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【文/觀察者網(wǎng) 邵昀】

據(jù)新華社，因規(guī)模和開支飆漲，美國(guó)國(guó)務(wù)院日前正進(jìn)行裁員和重組。7月25日，知情官員透露，美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)對(duì)華戰(zhàn)略的“中國(guó)事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室”（也稱“中國(guó)屋”或“中國(guó)組”）將由新一任負(fù)責(zé)人喬舒亞·揚(yáng)（Joshua Young）接手，且直接向美國(guó)務(wù)院“三號(hào)人物”、副國(guó)務(wù)卿艾莉森·胡克（Allison Hooker）匯報(bào)工作。

據(jù)悉，揚(yáng)是自2022年“中國(guó)屋”成立以來的第四名“協(xié)調(diào)人”。此前，過往的“協(xié)調(diào)人”均向負(fù)責(zé)美國(guó)務(wù)院東亞暨太平洋事務(wù)局（EAP）的亞太助卿匯報(bào)。而在部門重組后，“中國(guó)屋”仍將設(shè)在EAP下，但揚(yáng)可“直接向七樓匯報(bào)”。七樓即國(guó)務(wù)卿魯比奧、主管政務(wù)的副國(guó)務(wù)卿胡克等美國(guó)務(wù)院高層的辦公室所在地。

資料圖：?jiǎn)淌鎭啞P(yáng) 美國(guó)務(wù)院網(wǎng)站

分析認(rèn)為，這項(xiàng)重組很可能是為了加快白宮命令的執(zhí)行，因?yàn)轸敱葕W目前還兼任總統(tǒng)特朗普的國(guó)家安全顧問，而今年“中國(guó)屋”的首要任務(wù)之一，就是為特朗普可能的訪華行程做準(zhǔn)備。

德國(guó)馬歇爾基金會(huì)“印太項(xiàng)目”負(fù)責(zé)人葛來儀（Bonnie Glaser）預(yù)計(jì)，盧比奧將以國(guó)安顧問身份主導(dǎo)這次訪問的籌備工作。此外，主導(dǎo)貿(mào)易談判的財(cái)政部長(zhǎng)貝森特和商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克預(yù)計(jì)也會(huì)在籌備工作中“發(fā)揮重要作用”。“盧特尼克已經(jīng)在聯(lián)系各大公司的首席執(zhí)行官，了解他們是否有興趣隨總統(tǒng)一同訪華?！?

葛來儀補(bǔ)充，特朗普喜歡“微觀管理”，將很多問題的“最終決定權(quán)”都握在自己手里，常常會(huì)“脫稿發(fā)揮”。不過，“中國(guó)屋”仍要確保他“有稿可脫”。

所謂“中國(guó)屋”設(shè)立于拜登政府時(shí)期，拜登政府當(dāng)時(shí)宣稱，該辦公室旨在確保美國(guó)政府能夠“負(fù)責(zé)任地管理與中國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)”。

美國(guó)務(wù)院網(wǎng)站的公開資料顯示，在接掌“中國(guó)屋”之前，揚(yáng)是美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)際安全政策事務(wù)的副助理國(guó)務(wù)卿，隸屬于美國(guó)聯(lián)邦高級(jí)行政服務(wù)體系（SES），主要負(fù)責(zé)大規(guī)模殺傷性武器（WMD）及軍民兩用技術(shù)的防擴(kuò)散工作。

在進(jìn)入國(guó)務(wù)院之前，揚(yáng)曾任“2049項(xiàng)目研究所”的執(zhí)行主任。這家美國(guó)智庫及其聯(lián)合創(chuàng)始人薛瑞福（Randy Schriver），經(jīng)常在軍事、兩岸關(guān)系等領(lǐng)域發(fā)表對(duì)華強(qiáng)硬言論，產(chǎn)出危言聳聽的研究報(bào)告，炒作所謂“中國(guó)軍事威脅論”，還曾因此被國(guó)臺(tái)辦點(diǎn)名。而揚(yáng)當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)的，則是主導(dǎo)制定應(yīng)對(duì)中國(guó)所謂“全球經(jīng)濟(jì)脅迫行為”的“可行方案”。

在特朗普第一任期內(nèi)，揚(yáng)還曾在五角大樓工作，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部印太安全事務(wù)部助理部長(zhǎng)的薛瑞福就是他的上級(jí)。

此外，揚(yáng)的任命也被認(rèn)為將減輕凱文·金（Kevin Kim）的負(fù)擔(dān)，后者目前是負(fù)責(zé)中國(guó)、日本、韓國(guó)、蒙古和臺(tái)海事務(wù)的副助理國(guó)務(wù)卿，先前也曾是“中國(guó)屋”負(fù)責(zé)人。

有熟悉金的日程的美國(guó)務(wù)院官員稱，金的管轄范圍之廣非常罕見?！八穆氊?zé)范圍太廣了——中國(guó)、日本、韓國(guó)全都包辦，他每隔15分鐘就要開會(huì)，從清晨到深夜。”

據(jù)悉，由于被提名為新任亞太助卿的邁克爾·德松布爾（Michael DeSombre）仍在等待參議院確認(rèn)任命，肖恩·奧尼爾（Sean O'Neill）現(xiàn)暫代EAP負(fù)責(zé)人。但奧尼爾也被提名為美國(guó)駐泰國(guó)大使之后，金被升任為EAP的代理高級(jí)官員，除了原有的職責(zé)外，額外接手東南亞、大洋洲和太平洋島國(guó)事務(wù)，職責(zé)范圍變得更廣。

此前，美國(guó)國(guó)務(wù)院5月底向國(guó)會(huì)通報(bào)其將進(jìn)行大規(guī)模重組，國(guó)務(wù)院700多個(gè)國(guó)內(nèi)辦事機(jī)構(gòu)中的近45%將被撤銷、整合或精簡(jiǎn)。美國(guó)務(wù)院目前員工總數(shù)約為18780人。根據(jù)重組計(jì)劃，該機(jī)構(gòu)在美國(guó)內(nèi)的公務(wù)員和外交官人數(shù)將削減18%，相當(dāng)于3448人。

7月11日，美國(guó)務(wù)院開始陸續(xù)發(fā)出裁員通知，首批將解雇1350多人。通知說，裁員涉及美國(guó)務(wù)院內(nèi)部“非核心功能、重復(fù)設(shè)立或冗余的部門”，以及通過集中化可大幅提升工作效率的單位。按照魯比奧的說法，經(jīng)費(fèi)和成本是重要的考量因素，因?yàn)槊绹?guó)務(wù)院的規(guī)模和開支在過去15年飆漲。

值得一提的是，在美國(guó)務(wù)院本月的大規(guī)模重組行動(dòng)中，聚焦“印太地區(qū)”安全的“多邊事務(wù)辦公室”等數(shù)十個(gè)部門被關(guān)閉，許多“中國(guó)問題專家”隨之遭解雇，并對(duì)特朗普政府的做法表示“擔(dān)憂”。

他們指責(zé)特朗普政府“過河拆橋”，認(rèn)為其裁員計(jì)劃不僅將影響美國(guó)的決策質(zhì)量，削弱對(duì)地區(qū)事務(wù)的理解和影響力，還會(huì)向盟友傳遞“美國(guó)戰(zhàn)略撤退”的信號(hào)，把地區(qū)盟友推向中國(guó)?！八麄円焕猛晡覀?，就把我們炒了，”一名被解雇、專注于南海問題的外交官說，“這太令人難以置信了！”

至于中美關(guān)系問題，中方此前已在多個(gè)場(chǎng)合闡明立場(chǎng)。2025年7月11日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在吉隆坡會(huì)見美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧。雙方就中美關(guān)系以及共同關(guān)心的問題交換了意見。

王毅全面闡述了中方對(duì)發(fā)展中美關(guān)系的原則立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)雙方應(yīng)將兩國(guó)元首重要共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體政策和行動(dòng)。希望美方以客觀、理性、務(wù)實(shí)態(tài)度看待中國(guó)，以和平共處、合作共贏為目標(biāo)制定對(duì)華政策，以平等、尊重、互惠方式同中方打交道，共同找到一條新時(shí)期中美正確相處之道。

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