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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日，加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)教授、《權(quán)力的沖突》和《打破WTO》的作者克里斯汀·霍普韋爾（Kristen Hopewell），在“政客新聞網(wǎng)”歐洲版發(fā)表了一篇評(píng)論文章。她指出，隨著美國總統(tǒng)特朗普威脅要從7月9日開始大幅提高關(guān)稅，包括對(duì)幾乎所有來自歐盟的商品征收50%的關(guān)稅，全球經(jīng)濟(jì)處在懸崖邊緣。

自重返白宮以來，特朗普對(duì)全球貿(mào)易體系發(fā)起了全面攻擊，用沒完沒了的關(guān)稅和威脅恐嚇世界各國，這位美國總統(tǒng)甚至不再假裝遵守WTO規(guī)則。此外，特朗普發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn)可能會(huì)讓世界回到上世紀(jì)30年代，當(dāng)時(shí)美國的《斯穆特-霍利關(guān)稅法案》（Smoot-Hawley Tariff Act）推波助瀾，令貿(mào)易保護(hù)主義與以鄰為壑的政策四處蔓延，最終加劇了大蕭條。

歐盟上周曾提出創(chuàng)建一個(gè)WTO替代品的想法，與志同道合的國家合作，維護(hù)貿(mào)易法治。而霍普韋爾則提到，還有一個(gè)更好的選項(xiàng)——保留WTO，但把美國踢出去。她認(rèn)為，當(dāng)前情況下，允許美國繼續(xù)留在WTO是對(duì)該機(jī)構(gòu)及其原則的嘲弄，致力于維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易秩序的國家必須反擊和捍衛(wèi)這一體系，懲罰他公然違反WTO規(guī)則的行為。

世界貿(mào)易組織 資料圖

事實(shí)上，早在特朗普的首個(gè)執(zhí)政任期開始，他就始終力主推行單邊主義政策和貿(mào)易保護(hù)主義政策，對(duì)包括WTO、WHO等國際組織的批評(píng)也從未間斷。作為負(fù)責(zé)仲裁貿(mào)易爭端的組織機(jī)構(gòu)，WTO長時(shí)間受到來自美國方面的捆綁與掣肘。

霍普韋爾指出，現(xiàn)行管理貿(mào)易國際法律體系唯有對(duì)違規(guī)國家實(shí)施懲戒才能存續(xù)。然而，美國通過癱瘓WTO上訴機(jī)構(gòu)，使得全球貿(mào)易規(guī)則無法執(zhí)行。如今，任何敗訴國只需向已停擺的上訴機(jī)構(gòu)提出申訴，便可輕易阻撓裁決生效。美國更是在多起涉及違反WTO規(guī)則的爭議案件中如法炮制，得以肆意踐踏國際規(guī)則而不受懲處。

除了特朗普的政策造成的實(shí)質(zhì)性傷害外，更廣泛的危險(xiǎn)是違反規(guī)則的行為將不斷蔓延，導(dǎo)致全球貿(mào)易崩潰。如果特朗普肆無忌憚地違反規(guī)則而不受懲罰，其他國家為什么要遵守規(guī)則呢？

如今，美國的貿(mào)易量僅占全球的十分之一。即便沒有美國參與，全球貿(mào)易體系仍可維系——但前提是其他國家繼續(xù)恪守規(guī)則。若各國效仿特朗普破壞規(guī)則、加征關(guān)稅以及實(shí)施其他保護(hù)主義措施，該體系必將難以為繼，這種蔓延的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成重大威脅。

“這就是為什么WTO成員必須團(tuán)結(jié)起來，明確拒絕特朗普的貿(mào)易侵略，并表明這是不可容忍的。曾經(jīng)不可想象的事情現(xiàn)在已成為必要——維護(hù)基于規(guī)則的體系的唯一途徑，是驅(qū)逐或暫停美國的（WTO成員國）資格?！?

霍普韋爾解釋道，這樣做的機(jī)制是存在，雖然WTO章程未明確規(guī)定開除成員國的程序，但根據(jù)《馬拉喀什協(xié)定》第十條關(guān)于修正條款的規(guī)定，若三分之二成員投票通過修改協(xié)定，即可將美國除名。倘若美國拒絕接受修正案，則需四分之三多數(shù)表決通過。

“這位美國總統(tǒng)屢屢威脅退出WTO，如今是時(shí)候揭穿他的虛張聲勢(shì)了。”霍普韋爾認(rèn)為，世界決不能再允許美國繼續(xù)享受WTO成員國的好處，卻拒不承擔(dān)義務(wù)。唯有剝奪其WTO成員國權(quán)利，才能形成有效制衡，迫使特朗普放棄破壞性的關(guān)稅政策。

一旦美國被踢出WTO，所要付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)將極其慘重。美國將失去以WTO優(yōu)惠關(guān)稅進(jìn)入全球市場的機(jī)會(huì)，并可能面臨無上限的懲罰性關(guān)稅；美國還將失去服務(wù)出口的市場準(zhǔn)入和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系，這是美國當(dāng)代經(jīng)濟(jì)成功和在高科技領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)；美國還將失去WTO反貿(mào)易歧視條款的庇護(hù)，這將允許其他國家施加出口管制，從而切斷其重要商品的供應(yīng)鏈。

霍普韋爾表示，WTO尚無開除成員國的先例，但特朗普政府的違規(guī)程度同樣史無前例，因此應(yīng)當(dāng)動(dòng)用“非常手段”加以應(yīng)對(duì)。特別是在WTO上訴機(jī)構(gòu)停擺的當(dāng)下，這是制衡美國違規(guī)行為的唯一途徑?；谝?guī)則的多邊貿(mào)易秩序支持者應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，推動(dòng)修正案以暫?；虺蜂N美國的WTO成員國資格。

“特朗普把美國變成了一個(gè)‘貿(mào)易流氓國家’，完全無視國際法，甚至無視貿(mào)易應(yīng)該由法治來管理的觀念，將美國排除在外將明確表明其‘國際棄兒’的地位，”霍普韋爾最后呼吁：“為了對(duì)抗特朗普，我們必須準(zhǔn)備好構(gòu)建一個(gè)沒有美國的WTO?！?

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