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【文/觀察者網(wǎng) 王一】面對著7月9日即將恢復(fù)征收的美國關(guān)稅，歐盟一些成員國坐不住了。德國總理默茨本周向歐盟委員會施壓，要求其“迅速而簡明”地與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，以使包括汽車業(yè)在內(nèi)的歐盟關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)免受高額關(guān)稅沖擊。

不過，歐盟官員對默茨的這一要求潑了一瓢冷水。英國《金融時報》6月26日報道稱，歐盟委員會已私下告知德國政府，減少德國進(jìn)口汽車是特朗普的一大關(guān)注重點，不可能就此事讓步。一名官員更直言，默茨對特朗普會在汽車關(guān)稅上讓步的期待是一種“妄想”。

當(dāng)天，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾舉行的歐盟峰會上討論了美國關(guān)于貿(mào)易談判的新提議。英國路透社26日稱，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人們正在決定，他們是想推動通過一項快速的貿(mào)易協(xié)議，還是繼續(xù)爭取一項更好的協(xié)議。在這一點上，歐盟內(nèi)部仍存在分歧。

歐盟內(nèi)部分歧明顯

據(jù)“政客新聞網(wǎng)”歐洲版（politico.eu）25日報道，默茨抨擊歐盟委員會的談判策略“過于復(fù)雜”，他呼吁在與美國總統(tǒng)打交道時更加緊迫和專注，還表示他計劃與法國總統(tǒng)馬克龍、意大利總理梅洛尼一道，在26日的歐盟峰會上向其他歐盟領(lǐng)導(dǎo)人提出這一要求。

然而，路透社指出，歐盟兩個最大經(jīng)濟(jì)體之間其實存在明顯分歧。默茨想要一個“快速簡明”而不是“緩慢復(fù)雜”的貿(mào)易協(xié)議。而馬克龍雖然也希望達(dá)成快速務(wù)實的貿(mào)易協(xié)議，但表示法國不會接受不平等的條款。

馬克龍在歐盟峰會后放話稱，必須使用所有工具來確保公平交易，如果美國10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”保持不變，那么歐盟也必須做出等量反制，“我們的善意不應(yīng)被視為軟弱”。

歐盟談判小組則指出，特朗普政府只會做出較小的讓步，比如在設(shè)定配額的前提下削減部分關(guān)稅，配額外的部分將征收全額關(guān)稅，與英國早些時候獲得的協(xié)議類似。

但《金融時報》分析稱，這樣的安排若套用在歐盟身上，可能會引發(fā)成員國之間對配額的激烈爭奪，歐盟一些成員國仍在努力爭取更好的條款。

“我仍然希望像歐盟這樣擁有4.5億人口的貿(mào)易實體擁有比英國更大的影響力?！币晃粴W盟高級外交官25日說道。

另一位歐盟高級外交官表示，“我們賦予歐盟委員會的任務(wù)……是盡可能降低關(guān)稅”，“10%不是我們給予的授權(quán)”，如果協(xié)議不平等，歐盟將“準(zhǔn)備實施反制性關(guān)稅”。

德國的“妄想”

套用英國的模式也與德國的期望相去甚遠(yuǎn)。默茨表示，歐盟的優(yōu)先事項應(yīng)該是讓歐洲的汽車、制造、鋼鐵、半導(dǎo)體和制藥等關(guān)鍵行業(yè)免受特朗普的關(guān)稅威脅。

但politico.eu指出，這些都是特朗普最重視的關(guān)稅，他部署了自20世紀(jì)30年代以來美國最高的關(guān)稅，是想迫使全球制造商將這些生產(chǎn)轉(zhuǎn)移回美國，并消除美國數(shù)萬億美元的貿(mào)易逆差。

包括寶馬在內(nèi)的一些德國汽車制造商都在美國設(shè)有工廠。 英媒

報道稱，而德國最大的訴求在汽車行業(yè)上，默茨和德國汽車制造商們希望建立一種機(jī)制，讓他們能夠用在美國工廠制造并出口的汽車，來抵消美國的進(jìn)口汽車關(guān)稅。

寶馬集團(tuán)董事長齊普策上月曾樂觀表示，他們?nèi)ツ晔敲绹磧r值計算最大的汽車出口商，從其南卡羅來納州的工廠出口了超過22.5萬輛、價值超100億美元的汽車，因此可“以強(qiáng)勢姿態(tài)”與特朗普談判。寶馬和梅賽德斯-奔馳集團(tuán)股份公司等歐洲汽車制造商正敦促美國同意上述“關(guān)稅退還”機(jī)制，通過進(jìn)口繳稅、出口退稅來緩解他們在美國生產(chǎn)與銷售的成本壓力。

4月中旬，特朗普在白宮會見了德國三大汽車制造商的高管。6月初，默茨與特朗普在白宮橢圓形辦公室會面時也提到了汽車問題。默茨還特意提及“我開的是一輛德國品牌的美國（制造的）車”。

德國是歐盟最大出口國，尤其在汽車行業(yè)上對美依存度極高。包括寶馬在內(nèi)的許多德國汽車制造商在美國生產(chǎn)汽車，然后再出口到歐洲。

歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）數(shù)據(jù)顯示，2024年歐盟對美國出口汽車超過75萬輛，總價值達(dá)389億歐元（約等于3264億元人民幣），其中德國占比最高，而美國出口至歐盟的汽車僅16.9萬輛，價值約78億歐元。德國汽車工業(yè)約占該國GDP的5%，鑒于當(dāng)前的關(guān)稅，車企每天損失已達(dá)“數(shù)百萬歐元”。

但默茨關(guān)于汽車行業(yè)的要求預(yù)計更難實現(xiàn)。知情人士對《金融時報》透露，歐盟談判代表認(rèn)為，汽車是與白宮達(dá)成任何貿(mào)易協(xié)議中的“最難元素”，必須在較容易的方面先達(dá)成一致、建立起信任后再處理。

其中一名歐盟官員表示，德國相信特朗普會第一步率先同意為德國汽車制造商讓步，是一種“妄想”。

同時，德國汽車制造商也對歐盟感到失望。一位汽車高管稱，“目前情況好壞參半，說到底，是歐盟在與美國談判”。另一位人士告訴《金融時報》：“談判似乎有點陷入僵局。令人沮喪的是......歐盟正在讓時間流逝。”

一個沒有美國的構(gòu)想

目前，距離暫緩期截止只剩下十多天，歐盟正卡在兩個決定之間：迅速與美國達(dá)成協(xié)議，為企業(yè)爭取更多確定性；或者報復(fù)性地向美國要求更好的條件。

當(dāng)?shù)貢r間6月26日，歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟已經(jīng)收到了美國的最新談判文件。她在歐盟峰會上告訴記者，“我們今天的信息是明確的，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好達(dá)成協(xié)議”，但與此同時，“我們正在為沒有達(dá)成令人滿意的協(xié)議的可能性做準(zhǔn)備......我們將在必要時捍衛(wèi)歐洲的利益。簡而言之，所有選擇都擺在桌面上”。

當(dāng)?shù)貢r間6月26日，歐盟委員會主席馮德萊恩在歐盟峰會上出席記者會。 視覺中國

歐盟正在考慮的報復(fù)性舉措包括，對價值210億歐元的美國商品征收關(guān)稅，以及擬議的對波音飛機(jī)、汽車和波本威士忌等價值950億歐元的美國商品征收的進(jìn)一步關(guān)稅。其中，對美國210億歐元商品征收的關(guān)稅已暫停，以便有更多時間進(jìn)行談判。

最近幾周，美國與歐盟舉行了多次談判，但參與談判的歐盟官員們對取消10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”越來越悲觀。路透社27日稱，熟悉談判情況的消息人士透露，歐洲官員現(xiàn)在愈發(fā)傾向于接受將10%的關(guān)稅作為雙方任何貿(mào)易協(xié)議的基線。

politico.eu指出，現(xiàn)在歐盟官員們擔(dān)心，他們達(dá)成的任何協(xié)議最終都將是片面的，歐盟必須向美國做出比歐盟能得到的回報大得多的讓步。

一名歐盟官員表示，“如果協(xié)議過于不平衡，我們大多數(shù)國家的公眾輿論將對它給出非常糟糕的反應(yīng)”，到那時，歐盟將面臨來自民眾的“強(qiáng)烈”批評，搬起石頭砸自己的腳。

馮德萊恩26日還提出了一個新的構(gòu)想，即歐盟27個國家可以與“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）的12個成員國聯(lián)合起來，形成新的世界貿(mào)易倡議。她稱，新的倡議將重新設(shè)計一個基于規(guī)則的全球貿(mào)易秩序，改革甚至取代現(xiàn)在基本上已經(jīng)不復(fù)存在的世界貿(mào)易組織（WTO）。

關(guān)鍵是，美國不會自動加入其中。馮德萊恩表示，是否允許美國加入這一構(gòu)想將由歐盟和CPTPP決定，“據(jù)我所知，美國人在某個時候離開了”。

她的想法得到了默茨的公開支持。默茨稱：“如果WTO像多年來那樣功能失調(diào)，而且顯然仍舊如此，那么我們這些繼續(xù)認(rèn)為自由貿(mào)易很重要的人，就必須拿出別的辦法。”