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【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】自中國于2018年發(fā)布《中國的北極政策》白皮書以來，一些西方國家持續(xù)炒作所謂“中國威脅”，試圖抹黑中國在北極地區(qū)的投資。美國哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國際事務(wù)中心近期發(fā)布的報告指出，西方的說法缺乏事實(shí)依據(jù)，中國投資具有經(jīng)濟(jì)意義，北極地區(qū)國家應(yīng)該作出明智的決策。

香港《南華早報》7月16日發(fā)表評論文章稱，這份由國際團(tuán)隊(duì)共同完成的報告顯示，西方政客和評論員夸大了中國在北極地區(qū)的活動，將擬議的投資與實(shí)際投資混為一談。文章指出，過去數(shù)十年里，北極地區(qū)一直遭到美國等西方國家的忽視，需要通過投資開發(fā)來提高民眾的生活水平，北極國家應(yīng)該放下對中國的偏見。

美國哈佛大學(xué)和加拿大特倫特大學(xué)的研究人員合作分析了中國在北極地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動，包括研究設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源項(xiàng)目、采礦項(xiàng)目等。他們指出，分析結(jié)果表明，西方國家炒作的“中國正在買下北極”等論調(diào)與事實(shí)并不相符。

報告以格陵蘭島為例，盡管西方國家頻繁炒作中國在該島的影響力，但實(shí)際上大部分投資尚未實(shí)現(xiàn)。研究人員強(qiáng)調(diào)：“在關(guān)于中國對北極的投資和影響力的討論中，格陵蘭島受到了密切關(guān)注，但很明顯，這種焦慮大部分集中在可能發(fā)生的事情上，而不是實(shí)際發(fā)生的事情?！?

研究參與者古德比約格·里基·豪克斯多蒂爾（Guebj?rg Ríkey Th. Hauksdóttir）表示：“夸大中國投資的說法被用來為不同的政策和立場辯護(hù)，如美國特朗普政府堅(jiān)稱丹麥未能保護(hù)格陵蘭島免受中國影響。”

在北美洲的北極地區(qū)，報告發(fā)現(xiàn)，雖然美國接受了大量中國對外直接投資，中國在美國阿拉斯加州的投資卻相當(dāng)有限。在加拿大北極地區(qū)，中國投資主要集中在魁北克北部一個鎳礦開采項(xiàng)目，其他投資大多處于擱置狀態(tài)。

報告稱，北極地區(qū)國家中，俄羅斯得到的中國投資最多，雙方在石油和天然氣生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行了合作，受到西方經(jīng)濟(jì)制裁的俄羅斯將中國視為必要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。北歐國家挪威、瑞典、芬蘭和冰島也與中國接觸，但能源和科學(xué)等方面的合作進(jìn)展緩慢。

2023年9月14日，“雪龍2”號破冰船駛離北極地區(qū) 視覺中國

貝爾弗科學(xué)與國際事務(wù)中心訪問研究員安德斯·埃德斯特倫（Anders Edstr?m）認(rèn)為，中國的許多投資對相關(guān)國家具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，北極地區(qū)國家需要合理區(qū)分投資項(xiàng)目的風(fēng)險和收益，“我們并不是說沒有必要擔(dān)心，但這些討論必須基于現(xiàn)實(shí)。”

豪克斯多蒂爾則表示：“在北極國家決定如何與中國接觸時，我們希望這份簡報能夠促進(jìn)北極國家作出明智的決策?！?

《南華早報》的評論文章指出，自中國公布北極政策以來，西方似乎沉迷于炒作所謂“中國威脅”。美國國防部2024年發(fā)布的一份北極戰(zhàn)略文件中，美國將中國置于“對北極地區(qū)的威脅等級”的首位，但這可能是為了給提高美國軍事預(yù)算找借口，而不是客觀戰(zhàn)略分析的結(jié)果。

評論文章作者、美國康涅狄格大學(xué)地理系研究學(xué)者巴里·塞倫（Barry Zellen）稱，北極地區(qū)在很長一段時間里都被西方國家冷落，當(dāng)?shù)卦S多居民持續(xù)生活在貧困中，在健康、營養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)安全等方面面臨壓力。由于長期遭受剝削和忽視，北極地區(qū)居民對外來的投資開發(fā)非常感興趣。

塞倫是專門研究北極地緣政治和國際關(guān)系的學(xué)者，他認(rèn)為，美國等國家對北極持續(xù)數(shù)十年的戰(zhàn)略漠視，給中國創(chuàng)造了投資機(jī)會。中國已經(jīng)務(wù)實(shí)地認(rèn)識到，投資北極蘊(yùn)含著互利的價值，這可以使北極地區(qū)居民受益。

他寫道：“正是由于西方未能有效開發(fā)其偏遠(yuǎn)的北極領(lǐng)土，也沒能跨越自身有污點(diǎn)的殖民歷史，中國才有機(jī)會積極參與北極開發(fā)的挑戰(zhàn)?！?

塞倫指出，中國不應(yīng)被詆毀，而是應(yīng)該受到歡迎并成為北極的經(jīng)濟(jì)伙伴，“這反映了中國的進(jìn)步和日益上升的國際地位，許多西方國家已經(jīng)開始依賴這些進(jìn)步。中國在北極經(jīng)濟(jì)活動和區(qū)域治理結(jié)構(gòu)中扮演的角色，是其作為全球大國不可或缺的一部分。正如哈佛大學(xué)報告暗示的那樣，現(xiàn)在是時候放下偏見了?！?

中國和俄羅斯已在北極地區(qū)開展了一系列合作。去年7月，中俄企業(yè)合作開行的海鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目“北極快線1號”在俄羅斯莫斯科州別雷拉斯特物流中心舉行開行儀式，該項(xiàng)目采用海鐵聯(lián)運(yùn)方式連接俄羅斯首都莫斯科、俄羅斯阿爾漢格爾斯克港和中國港口，與傳統(tǒng)的蘇伊士運(yùn)河航線相比，大大縮短了運(yùn)輸時間和成本。

去年，中俄還成立了北極航道發(fā)展分委會。同年6月圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇期間，俄羅斯國家原子能集團(tuán)與中國企業(yè)簽署意向協(xié)議，計(jì)劃成立合資企業(yè)，建造船舶，組織北極航道全年集裝箱運(yùn)輸。同年11月，分委會首次會議在圣彼得堡舉行。

但美國多次歪曲中俄北極合作，并借北極事務(wù)渲染“中俄威脅論”。去年7月，美國國防部發(fā)布《2024年北極戰(zhàn)略》，聲稱將擴(kuò)大美國在北極地區(qū)的軍備能力和監(jiān)視活動。

特朗普上臺后，美國彭博社2月26日援引知情人士的消息稱，作為美方尋求緩和與俄羅斯關(guān)系的一部分，美國官員已將北極議題確定為可能的合作領(lǐng)域。 但知情人士透露，鑒于近年來俄中關(guān)系日益密切，預(yù)計(jì)特朗普這種做法不太可能成功，美國官員希望利用美俄北極合作的議題離間中俄。

中國外交部發(fā)言人郭嘉昆此前曾表示，中國是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方，一貫本著尊重、合作、共贏、可持續(xù)的基本原則參與北極事務(wù)，與各方加強(qiáng)合作，維護(hù)北極和平穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。

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