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英國皇家智庫:以中國現(xiàn)在的實(shí)力,頂著美國報復(fù)的風(fēng)險,也不應(yīng)與中國斷聯(lián)
【文/觀察者網(wǎng) 王一】隨著中國經(jīng)濟(jì)影響力、技術(shù)實(shí)力的不斷崛起,英國智庫查塔姆研究所(又稱“英國皇家國際事務(wù)研究所”)7月8日刊文直言,英國現(xiàn)在的對華政策未能體現(xiàn)出中國如今在國際社會上的實(shí)力。
文章指出,英國在中美之間“走鋼絲”,不能忽視一個現(xiàn)實(shí),即中國在全球供應(yīng)鏈和高新技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,使得英國不可能與之?dāng)嗦?lián)。若一味迎合美國的對華戰(zhàn)略,英國未來在經(jīng)濟(jì)、政治上都風(fēng)險極大。
在文章作者威廉·馬修斯(William Matthews)看來,“英國不能以犧牲關(guān)鍵供應(yīng)鏈和先進(jìn)技術(shù)為代價,繼續(xù)依賴美國”,即使頂著美國報復(fù)的風(fēng)險,也要保持與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
今年1月,英國財政大臣蕾切爾·里夫斯到訪中國。 視覺中國
本月初,英國醞釀已久的“外國影響登記制度”(FIRS)正式生效。該制度由“政治影響層級”和“增強(qiáng)層級”兩部分組成,旨在加強(qiáng)對“構(gòu)成國家安全風(fēng)險的外國勢力”的活動進(jìn)行監(jiān)管,要求那些為外國政府工作的人申報其活動。為被劃入“政治影響層級”的外國政府工作的人必須在進(jìn)行游說時表明身份,而被納入更為嚴(yán)格的后一層級的“外國勢力”進(jìn)行任何活動都必須注冊。
引發(fā)關(guān)注的是,英國政府將俄羅斯、伊朗納入了“增強(qiáng)層級”,而沒有將中國算作其中。英國《金融時報》上周報道稱,這激怒了一些英國的對華鷹派議員,認(rèn)為將中國排除在外是“一個巨大的錯誤”,而工黨政府則堅持表示,將中國納入其中會阻礙英國與中國的商業(yè)關(guān)系。
雙方爭執(zhí)不休,馬修斯于是8日在查塔姆研究所發(fā)文提議,不如將中國和美國都納入FIRS最高層級“增強(qiáng)層級”中,“作為英國抵御大國影響力廣泛措施的一部分”以示公平。
查塔姆研究所建立于1920年,是世界最著名的國際問題研究中心之一,因其坐落于倫敦查塔姆大廈內(nèi)而得名。創(chuàng)立6年后,該研究所就獲得了皇家憲章。作為一個獨(dú)立的研究組織,它既不從屬于政府部門,也不接受政府的撥款,主要從事能源、環(huán)境與資源治理、國際經(jīng)濟(jì)、國際安全和地區(qū)研究與國際法四個領(lǐng)域的研究工作。
馬修斯在文章中寫道,將中美同時納入“增強(qiáng)層級”并不意味著將他們都視為威脅,而是英國在適應(yīng)大國競爭的全球格局時獨(dú)立外交政策的體現(xiàn)。
“將美國納入可以抵消與中國對抗的風(fēng)險,盡管中國仍可能會做出憤怒的回應(yīng),而且?guī)缀蹩梢钥隙〞て鹈绹膽嵟貞?yīng),”馬修斯稱,“然而,從長遠(yuǎn)來看,如果英國出于自身利益尋求維持獨(dú)立自主的外交政策,那么現(xiàn)在發(fā)生這種情況會更好,而不是在未來......由于美中競爭的加劇,風(fēng)險被放大,這將使(英國)與華盛頓在利益不一致的地方更難分道揚(yáng)鑣?!?
文章還指出,從美國前總統(tǒng)奧巴馬“重返亞洲”的戰(zhàn)略中就可以看出,美國的全球戰(zhàn)略已從充當(dāng)全球領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮楠M隘的關(guān)注國家利益。特朗普第二屆政府上臺后,更是展現(xiàn)出明顯的“交易型”外交手段,用經(jīng)濟(jì)脅迫、撤回防務(wù)支持等舉措繼續(xù)降低美國的全球參與度。當(dāng)然,這一決定也是由美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和維持全球軍事存在的能力不如前所推動的。
在這種情況下,馬修斯指出,英國面臨的一個顯而易見的困境是,其與美國的“特殊關(guān)系”似乎已大大減弱,未來其忠誠的對象究竟在哪里?他認(rèn)為,解決這一困境并非一定要求英國拋棄美國而轉(zhuǎn)投中國,但英國應(yīng)該認(rèn)識到,其與美國的在華利益將日益分化。
“中國在某些技術(shù)領(lǐng)域正在迅速追趕美國,在某些情況下甚至已超越美國,”馬修斯勸誡道,“英國不能以犧牲經(jīng)濟(jì)繁榮所必需的供應(yīng)鏈和技術(shù)為代價,而完全依賴美國。這就要求英國保持與中國的經(jīng)濟(jì)渠道暢通,即使冒著會激起美國脅迫的風(fēng)險?!?
文章稱,中國在全球制造業(yè)、稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)、電動汽車、新能源等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位,沒有任何國家能在規(guī)模和價格上替代,英國與中國斷絕經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的代價將是“無法承受之痛”。就像當(dāng)年英國“追隨”美國腳步禁華為、導(dǎo)致英國至今仍缺乏尖端5G網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)一樣,后果將是英國落后于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。
對于馬修斯的提議,英國外交部發(fā)言人回應(yīng)稱,“本屆政府正在采取一致、長期和戰(zhàn)略性的方法來管理英國與中國的關(guān)系,根植于英國和全球利益。我們將在可能的地方合作,在必要的地方競爭,在必須的地方挑戰(zhàn)”。
根據(jù)中國外交部此前的表態(tài),中國在中英關(guān)系上的態(tài)度一直是“中方愿同英方一道,秉持伙伴定位,堅持開放合作,促進(jìn)互利共贏,推動中英關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 賴家琪 
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