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關(guān)稅和防務(wù)分歧讓美國與盟友鬧掰?專家提醒:對抗中國的本質(zhì)沒變,不可放松警惕
【文/觀察者網(wǎng) 王一】在美國總統(tǒng)特朗普對全球“揮舞關(guān)稅大棒”、美國與盟國就防務(wù)問題分歧不斷之際,美日澳印外長齊聚華盛頓,舉行了今年第二次“四方安全對話”(QUAD)。盡管面臨種種紛爭,此次會議依舊釋放了美國及其地區(qū)伙伴傾向于共同對抗中國的信號。
香港《南華早報》7月2日報道稱,幾位中國專家提醒,不要對特朗普的激進政策會在短期內(nèi)給美國的聯(lián)盟體系造成裂痕抱有過多期待,中國仍需高度警惕他們在地緣政治和安全事務(wù)上持續(xù)協(xié)調(diào)、共同遏制中國的趨勢。
美國、日本、澳大利亞和印度1日舉行完會議后宣布,將進一步加強在印太地區(qū)的海上安全合作,并啟動關(guān)鍵礦產(chǎn)新倡議,以推動供應(yīng)鏈多元化。在會后的聯(lián)合聲明中,這四個國家最高級別的外交事務(wù)官員對東海和南海局勢表示“嚴重關(guān)切”,并對關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的“突然收緊與未來的可持續(xù)性深感擔憂”。
美國國務(wù)院視頻截圖
《南華早報》指出,雖然聲明中沒有點名中國,但顯然這兩點是在內(nèi)涵中國。
南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院執(zhí)行院長朱鋒認為,1日的“四方安全對話”沒有什么新東西,只是再次表明,無論美國內(nèi)外政策如何調(diào)整,特朗普政府仍將中國視為首要戰(zhàn)略競爭對手,印太地區(qū)依然是其全球安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵支點。
上一次“四方安全對話”還是在特朗普重返白宮后的頭日舉行的。法新社注意到,當時剛就職的美國國務(wù)卿魯比奧主持了會議,以示該國領(lǐng)導(dǎo)印太事務(wù)、與中國抗衡的決心與實力。但此后,他的注意力主要都集中在中東、烏克蘭問題和國內(nèi)優(yōu)先事項上。
而此次會議舉行之時的國際局勢更加錯綜復(fù)雜。與會的其他三方都面臨著即將在一周內(nèi)恢復(fù)征收的美國“對等關(guān)稅”,特朗普在會議召開當天還在向日本施壓,稱9日前不太可能與其達成貿(mào)易協(xié)議,并威脅要將對日本的關(guān)稅提高至30%、35%。
此外,美國還在要求日本進一步增加防務(wù)開支,在審查拜登政府時期與英國和澳大利亞的簽署的三邊安全伙伴關(guān)系協(xié)定(AUKUS),以判定是否退出向澳大利亞出售核潛艇和共享技術(shù)的AUKUS協(xié)定。
雖然特朗普對外推行的激進政策引發(fā)了盟國的不滿,但朱鋒表示,美國與盟友在地緣戰(zhàn)略目標上“仍保持基本一致”。
“此次四方安全對話的結(jié)果再次印證,盡管貿(mào)易糾紛不斷,但美國主導(dǎo)下的聯(lián)盟體系在地緣政治與戰(zhàn)略層面上,依舊沒有動搖其對抗中國的共同意志和基本立場?!敝熹h分析說,中國仍需對這一點保持“高度警惕”,不要認為特朗普在經(jīng)貿(mào)競技場的行動會在短期內(nèi)給美國聯(lián)盟體系造成裂痕。
其他幾位中國學(xué)者也發(fā)出了類似的警告。復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授沈丁立認為,中國在稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)上的主導(dǎo)地位被證明是與美國談判的重要籌碼,這給其他國家“帶來了震動”,促使其他國家加強關(guān)鍵礦產(chǎn)的獨立性。
但考慮到真正實現(xiàn)關(guān)鍵礦產(chǎn)自給自足可能需要3至5年時間,沈丁立預(yù)計,美日澳印四國將保持“一種微妙的競爭平衡,而不會與中國完全決裂”,中國可以“巧妙地”讓西方國家保持對華適度依賴,同時避免他們完全脫鉤。
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任趙明昊則表示,雖然四國在關(guān)鍵礦產(chǎn)方面的戰(zhàn)略一致,但“如果沒有中國,構(gòu)建獨立供應(yīng)鏈極其困難”。
在他看來,本次“四方安全對話”發(fā)布的這一關(guān)鍵礦產(chǎn)倡議與2022年由美國主導(dǎo)發(fā)起的“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”(MSP)如出一轍,目的都在于削弱中國在該領(lǐng)域的影響力。
但趙明昊指出,該計劃推進緩慢,一方面因為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)開發(fā)需要時間,另一方面也因參與國在成本承擔上存在分歧。“在特朗普第二任期內(nèi),此類合作恐面臨更嚴重的‘集體行動困境’,各國在美國政策不確定性下更傾向于與中國尋求平衡的關(guān)系。”
而且面對著美國的關(guān)稅施壓,其三個“小伙伴”澳大利亞、日本、印度對該機制的熱情可能也不及拜登時期。復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任吳心伯教授分析稱,1日的會談更像是“例行公事”,“QUAD目前在特朗普外交戰(zhàn)略中并不處于核心位置”。
不過,吳心伯提醒,中國仍應(yīng)密切關(guān)注該機制在海上執(zhí)法合作上的發(fā)展動向,“如果四國合作向南海延伸,我們必須高度警惕”,“尤其是一旦菲律賓被帶到有爭議地區(qū)進行相關(guān)執(zhí)法或安全行動,這時候我方必須堅決回應(yīng)”。
美國《外交家》雜志7月3日也指出,“四方機制”重申致力于東盟(ASEAN)在印太地區(qū)的中心、團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)地位,雖然這聽上去像是例行的外交語言,但它具有深刻的戰(zhàn)略意義,東盟尤其是東南亞,作為對抗中國主導(dǎo)地位的緩沖非常重要,強調(diào)“團結(jié)的東盟”含蓄地抵制了中國的策略。
對于像“四方機制”這樣的排他“小圈子”,中國外交部此前多次回應(yīng)稱,中方一貫主張,國與國之間的合作不能針對第三方,更不能損害第三方的利益。任何地區(qū)倡議都要順應(yīng)地區(qū)大勢,促進地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮,拼湊封閉排他的“小圈子”,損害地區(qū)國家的互信與合作,與求和平、謀發(fā)展、促合作、圖繁榮的亞太大勢背道而馳,注定走不遠,更走不通。
林劍指出,美方應(yīng)放下“維霸遏華”的執(zhí)念,停止拿地區(qū)國家當工具,停止粉飾、美化各類“小圈子”的戰(zhàn)略企圖,將“不尋求強化同盟關(guān)系反對中國”的表態(tài)落到實處,而不是以犧牲他國戰(zhàn)略安全利益和亞太人民福祉為代價來謀取私利。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責任編輯: 賴家琪 
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