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【文/觀察者網(wǎng) 邵昀】

8月1日的關(guān)稅開征期限逼近，印度作為最早與美國開啟談判的國家之一，卻遲遲未能取得成果。據(jù)央視新聞，美國總統(tǒng)特朗普7月16日曾表示，美印可能“很快”達成貿(mào)易協(xié)定。不過，三名知情人士26日的最新說法是，美印不太可能在下月1日前達成協(xié)議，其中一人甚至形容目前的談判狀態(tài)是“一團糟”。

美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）印度政策研究主席里克·羅索（Rick Rossow）也表示，盡管包括印度商業(yè)和工業(yè)部長戈亞爾在內(nèi)的印方官員“言辭樂觀”，“但在8月1日之前達成協(xié)議似乎幾乎不可能”。他指出，雖然美印談判“初期進展似乎相當迅速”，但最后階段“總是最艱難的”。

當?shù)貢r間2025年7月24日，英國倫敦，戈亞爾樂觀稱印度可以在8月1日最后期限前與美國達成協(xié)議 視覺中國

據(jù)悉，特朗普政府希望協(xié)議能確保美國農(nóng)產(chǎn)品、乳制品和家禽產(chǎn)品在印度獲得更大市場準入。目前，印度對美國大豆征收高達56%的關(guān)稅，并且只允許進口粉碎后的大豆，而非整豆。印度對雞腿等外國家禽產(chǎn)品的關(guān)稅則幾乎達到100%。

但印度對此堅決反對，理由是擔心擴大美國農(nóng)產(chǎn)品的準入可能會損害印度農(nóng)民的利益。農(nóng)民群體是莫迪政府在政治上至關(guān)重要的投票基本盤，印度農(nóng)業(yè)部門也支撐著該國約42%人口的生計。

此外，出于文化和宗教的原因，印度對于乳制品進口有著嚴格規(guī)定。印度要求進口牛奶必須經(jīng)過認證，確認其來源奶牛未食用動物性飼料。印度傳統(tǒng)上飼養(yǎng)草食牛，而牛奶在印度多數(shù)印度教徒眼中具有宗教神圣性。

羅索表示，這兩個問題對印度談判代表而言都是“紅線”，涉及高度敏感的政治邊界。在他看來，美方的“最佳方案”是在印度農(nóng)民不優(yōu)先考慮的農(nóng)產(chǎn)品品類上“爭取獲得適度但有意義的準入”。

當?shù)貢r間2025年7月2日，印度孟買，一名男子在季風降雨期間給蓋著塑料布的奶牛喂食，以保護它們免受雨淋 視覺中國

特朗普4月2日宣布，將對印度征收26%的“對等關(guān)稅”，此后兩度延長與各國的談判窗口期，至8月1日。期間，美國和印度展開了五輪談判。

美印同時在就一項更全面的貿(mào)易協(xié)定展開磋商，目標是在今年10月左右宣布首批成果，屆時特朗普也計劃赴印出席“四方安全對話”（QUAD）峰會。針對4月宣布的新關(guān)稅，印方原本的設(shè)想是在8月1日前先達成一份“迷你協(xié)議”，以免美國對鋼鋁產(chǎn)品、汽車零部件等征收高額關(guān)稅，這些都是印度對美出口份額較大的產(chǎn)品。

然而，7月14日至17日，印方首席談判代表、商務(wù)部特別秘書拉杰什·阿加瓦爾（Rajesh Agarwal）赴華盛頓進行第五輪線下磋商，結(jié)束后并未發(fā)布任何聲明。

這被認為是美印談判陷入僵局的佐證。一名不愿透露姓名的印度高級政府官員7月26日告訴印媒，美國政府的一個談判小組將于8月下旬訪問新德里，展開新一輪談判。這已明顯超出原定宣布初步框架的時間表。據(jù)悉，印度代表團在8月中旬之前預(yù)計也不會重返華盛頓。

身為商工部長的戈亞爾26日則表示，印度與美國的貿(mào)易協(xié)議談判“正在快速推進”。按照他的說法，成功的貿(mào)易談判需要靈活性和平衡兼具，“我們必須擁有寬廣的視野，并制定一個平衡且對雙方都公平的方案”。值得注意的是，他同時強調(diào)，不要拘泥于“僵化”的時間表。

前述匿名印度官員同日也開始給媒體打起預(yù)防針：“我們將印度的國家利益置于最后期限之上。自由貿(mào)易協(xié)定一旦達成，將持續(xù)數(shù)十年。因此，它必須是一項互惠互利的協(xié)議。印度不會在開放其農(nóng)業(yè)和乳制品等敏感行業(yè)方面做出讓步。”

近年來，出于對地緣政治的考量，美印關(guān)系日趨緊密。在前任拜登政府時期，白宮曾積極推動將印度這個全球第四大經(jīng)濟體作為“地區(qū)替代方案”，抗衡中國崛起。

但有分析認為，特朗普政府對于將國家安全政策與貿(mào)易政策完全綁定持謹慎態(tài)度。其部分原因是美國農(nóng)民群體是特朗普重要的票倉，而美國大豆出口已經(jīng)因為特朗普挑起的中美貿(mào)易爭端而面臨困難。

特朗普上個任期后，中國便持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品進口多元化。目前，巴西已取代美國成為中國最大的大豆供應(yīng)國。2016年到2024年，美國在中國大豆進口市場上的份額從40%大幅減少到18%。然而，印度對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實施嚴格管控，并且本身也是全球第五大大豆生產(chǎn)國。

另一方面，印度也希望在談判中爭取更優(yōu)厚的條件。美國智庫亞洲協(xié)會南亞項目主任法爾瓦·阿梅爾（Farwa Aamer）認為，印度希望獲得“具有競爭力的關(guān)稅水平，比其他亞洲國家更低，甚至可能接近日本所享有的水平”。根據(jù)美日最近達成的貿(mào)易協(xié)議，美國將對日本的“對等關(guān)稅”稅率由25%下調(diào)至15%。

美國貿(mào)易代表辦公室的數(shù)據(jù)顯示，2024年印度和美國的雙邊貿(mào)易額約為1290億美元，美國對印度的商品出口總額為418億美元，進口額為874億美元，貿(mào)易逆差為457億美元。另據(jù)印度商工部數(shù)據(jù)，印度6月對美國商品出口增長23.53%至83億美元，進口下降10.61%至約40億美元。

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