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【文/觀察者網(wǎng) 柳白】面對(duì)中國(guó)依國(guó)際慣例執(zhí)行的關(guān)鍵礦物管制，一些美西方買家叫苦不迭，甚至動(dòng)起歪腦筋。

路透社7月9日?qǐng)?bào)道披露，為繞過中方管制，有美國(guó)買家通過第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)拿到了礦物。比如根據(jù)海關(guān)和航運(yùn)記錄，自中國(guó)去年禁止向美國(guó)出口銻以來(lái)，仍有大量銻從泰國(guó)和墨西哥涌入美國(guó)。

中國(guó)在銻、鎵和鍺等關(guān)鍵礦物的供應(yīng)方面處于主導(dǎo)地位，這些礦物被廣泛用于電信、半導(dǎo)體和軍事技術(shù)。

在美國(guó)打壓中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)之后，中方去年12月發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口管制的公告，原則上不予許可鎵、鍺、銻、超硬材料相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口。

公告還強(qiáng)調(diào)，任何國(guó)家和地區(qū)的組織和個(gè)人，違反上述規(guī)定，將原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)的相關(guān)兩用物項(xiàng)轉(zhuǎn)移或提供給美國(guó)的組織和個(gè)人，將依法追究法律責(zé)任。

報(bào)道稱，中方管制措施引發(fā)貿(mào)易流向變化，加劇了各方對(duì)關(guān)鍵礦物的爭(zhēng)奪，也表明中方在執(zhí)行管制方面遇到的挑戰(zhàn)。

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具體而言，貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)進(jìn)口商通過第三國(guó)改道運(yùn)輸。

三位行業(yè)專家證實(shí)了這一判斷，其中包括兩家美國(guó)公司的高管。他們告訴路透社，近幾個(gè)月來(lái)他們從中國(guó)獲得了受限制的礦產(chǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，從去年12月至今年4月，美國(guó)從泰國(guó)和墨西哥進(jìn)口了3834噸銻氧化物。美國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這一數(shù)量幾乎超過了此前三年總和。

與此同時(shí)，根據(jù)中國(guó)截至5月的海關(guān)數(shù)據(jù)，泰國(guó)和墨西哥今年躍升為中國(guó)銻的前三大出口市場(chǎng)，而在2023年這兩個(gè)國(guó)家甚至未能進(jìn)入前十。

咨詢公司RFC Ambrian表示，泰國(guó)和墨西哥各只有一家銻冶煉廠，且墨西哥的冶煉廠是在今年4月才重新開工。這兩個(gè)國(guó)家均沒有大量開采該金屬。

盡管價(jià)格上漲，美國(guó)今年對(duì)銻、鎵和鍺的進(jìn)口有望達(dá)到甚至超過禁令前的水平。

路透社還提到，美國(guó)法律并不禁止美國(guó)買家采購(gòu)中國(guó)產(chǎn)的銻、鎵或鍺。只要獲得出口許可，中國(guó)公司仍可將這些礦物出口至非美國(guó)國(guó)家。

總部位于美國(guó)的礦產(chǎn)企業(yè)Gallant Metals首席執(zhí)行官兼創(chuàng)始人利維·帕克（Levi Parker）稱，他每月從中國(guó)獲得大約200公斤鎵，但他未透露相關(guān)方身份。

他說，首先，采購(gòu)代理從生產(chǎn)商處獲取材料。然后，一家貨運(yùn)公司將這些包裹轉(zhuǎn)運(yùn)，通過另一個(gè)亞洲國(guó)家，并重新貼標(biāo)為鐵、鋅或藝術(shù)用品等。

帕克稱，這些變通方式既不完美，成本也不低。他表示自己希望定期進(jìn)口500公斤，但大批量運(yùn)輸容易引發(fā)審查，物流公司也因風(fēng)險(xiǎn)大而“非常謹(jǐn)慎”。

中方出口管制導(dǎo)致鎵（紫線）、鍺（紅線）、銻（藍(lán)線）價(jià)格上漲 路透社制圖

美國(guó)偉凱律師事務(wù)所（White & Case）駐香港合伙人蕭明杰（James Hsiao）告訴路透社，違法者可能面臨罰款與未來(lái)出口禁令，情節(jié)嚴(yán)重的案件也可能按走私罪處理，判處五年以上徒刑。

盡管存在風(fēng)險(xiǎn)，但由于海外市場(chǎng)供應(yīng)緊張，鎵、鍺和銻的價(jià)格已創(chuàng)下歷史新高，這使得愿意冒險(xiǎn)的企業(yè)仍可獲取豐厚利潤(rùn)。

數(shù)字貨運(yùn)審查平臺(tái)Publican的聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官拉姆·本·齊昂（Ram Ben Tzion）表示，盡管有明顯的轉(zhuǎn)運(yùn)證據(jù)，但貿(mào)易數(shù)據(jù)并不能識(shí)別出參與的公司。

他稱，中方現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)在于，如何確保出口管制能夠真正發(fā)揮作用。

今年5月，中國(guó)國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室部署開展了打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項(xiàng)行動(dòng)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人對(duì)此表示，加強(qiáng)戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源出口管制事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展利益。我們對(duì)部分戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制以來(lái)，發(fā)現(xiàn)一些境外實(shí)體與境內(nèi)不法人員相互勾結(jié)，企圖通過走私等方式規(guī)避出口管制措施。為遏制走私等勢(shì)頭，國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室5月9日聚焦打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私，在廣東省深圳市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并作出專項(xiàng)部署，近期還將組織一系列行動(dòng)。

發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，各相關(guān)部門立即開展行動(dòng)，針對(duì)近期在戰(zhàn)略礦產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的偽報(bào)瞞報(bào)、夾藏走私、“第三國(guó)”轉(zhuǎn)口等企圖規(guī)避出口管制的違法違規(guī)行為，迅速開展跨部門調(diào)查和案情會(huì)商，加大口岸查驗(yàn)和打擊查處力度，深挖幕后非法實(shí)體和走私網(wǎng)絡(luò)，從嚴(yán)從快查辦違法案件，持續(xù)提升出口管制執(zhí)法效力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益。

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