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【文/觀(guān)察者網(wǎng) 張菁娟】“我們?cè)A(yù)警過(guò)第一次‘中國(guó)沖擊’。下一次將會(huì)更糟。”7月14日，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》以此為題刊文稱(chēng)，美國(guó)制造業(yè)曾因中國(guó)商品進(jìn)口激增而遭受結(jié)構(gòu)性沖擊，如今中國(guó)又在航空、人工智能等眾多創(chuàng)新領(lǐng)域與美國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，逐漸從追趕者變?yōu)轭I(lǐng)先者。

文章作者、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授奧托爾（David Autor）和漢森（Gordon Hanson）指出，美國(guó)目前主要以加征關(guān)稅應(yīng)對(duì)“中國(guó)沖擊”的做法并非良策，他們建議，美國(guó)可以從四個(gè)方面著手應(yīng)對(duì)。

文章稱(chēng)，1999年至2007年，中國(guó)首次對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，導(dǎo)致美國(guó)近四分之一的制造業(yè)崗位消失，這被稱(chēng)為“中國(guó)沖擊”。二十年后，弗吉尼亞州馬丁斯維爾（曾自稱(chēng)“世界運(yùn)動(dòng)衫之都”）和北卡羅來(lái)納州海波因特（曾自稱(chēng)“世界家具之都”）等地的工人，仍未從失業(yè)的打擊中恢復(fù)。盡管此類(lèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但新增崗位多集中在低薪行業(yè)。類(lèi)似的情況同時(shí)發(fā)生在幾十個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)：紡織、玩具、體育用品、電子、塑料和汽車(chē)零部件等。

文章認(rèn)為，大約2015年前后，中國(guó)向制造業(yè)的轉(zhuǎn)型完成，這一波沖擊的勢(shì)頭便停止了。此后，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)崗位開(kāi)始回升，在奧巴馬、特朗普第一任期及拜登政府時(shí)期均保持增長(zhǎng)。

其實(shí)早在2013年、2014年和2016年，奧托爾和漢森就曾與多恩（David Dorn）共同發(fā)表了研究，談及上述觀(guān)點(diǎn)。至于為何現(xiàn)在仍在談?wù)摗爸袊?guó)沖擊”，作者解釋說(shuō)，政策制定者花了太多時(shí)間回望過(guò)去，打“上一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，他們應(yīng)該更多關(guān)注正在浮現(xiàn)的新一輪“中國(guó)沖擊”。

他們警告說(shuō)，這一次可能會(huì)糟得多。

文章寫(xiě)道，第一次“中國(guó)沖擊”是一次性事件。本質(zhì)上，中國(guó)只是學(xué)會(huì)了幾十年前就該掌握的事。對(duì)美國(guó)而言，這導(dǎo)致了本可避免的慘痛失業(yè)。但美國(guó)從未打算在跨境電商平臺(tái)Temu售賣(mài)運(yùn)動(dòng)鞋或組裝AirPods。中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力超1億人，而美國(guó)僅為1300萬(wàn)人，如果認(rèn)為美國(guó)有能力或應(yīng)該在半導(dǎo)體和網(wǎng)球鞋領(lǐng)域同時(shí)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，近乎妄想。

在作者預(yù)見(jiàn)的新一輪“中國(guó)沖擊”中，中國(guó)正從“追趕者”變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”。如今，中國(guó)正積極角逐美國(guó)長(zhǎng)期主導(dǎo)的創(chuàng)新領(lǐng)域，包括航空、人工智能、電信、微處理器、機(jī)器人、核能與核聚變、量子計(jì)算、生物科技與制藥、太陽(yáng)能、電池等。

掌控這些領(lǐng)域?qū)?lái)多重紅利：高利潤(rùn)和高薪崗位帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益；塑造技術(shù)前沿帶來(lái)的地緣政治影響力；控制戰(zhàn)場(chǎng)技術(shù)帶來(lái)的軍事優(yōu)勢(shì)。

作者指出，通用汽車(chē)、波音和英特爾曾是美國(guó)的“國(guó)家冠軍企業(yè)”，但它們的黃金時(shí)代已過(guò)。與此同時(shí)，隨著美國(guó)退回“MAGA 孤立主義圈”，中國(guó)在非洲、拉美、東南亞乃至東歐的影響力或?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大。

2025年7月10日，江蘇省南通市，車(chē)間工人正在趕制精密零部件訂單。 IC photo

20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)與跨國(guó)公司合作，將中國(guó)打造成“世界工廠(chǎng)”。如今的中國(guó)模式已然不同：民營(yíng)企業(yè)與政府協(xié)同發(fā)力。

文章舉例說(shuō)，作為資源稟賦較弱的內(nèi)陸省會(huì)，安徽合肥曾比較落后，如今一路狂飆突進(jìn)，成為中國(guó)第二大新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資、扶持困境中的電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)、投資本地研發(fā)，合肥在短短五年內(nèi)躍升至中國(guó)頂級(jí)工業(yè)城市之列。

中國(guó)屢次創(chuàng)造此類(lèi)奇跡。全球最大、最具創(chuàng)新力的電動(dòng)車(chē)企（比亞迪）、動(dòng)力電池商（寧德時(shí)代）、無(wú)人機(jī)制造商（大疆）和光伏企業(yè)（隆基）均為中國(guó)初創(chuàng)企業(yè)，且成立時(shí)間均不超過(guò)30年。

它們?cè)诩夹g(shù)和價(jià)格上占據(jù)主導(dǎo)地位，世界其他國(guó)家對(duì)這些“頂級(jí)競(jìng)爭(zhēng)者”毫無(wú)招架之力。美國(guó)政策制定者嘲諷中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，腦海中浮現(xiàn)的或許是空客發(fā)展初期的爭(zhēng)議，或是太陽(yáng)能公司 Solyndra的破產(chǎn)教訓(xùn)，但他們真正該關(guān)注的，是能在空中靈活盤(pán)旋的大疆無(wú)人機(jī)群。

作者認(rèn)為，第一次“中國(guó)沖擊”注定會(huì)消退。在服裝、普通家具等產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的增長(zhǎng)已落后于越南。但與美國(guó)不同，中國(guó)并未沉湎于過(guò)去，哀嘆制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的流失，而是聚焦21世紀(jì)的核心技術(shù)。與基于廉價(jià)勞動(dòng)力的策略不同，只要中國(guó)擁有資源、耐心和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的定力，第二次“中國(guó)沖擊”就將持續(xù)下去。

澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（ASPI）的數(shù)據(jù)顯示，2003年至2007年，在人工智能、密碼學(xué)等64項(xiàng)前沿技術(shù)中，美國(guó)在60項(xiàng)領(lǐng)先中國(guó)，中國(guó)僅領(lǐng)先3項(xiàng)。然而，在2019至2023年的最新報(bào)告中，排名徹底逆轉(zhuǎn)：中國(guó)在64項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)中領(lǐng)先57項(xiàng)，美國(guó)僅領(lǐng)先7項(xiàng)。