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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】澳大利亞政界頻繁放風(fēng)，以所謂“安全風(fēng)險(xiǎn)”為由，威脅要從中國嵐橋集團(tuán)處收回北部達(dá)爾文港的經(jīng)營權(quán)。據(jù)央視新聞報(bào)道，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆對此已強(qiáng)調(diào)，有關(guān)中國企業(yè)通過市場方式獲得了達(dá)爾文港的租約，其合法權(quán)益應(yīng)該受到充分保護(hù)。

早在今年大選競選期間，澳大利亞總理阿爾巴尼斯就曾放話要收回達(dá)爾文港，反對黨自由黨也發(fā)出了同樣的競選承諾，而美國也在背后不斷施壓。不過，這筆交易發(fā)生時(shí)曾擔(dān)任澳大利亞北領(lǐng)地總檢察長的約翰·埃爾芬克（John Elferink），則批駁這場爭論是“猖獗的政治投機(jī)主義”，并嘲諷了有關(guān)達(dá)爾文港可能被用來監(jiān)視美國軍事行動的荒謬說法。

“達(dá)爾文碼頭（Darwin wharf）有很多咖啡館，你可以買一杯卡布奇諾，還能比在港口更好地觀賞美國軍艦?！卑柗铱搜a(bǔ)充說，由于無力承擔(dān)所需的巨額投資，北領(lǐng)地別無選擇，只能選擇將港口出租。“（港口）有些地方正在下沉。”他說道。

此外，埃爾芬克認(rèn)為中企目前處于有利的談判地位，并對澳大利亞政客在競選期間操弄達(dá)爾文港議題感到遺憾，他反問：“哪有打撲克時(shí)先亮出底牌再下注的道理？”

達(dá)爾文港 澳大利亞北領(lǐng)地政府網(wǎng)

此前，澳大利亞前幾屆政府盲目跟隨美國，全方位地破壞與中國的雙邊關(guān)系，導(dǎo)致中澳關(guān)系和經(jīng)貿(mào)往來驟然降至低谷。隨著阿爾巴尼斯政府上臺執(zhí)政，澳大利亞開始有意識地想要努力改善對華關(guān)系，中澳關(guān)系和經(jīng)貿(mào)往來開始回暖。

7月12日至18日，澳大利亞總理阿爾巴尼斯對中國進(jìn)行正式訪問，這是他第二次以總理身份訪華，加強(qiáng)對華經(jīng)貿(mào)合作是阿爾巴尼斯此次訪問的核心議程。盡管如此，出訪前，阿爾巴尼斯在有關(guān)達(dá)爾文港的問題上仍然未有改變。

據(jù)知情人士透露，阿爾巴尼斯此行的重點(diǎn)任務(wù)之一是向中方闡釋澳方對中企投資的立場，尤其針對達(dá)爾文港租賃權(quán)問題，以及政府介入可能引發(fā)爭議的潛在交易。

2015年，澳大利亞北領(lǐng)地政府與中國嵐橋集團(tuán)簽訂了價(jià)值5.06億澳元的租賃協(xié)議，租期為99年。該協(xié)議賦予這家中企對于港口運(yùn)營的完全控制權(quán)，以及（租期內(nèi)對于）達(dá)爾文東臂港（East Arm wharf）土地和設(shè)備80%的所有權(quán)。

達(dá)爾文港位于澳大利亞北部重要港口城市達(dá)爾文，是澳北領(lǐng)地的首府，此處是澳大利亞距離亞洲最近的地方，而澳海軍的供應(yīng)基地也位于達(dá)爾文東臂港。由于達(dá)爾文港在二戰(zhàn)中曾遭日軍轟炸，再加上當(dāng)?shù)刈?012年起成為美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)輪駐達(dá)爾文部隊(duì)（MRF-D）的派駐地點(diǎn)，因此達(dá)爾文港被視為澳大利亞重要戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，但由于開發(fā)資金的缺口，因而選擇吸引外資入駐。

多年來，澳大利亞北領(lǐng)地政府一直想開發(fā)達(dá)爾文港，借力亞洲的崛起實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中企的加入事實(shí)上正好填補(bǔ)了開發(fā)資金的缺口。中國嵐橋集團(tuán)現(xiàn)已按照約定在5年內(nèi)完成了2000萬澳元投資，建設(shè)完成了260單位的冷柜集裝箱園區(qū)及部分港口配套設(shè)施?？梢哉f，這項(xiàng)協(xié)議不僅解決了達(dá)爾文港缺乏資金的難題，也為中澳貿(mào)易開辟了新的路線。

澳大利亞北領(lǐng)地，達(dá)爾文市 截自谷歌地圖

埃爾芬克回憶道，2015年，由于當(dāng)時(shí)中澳關(guān)系友好，因此這筆港口出租交易幾乎沒有遇到任何反對意見，獲批速度之快，猶如“F1賽車沖過終點(diǎn)線”一般。

然而，中企贏得公開競標(biāo)一事，當(dāng)時(shí)就引來了時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬的“關(guān)切”。有媒體統(tǒng)計(jì)，過去10年，達(dá)爾文港經(jīng)營項(xiàng)目無端經(jīng)受了至少三次政治與安全審查。但澳大利亞近幾屆政府的多次審查結(jié)果均表明，達(dá)爾文港并不存在所謂“國家安全風(fēng)險(xiǎn)”，2023年的調(diào)查結(jié)果更得出“無須取消或更改這一租約”的結(jié)論。

今年6月，澳大利亞前總理特恩布爾坦言，他十年前（2015年）本可以否決這筆美國人“不喜歡”的交易，但澳大利亞安全情報(bào)組織（ASIO）和國防部當(dāng)時(shí)證實(shí)，該交易并不存在任何安全擔(dān)憂。

談及近期達(dá)爾文港經(jīng)營權(quán)再出風(fēng)波時(shí)，特恩布爾卻又聲稱道，“今時(shí)不同往日了”（times have changed）。隨后，他還為澳大利亞執(zhí)政黨和反對黨試圖“毀約”一事作詭辯，聲稱“應(yīng)面對現(xiàn)實(shí)，因?yàn)橐患野拇罄麃喒粳F(xiàn)在也無法收購中國港口設(shè)施的一部分”。

值得一提的是，近期有消息曝出稱，美國私募基金博龍資本管理公司（Cerberus）和日本郵政旗下物流子公司拓領(lǐng)集團(tuán)（Toll Group）有意競購達(dá)爾文港。不過，尚不清楚放話要讓達(dá)爾文港回到“澳大利亞人手中”的阿爾巴尼斯政府是否會支持其他外國實(shí)體的競標(biāo)。嵐橋集團(tuán)則明確表示無意出售港口經(jīng)營權(quán)。

埃爾芬克指出，嵐橋集團(tuán)目前處于有利的談判地位。他補(bǔ)充認(rèn)為，澳方將達(dá)爾文港所有權(quán)轉(zhuǎn)讓作為競選承諾的決定可能被證明是個錯誤?！澳挠写驌淇藭r(shí)先亮出底牌再下注的道理？”他反問道。

前澳大利亞北領(lǐng)地總檢察長約翰·埃爾芬克 資料圖

而立場反華的澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（ASPI），此時(shí)也跳出來煽風(fēng)點(diǎn)火，其國家安全項(xiàng)目研究人員雷琳·洛克霍斯特（Raelene Lockhorst）聲稱，隨著地緣政治緊張局勢加劇，澳大利亞等國家必須平衡來自中美兩國的“競爭性訴求”。

她認(rèn)為，在美國總統(tǒng)特朗普針對巴拿馬運(yùn)河中資港口施壓后，李嘉誠旗下的香港長江和記集團(tuán)出售巴拿馬港口一事曾一度鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，“這種模式正在各地上演”。

關(guān)于達(dá)爾文港問題，今年5月22日，中國駐澳大利亞大使肖千在澳大利亞北領(lǐng)地首府達(dá)爾文，曾就達(dá)爾文港問題回答提問。他透露，中方一直通過外交渠道同澳聯(lián)邦政府和北領(lǐng)地政府保持溝通。

當(dāng)被問及中方認(rèn)為澳政府有關(guān)行為是否會對兩國關(guān)系產(chǎn)生影響，肖千強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：

第一，十年前，中國嵐橋集團(tuán)與北領(lǐng)地政府簽署的達(dá)爾文港租約，是通過公開競標(biāo)程序獲得，完全符合澳法律規(guī)定和市場規(guī)則。

第二，十年來，嵐橋集團(tuán)在維護(hù)和建設(shè)達(dá)爾文港基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化運(yùn)營管理、拓展客戶資源等方面進(jìn)行了大量投資，給港口帶來顯著變化，幫助港口經(jīng)營狀況扭虧為盈，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。這樣的企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)得到鼓勵而不是懲罰。在港口虧損時(shí)把它租出去，在港口盈利時(shí)將其收回，這在道義上是欠妥的。

第三，有關(guān)租約屬于商業(yè)合同，希望澳方能客觀看待達(dá)爾文港項(xiàng)目，認(rèn)真履行對合同的嚴(yán)肅承諾，尊重企業(yè)從發(fā)展需要出發(fā)作出的自主決策。

第四，中澳是全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方應(yīng)相互信任，互利合作符合雙方共同利益。希望澳聯(lián)邦政府和北領(lǐng)地政府能為中國企業(yè)在澳生存發(fā)展?fàn)I造一個公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

對于中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國外交部發(fā)言人林劍7月16日在例行記者會上表示，中方一貫認(rèn)為，經(jīng)貿(mào)合作是中澳關(guān)系的壓艙石。中方愿同澳方一道，為兩國企業(yè)在對方國家投資經(jīng)營提供公平、開放、非歧視的營商環(huán)境，推動兩國經(jīng)貿(mào)合作不斷向前發(fā)展。

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