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【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】“我們曾預(yù)警過第一次‘中國沖擊’。下一次將會更糟?！?月14日，美國《紐約時報》以此為題刊文稱，美國制造業(yè)曾因中國商品進(jìn)口激增而遭受結(jié)構(gòu)性沖擊，如今中國又在航空、人工智能等眾多創(chuàng)新領(lǐng)域與美國展開競爭，逐漸從追趕者變?yōu)轭I(lǐng)先者。

文章作者、經(jīng)濟學(xué)教授奧托爾（David Autor）和漢森（Gordon Hanson）指出，美國目前主要以加征關(guān)稅應(yīng)對“中國沖擊”的做法并非良策，他們建議，美國可以從四個方面著手應(yīng)對。

文章稱，1999年至2007年，中國首次對美國經(jīng)濟造成沖擊，導(dǎo)致美國近四分之一的制造業(yè)崗位消失，這被稱為“中國沖擊”。二十年后，弗吉尼亞州馬丁斯維爾（曾自稱“世界運動衫之都”）和北卡羅來納州海波因特（曾自稱“世界家具之都”）等地的工人，仍未從失業(yè)的打擊中恢復(fù)。盡管此類地區(qū)經(jīng)濟有所復(fù)蘇，但新增崗位多集中在低薪行業(yè)。類似的情況同時發(fā)生在幾十個勞動密集型產(chǎn)業(yè)：紡織、玩具、體育用品、電子、塑料和汽車零部件等。

文章認(rèn)為，大約2015年前后，中國向制造業(yè)的轉(zhuǎn)型完成，這一波沖擊的勢頭便停止了。此后，美國制造業(yè)就業(yè)崗位開始回升，在奧巴馬、特朗普第一任期及拜登政府時期均保持增長。

其實早在2013年、2014年和2016年，奧托爾和漢森就曾與多恩（David Dorn）共同發(fā)表了研究，談及上述觀點。至于為何現(xiàn)在仍在談?wù)摗爸袊鴽_擊”，作者解釋說，政策制定者花了太多時間回望過去，打“上一場戰(zhàn)爭”，他們應(yīng)該更多關(guān)注正在浮現(xiàn)的新一輪“中國沖擊”。

他們警告說，這一次可能會糟得多。

文章寫道，第一次“中國沖擊”是一次性事件。本質(zhì)上，中國只是學(xué)會了幾十年前就該掌握的事。對美國而言，這導(dǎo)致了本可避免的慘痛失業(yè)。但美國從未打算在跨境電商平臺Temu售賣運動鞋或組裝AirPods。中國制造業(yè)勞動力超1億人，而美國僅為1300萬人，如果認(rèn)為美國有能力或應(yīng)該在半導(dǎo)體和網(wǎng)球鞋領(lǐng)域同時與中國競爭，近乎妄想。

在作者預(yù)見的新一輪“中國沖擊”中，中國正從“追趕者”變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”。如今，中國正積極角逐美國長期主導(dǎo)的創(chuàng)新領(lǐng)域，包括航空、人工智能、電信、微處理器、機器人、核能與核聚變、量子計算、生物科技與制藥、太陽能、電池等。

掌控這些領(lǐng)域?qū)矶嘀丶t利：高利潤和高薪崗位帶來的經(jīng)濟收益；塑造技術(shù)前沿帶來的地緣政治影響力；控制戰(zhàn)場技術(shù)帶來的軍事優(yōu)勢。

作者指出，通用汽車、波音和英特爾曾是美國的“國家冠軍企業(yè)”，但它們的黃金時代已過。與此同時，隨著美國退回“MAGA 孤立主義圈”，中國在非洲、拉美、東南亞乃至東歐的影響力或?qū)⑦M(jìn)一步擴大。

2025年7月10日，江蘇省南通市，車間工人正在趕制精密零部件訂單。 IC photo

20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，中國民營企業(yè)與跨國公司合作，將中國打造成“世界工廠”。如今的中國模式已然不同：民營企業(yè)與政府協(xié)同發(fā)力。

文章舉例說，作為資源稟賦較弱的內(nèi)陸省會，安徽合肥曾比較落后，如今一路狂飆突進(jìn)，成為中國第二大新能源汽車生產(chǎn)基地。通過風(fēng)險投資、扶持困境中的電動汽車企業(yè)、投資本地研發(fā)，合肥在短短五年內(nèi)躍升至中國頂級工業(yè)城市之列。

中國屢次創(chuàng)造此類奇跡。全球最大、最具創(chuàng)新力的電動車企（比亞迪）、動力電池商（寧德時代）、無人機制造商（大疆）和光伏企業(yè)（隆基）均為中國初創(chuàng)企業(yè)，且成立時間均不超過30年。

它們在技術(shù)和價格上占據(jù)主導(dǎo)地位，世界其他國家對這些“頂級競爭者”毫無招架之力。美國政策制定者嘲諷中國產(chǎn)業(yè)政策時，腦海中浮現(xiàn)的或許是空客發(fā)展初期的爭議，或是太陽能公司 Solyndra的破產(chǎn)教訓(xùn)，但他們真正該關(guān)注的，是能在空中靈活盤旋的大疆無人機群。

作者認(rèn)為，第一次“中國沖擊”注定會消退。在服裝、普通家具等產(chǎn)業(yè)，中國的增長已落后于越南。但與美國不同，中國并未沉湎于過去，哀嘆制造業(yè)優(yōu)勢的流失，而是聚焦21世紀(jì)的核心技術(shù)。與基于廉價勞動力的策略不同，只要中國擁有資源、耐心和持續(xù)競爭的定力，第二次“中國沖擊”就將持續(xù)下去。

澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（ASPI）的數(shù)據(jù)顯示，2003年至2007年，在人工智能、密碼學(xué)等64項前沿技術(shù)中，美國在60項領(lǐng)先中國，中國僅領(lǐng)先3項。然而，在2019至2023年的最新報告中，排名徹底逆轉(zhuǎn)：中國在64項關(guān)鍵技術(shù)中領(lǐng)先57項，美國僅領(lǐng)先7項。