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【文/觀察者網(wǎng) 王一】距離美國擬對銅征收新關(guān)稅僅剩不到兩周，這個全球價值2500億美元的產(chǎn)業(yè)已因此陷入焦慮和不安。全球最大銅生產(chǎn)商智利國家銅業(yè)公司（Codelco）董事長馬克西莫·帕切科（Máximo Pacheco）抱怨稱，美國總統(tǒng)特朗普宣布了銅關(guān)稅卻沒有提供更多細(xì)節(jié)，這種不確定性很難管理，“我們并不完全理解美國試圖借此達(dá)到什么目的”。

特朗普本月早些時候宣布，將自8月1日起對所有進口到美國的銅征收50%的關(guān)稅。然而，英國《金融時報》7月20日指出，白宮并未明確說明該關(guān)稅是否適用于精煉銅、半成品銅制品還是銅礦石，這一模糊表述讓礦企和工業(yè)用戶對關(guān)稅的具體執(zhí)行時間和范圍充滿疑問。

“我們的客戶感到不安，他們需要搞清楚這一切最終會走向何方?！迸燎锌聘嬖V英媒，自由貿(mào)易“對雙方都有價值”，智利也樂意向美國供應(yīng)更多精煉銅來支持其制造業(yè)。

智利國家銅業(yè)公司董事長馬克西莫·帕切科 美媒

英國《經(jīng)濟學(xué)人》17日報道稱，美國是僅次于中國的全球第二大銅消費國，但其產(chǎn)量僅占全球供應(yīng)量的5%，加工量僅占3%。大約45%的美國需求由凈進口（一定時期內(nèi)，如果進口數(shù)大于出口數(shù)為凈進口）滿足，這些進口主要以銅礦加工物為主。

而智利是美國精煉銅的主要供應(yīng)國，占美國精煉銅進口總量的逾60%。帕切科表示，“如果美國真的想要發(fā)展更多銅制品的制造業(yè)，那么很顯然，他們將需要更多的電解銅板”。

《金融時報》分析指出，目前雖然美國有部分銅礦開采，但其國內(nèi)冶煉能力有限，無法完全滿足消費需求。業(yè)內(nèi)人士指出，建設(shè)新的冶煉廠通常需要數(shù)年時間，因此短期內(nèi)美國難以用國產(chǎn)精煉銅取代進口。

報道稱，而征稅威脅到來之際，全球銅行業(yè)已面臨供應(yīng)增長乏力的困境，礦石品位下降和開發(fā)成本上升，導(dǎo)致新礦項目的推進愈發(fā)艱難。

“我們并不完全理解美國試圖通過這一聲明實現(xiàn)什么目標(biāo)?！迸燎锌仆虏鄣馈Ｃ绹袌黾s占帕切科公司銅電解板銷量的11%。

《經(jīng)濟學(xué)人》分析稱，特朗普的關(guān)稅聲明已在市場上引發(fā)劇烈波動。美國未來銅供應(yīng)的價格預(yù)計將飆升，而海外價格則出現(xiàn)下跌。自今年早些時候以來，這一價格分化趨勢持續(xù)擴大。

與此同時，新加坡大華銀行在報告中指出，由于美國企業(yè)為了應(yīng)對關(guān)稅風(fēng)險而大量囤貨，該國銅進口激增，導(dǎo)致倫敦金屬交易所（LME）的銅庫存正在下降，市場出現(xiàn)“劇烈的波動和投機”。此前在特朗普宣布銅關(guān)稅兩天后，美國彭博社就注意到，這一消息帶來的銅價飆升正引發(fā)全行業(yè)搶運銅貨至美國的熱潮。急于趕在關(guān)稅生效前完成運入的貿(mào)易商，正考慮將交貨地點轉(zhuǎn)向夏威夷和波多黎各，以縮短運輸時間。

美國本土擁有銅礦資產(chǎn)的企業(yè)正受益于價格上漲。全球礦業(yè)巨頭力拓集團（Rio Tinto）和占美國國內(nèi)銅產(chǎn)量60%的礦企自由港麥克莫蘭公司（Freeport-McMoRan）的股價雙雙走高。對于后者來說，50%的關(guān)稅可能會給其帶來每年高達(dá)16億美元的暴利。

不過，《經(jīng)濟學(xué)人》認(rèn)為，高價對提升美國國內(nèi)銅供應(yīng)沒有多大幫助，至少在短期內(nèi)不會。新挖掘礦山往往需要數(shù)年甚至數(shù)十年時間，而且在美國建設(shè)一座銅礦山的成本約為海外的三倍。冶煉銅也同樣不容易，一座冶煉廠的建設(shè)成本約為30億美元，還需消耗大量的電力。業(yè)內(nèi)高管普遍不愿基于可能隨時被特朗普撤銷的關(guān)稅政策，進行如此巨大的資本投入。

有分析人士指出，特朗普可能會在關(guān)稅正式生效前降低稅率或為特定產(chǎn)品設(shè)置豁免，以減輕其影響。鑒于此前他在多項關(guān)稅政策上“收回成命”，外媒有了這一猜測并因此戲稱其為“TACO交易”，即“特朗普總是臨陣退縮”（Trump always chickens out）的首字母縮寫。

《金融時報》表示，一種可能性是，美國可能只對銅制半成品如電線、管材和銅帶征收關(guān)稅，而允許精煉銅繼續(xù)免加征關(guān)稅進口。

“如果銅關(guān)稅正式生效，對數(shù)據(jù)中心和汽車行業(yè)等終端用戶的連鎖沖擊將非常強烈?！泵绹菐鞈?zhàn)略與國際研究中心（CSIS）關(guān)鍵礦產(chǎn)安全項目主任格雷斯林·巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）警告稱，“一旦國內(nèi)產(chǎn)業(yè)感受到關(guān)稅的壓力，相關(guān)政策很可能會被重新審視，因為這威脅到美國的增長議程?！?

《經(jīng)濟學(xué)人》也持有這一觀點。該雜志舉例稱，每輛汽車平均需用20公斤銅，電動車的用量更高；數(shù)據(jù)中心每兆瓦電力至少需要27噸銅，大型站點加起來接近3000噸。英偉達(dá)的熱門NVL72機架內(nèi)部，連接108顆先進處理器所用的銅線總長度近2英里（1英里約等于1.61公里）。

“美國銅價大幅上漲可能令企業(yè)望而卻步，推遲或取消在美國建設(shè)工廠和數(shù)據(jù)中心的計劃，這將粉碎特朗普打造美國經(jīng)濟偉業(yè)的宏圖?！薄督?jīng)濟學(xué)人》直言。

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