏈重構(gòu)的當(dāng)下，區(qū)域一體化正在成為新的發(fā)展路徑。面對單邊主義與貿(mào)易壁壘，鄰近經(jīng)濟(jì)體通過縮短供應(yīng)鏈半徑、共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)能，可顯著降低斷鏈風(fēng)險(xiǎn)并提升協(xié)同效率。

陽陽進(jìn)一步指出，這一趨勢并非越南所獨(dú)有。我們已看到類似模式在泰國、馬來西亞等東南亞國家同步推進(jìn)。這說明，“中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)+外國制造”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合，正在成為亞洲新興經(jīng)濟(jì)體共同推動(dòng)的結(jié)構(gòu)性變革。這種基于互補(bǔ)優(yōu)勢的合作，既是當(dāng)前地緣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的客觀要求，也體現(xiàn)了各國在謀求穩(wěn)定增長與戰(zhàn)略安全之間達(dá)成的深層共識。

從本質(zhì)上講，這一合作模式正在推動(dòng)原本分散的單一產(chǎn)業(yè)鏈，逐步整合為更具協(xié)同效應(yīng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。中國作為產(chǎn)業(yè)鏈的上游國家，輸出技術(shù)與關(guān)鍵零部件，而越南、泰國、馬來西亞等下游國家則在本地完成組裝與制造，進(jìn)而將產(chǎn)品出口至第三方市場。

據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月26日，東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）在馬來西亞舉行的領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)布一項(xiàng)長達(dá)41頁的五年期戰(zhàn)略計(jì)劃，目標(biāo)是推動(dòng)該地區(qū)成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體。在該戰(zhàn)略計(jì)劃中，泰國依托林查班港、EEC工業(yè)園，加強(qiáng)對中國中游產(chǎn)業(yè)的鏈接，并吸引中國關(guān)鍵零部件與技術(shù)落戶當(dāng)?shù)?。而馬來西亞則計(jì)劃建設(shè)內(nèi)陸港及東海岸鐵路（ECRL），簡化“中國產(chǎn)件—馬來西亞組裝—出口第三市場”的生產(chǎn)鏈條。

5月26日，馬來西亞總理易卜拉欣在第46屆東盟峰會上發(fā)言 法新社

值得注意的是，各國在與中國開展產(chǎn)業(yè)鏈合作的過程中，也逐漸形成了各自的特色與側(cè)重。例如，越南在電子與智能終端組裝方面優(yōu)勢顯著，泰國則在汽車零部件制造上積累深厚，而馬來西亞在半導(dǎo)體封裝與測試環(huán)節(jié)表現(xiàn)突出。與此同時(shí)，中國的海外產(chǎn)業(yè)布局也呈現(xiàn)出有針對性的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，依據(jù)合作國的比較優(yōu)勢進(jìn)行環(huán)節(jié)嵌套與資源配置。

“因此，這種以互補(bǔ)優(yōu)勢為基礎(chǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合，不僅有助于提升產(chǎn)品在第三方市場的整體競爭力，更通過分工協(xié)作推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)部的良性競爭與產(chǎn)業(yè)升級，成為當(dāng)前全球供應(yīng)鏈重構(gòu)背景下的一種可持續(xù)發(fā)展路徑?！?

陽陽認(rèn)為，更為關(guān)鍵的是，那些深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工的國家，普遍在第三方市場中占據(jù)了一定的市場份額。這種利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使傳統(tǒng)意義上的競爭正在被重新定義。不僅不再是零和博弈，反而轉(zhuǎn)化為一種“競爭中有合作、合作中促共贏”的區(qū)域共識與發(fā)展理念。

“共建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，共享發(fā)展紅利”，東盟框架下的合作共贏之路

“當(dāng)前階段的關(guān)鍵在于以東盟及其它多邊合作框架為制度基礎(chǔ)，務(wù)實(shí)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)。”陽陽分析說，一個(gè)由中國主導(dǎo)上游環(huán)節(jié)、區(qū)域內(nèi)其他國家參與下游環(huán)節(jié)的新型產(chǎn)業(yè)鏈格局正在形成。下一階段需要重點(diǎn)完善產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)設(shè)計(jì)，推動(dòng)建立更具包容性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各參與方的互利共贏。這一進(jìn)程也將有助于促進(jìn)亞太區(qū)域一體化市場的形成。

值得注意的是，除東盟成員國外，包括日本、韓國在內(nèi)的亞洲各國也都對區(qū)域一體化市場抱有強(qiáng)烈期待。為實(shí)現(xiàn)這一愿景，我們還需推進(jìn)人員、資本、商品在市場內(nèi)的自由流動(dòng)，通過跨境支付系統(tǒng)對接、專業(yè)資質(zhì)互認(rèn)等具體措施，確保各國生產(chǎn)要素能充分受益。這種深度融合不僅符合各方的共同利益，更生動(dòng)詮釋了中國提出的“命運(yùn)共同體”理念的核心內(nèi)涵。

“因此，作為東盟創(chuàng)始成員國，越南在此進(jìn)程中展現(xiàn)出其發(fā)展定位，其積極推動(dòng)協(xié)定達(dá)成的實(shí)踐都具有示范意義?！标栮栒J(rèn)為，越南的發(fā)展理念也恰好代表了區(qū)域內(nèi)許多經(jīng)濟(jì)體的共同訴求，即以東盟等多邊機(jī)制為基礎(chǔ)，構(gòu)建亞太區(qū)域一體化市場。這種共識為我們提供了重要機(jī)遇。通過東盟等合作框架打造高效聯(lián)通的區(qū)域市場，使其成為支撐產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的平臺，最終實(shí)現(xiàn)多方互利共贏的可持續(xù)發(fā)展格局。

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