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【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】美國總統(tǒng)特朗普推出的關(guān)稅政策加劇了全球緊張局勢。本月初，收到關(guān)稅威脅信的巴西總統(tǒng)盧拉迅速采取行動深化與中國的關(guān)系。

路透社21日獨家報道稱，巴西財政部將在中國設(shè)立稅務(wù)咨詢處，凸顯出巴西對中巴關(guān)系的重視程度日益提升。

針對中巴關(guān)系，我外交部發(fā)言人毛寧曾表示，中國和巴西互為全面戰(zhàn)略伙伴，近年來兩國關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，高層互訪頻繁，各領(lǐng)域合作成果豐碩，在國際地區(qū)事務(wù)中保持著密切協(xié)作，成為發(fā)展中大國攜手共進、團結(jié)合作的典范。今年是中國和巴西建交50周年，雙方商定將舉行中國—巴西高層協(xié)調(diào)與合作委員會會議，共同探討進一步拓展兩國合作的事宜。

根據(jù)路透社看到的一份總統(tǒng)令草案，巴西將在北京設(shè)立這一新機構(gòu)?；I備文件則提到，雙邊貿(mào)易的“復(fù)雜程度不斷上升”，有必要加強稅務(wù)和海關(guān)方面的合作。

巴西財政部表示，稅務(wù)咨詢處或稅務(wù)專員在國際合作中發(fā)揮“戰(zhàn)略作用”，可交換打擊稅務(wù)及海關(guān)違規(guī)行為的關(guān)鍵信息，還能向外國投資者和海外公民提供有關(guān)巴西法律法規(guī)的技術(shù)指導(dǎo)，有助于提升法律確定性和營商環(huán)境。

當(dāng)被問及為何巴西直至今日才決定在中國設(shè)立稅務(wù)機構(gòu)時，巴西財政部否認此舉與當(dāng)前貿(mào)易戰(zhàn)存在關(guān)聯(lián)。

“此舉不存在政治動機。”巴西財政部直言，早在2023年巴西就進行了相關(guān)討論，自今年1月6日以來，已有多個部門參與了相關(guān)技術(shù)審查。

巴西財政部稱，設(shè)立相關(guān)咨詢處反映出雙邊貿(mào)易的重要性，以及在稅務(wù)和海關(guān)問題上深化合作的必要性。

目前，巴西在海外設(shè)有4個稅務(wù)和海關(guān)專員機構(gòu)：2000年在華盛頓和阿根廷首都布宜諾斯艾利斯設(shè)立，2002年在巴拉圭首都亞松森和烏拉圭首都蒙得維的亞設(shè)立。

美國是巴西外國直接投資的最大來源國，而阿根廷、巴拉圭和烏拉圭則是巴西所在的南方共同市場（Mercosur）的創(chuàng)始成員國。

巴西總統(tǒng)盧拉 IC photo

本月初，特朗普致信巴西總統(tǒng)盧拉，威脅自8月1日起對巴西商品加征50%的關(guān)稅。特朗普直接將加征關(guān)稅和巴西前總統(tǒng)博索納羅的案件，以及巴西最高法院要求美國社交媒體公司遵守巴西數(shù)字安全法聯(lián)系起來，企圖以此向盧拉政府施壓。他聲稱，巴西對博索納羅的審判是“政治獵巫”，并敦促巴西“立即”撤銷對他的指控。

路易斯安那州立大學(xué)歷史與國際研究助理教授安德烈·帕格利亞里尼（Andre Pagliarini）此前表示，巴西對美國市場的依賴程度不算太高，與美國的貿(mào)易額遠不如對華貿(mào)易額，以關(guān)稅施壓，非但對博索納羅的處境無益，還有可能讓盧拉在政治上獲得更多支持。

巴西是首個同中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展中國家和首個將雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的拉美國家。中國自2009年起一直是巴西最大的貿(mào)易伙伴，也是巴西主要外資來源國之一。

據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2024年中巴雙邊貿(mào)易額為1881.7億美元，同比增長3.56%。美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）的數(shù)據(jù)顯示，2024年美國與巴西的雙邊貿(mào)易額約為920億美元。此外，巴西對美國的出口僅占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%，而巴西對中國的出口是對美國的兩倍多。

巴西發(fā)展、工業(yè)、貿(mào)易和服務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2024年中國繼續(xù)成為巴西主要出口目的地，對華出口約占巴西出口總值的28%。2025年第一季度巴西進出口貿(mào)易額達到1446億美元，其中巴西和中國之間的雙邊貿(mào)易額達到388億美元，巴西自中國的進口額激增35%。

近來，中巴關(guān)系持續(xù)深化。巴西通訊社本月早些時候報道稱，中國打算與巴西建設(shè)一條橫貫?zāi)厦乐薮箨憽⑦B接大西洋沿岸和秘魯錢凱港的鐵路，即兩洋鐵路項目。雙方已于7月7日簽署了一項諒解備忘錄，準(zhǔn)備就此事的可行性展開聯(lián)合研究。

據(jù)報道，兩洋鐵路全長約4500公里，將整合巴西的“東西一體化鐵路”（FIOL）、“中西部一體化鐵路（FICO）”和“南北鐵路”（FNS）。與當(dāng)前經(jīng)由巴拿馬運河向亞洲運輸貨物的航線相比，這條鐵路一旦建成，預(yù)計最多可以節(jié)省12天左右的貨運時間。

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