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【文/觀察者網(wǎng) 王一】據(jù)《日經(jīng)亞洲評論》8月11日報道，美國財政部長斯科特·貝森特在接受該媒體專訪時拋出了一個頗具畫面感的說法：美國對其他國家進口商品征收的“對等關(guān)稅”就像“融化的冰塊”，可能會消失，但前提是所謂的貿(mào)易失衡得先按美國的標(biāo)準(zhǔn)“糾正”過來，制造業(yè)先回流美國。

“隨著時間的推移，關(guān)稅應(yīng)該是融化的冰塊?！必惿?日在財政部辦公室如此說道。

8月7日，美國總統(tǒng)特朗普簽署的關(guān)稅行政令正式生效，美國數(shù)十個貿(mào)易伙伴被征收更高的關(guān)稅。耶魯大學(xué)估計，目前美國實際平均關(guān)稅稅率達到18.6%，為二戰(zhàn)結(jié)束以來的最高水平。

負責(zé)與中國、日本等國進行關(guān)稅談判的貝森特解釋說，特朗普政府利用關(guān)稅想要達到的主要目標(biāo)是“重新平衡”美國經(jīng)常賬戶赤字。截至2024年底，該賬戶赤字高達1.18萬億美元，位居主要經(jīng)濟體之首。貝森特曾警告這一規(guī)模的赤字可能會引發(fā)金融危機。

《日經(jīng)亞洲評論》認為，貝森特用冰塊來比喻關(guān)稅，似乎是在暗示“對等關(guān)稅”有可能被降低甚至廢除。

他表示，在40年至50年的時間里，美國貿(mào)易失去了平衡，失去了大量制造業(yè)的工作崗位。如果制造業(yè)回流美國，進口減少，貿(mào)易就能重新平衡。貝森特還打起了日本的算盤，日本儲蓄率很高，美國消費率很高，“因此，也許在日本，你們會開始消費更多，我們也會開始制造更多”。

貝森特沒有給出“糾正全球貿(mào)易失衡”和降低關(guān)稅的時間表，只是回答說“這很難知道，而且每個國家都會有所不同”，“我認為隨著時間的推移，我們將實現(xiàn)平衡”。

美國財政部長斯科特·貝森特 《日經(jīng)亞洲評論》

談及仍在進行貿(mào)易談判的國家，貝森特預(yù)計大部分談判將在10月底前完成。在他看來，與中國的談判對美國來說最為重要，但“困難重重”。

貝森特搬出老一套，炒作中國“很多生產(chǎn)都低于成本”，用美國最大的“經(jīng)濟和軍事對手”來定義中國，還稱中國“與西方經(jīng)濟體和亞洲民主國家不同”，企圖挑撥中國與日本、韓國等亞洲國家的關(guān)系。

他宣稱，中國在向價值鏈上游移動，“這可能非常令人擔(dān)憂”。貝森特拿中國在電動汽車領(lǐng)域取得的巨大優(yōu)勢來“提點”日本，如果中國轉(zhuǎn)向日本豐田汽車公司保持領(lǐng)先的混合動力汽車領(lǐng)域，日本可就不妙了。

對于中美貿(mào)易談判，中國外交部發(fā)言人此前多次回應(yīng)稱，在經(jīng)貿(mào)問題上，中方立場是一貫、明確的。希望美方同中方一道，落實兩國元首通話達成的重要共識，發(fā)揮中美經(jīng)貿(mào)磋商機制作用，在平等、尊重、互惠基礎(chǔ)上通過對話溝通增進共識、減少誤解、加強合作，推動中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

說到不久前與日本達成的貿(mào)易協(xié)議，貝森特稱其為“黃金工業(yè)伙伴關(guān)系”。日本接受了美國15%的關(guān)稅，并承諾了總價值5500億美元的投資與貸款方案。美國目前在貨物貿(mào)易上對日逆差為690億美元，貝森特相信，日本政府提出的“非常好的提議”，會讓美日貿(mào)易“實現(xiàn)平衡”。

不過，協(xié)議中將日本汽車關(guān)稅從27.5%降至15%的部分尚未執(zhí)行。貝森特稱，這部分可參考英國協(xié)議的進度。《日經(jīng)亞洲評論》稱，美國對英國的汽車關(guān)稅從27.5%降至10%，但在5月8日達成協(xié)議后53天才適用新關(guān)稅，按此推算，日本汽車關(guān)稅預(yù)計將在9月中旬降低。

除了實現(xiàn)“貿(mào)易平衡”外，特朗普政府還將關(guān)稅作為外交施壓手段。貝森特直言，最近的一個例子就是特朗普威脅印度若繼續(xù)購買俄羅斯石油，將在現(xiàn)有25%關(guān)稅基礎(chǔ)上再加征25%，使總稅率達到50%。

貝森特回避了是否要對各國實際執(zhí)行關(guān)稅協(xié)議的情況進行定期審查的問題，只是強調(diào)關(guān)稅的核心目標(biāo)是“走向平衡”。他援引美國關(guān)稅“鼻祖”亞歷山大·漢密爾頓的觀點回答說，關(guān)稅既能為財政創(chuàng)收，也能保護本國產(chǎn)業(yè)，而特朗普則在此基礎(chǔ)上增加了“外交政策談判”的功能。

而如果特朗普政府的目標(biāo)是糾正貿(mào)易失衡，外匯政策是繞不開的一個話題。貝森特表示，所謂“強勢美元”并非指匯率水平本身，而是通過良好的經(jīng)濟政策保持美元作為全球儲備貨幣的地位。

作為維持“強勢美元”的一項舉措，貝森特提出要改善美國投資環(huán)境，吸引外國直接投資。

“在過去的幾十年里，（由于）我們出現(xiàn)貿(mào)易逆差，資金以金融形式回歸，主要用于購買金融資產(chǎn)，無論是政府債券、私募股權(quán)，還是‘七巨頭’股票?！必惿卣f，“現(xiàn)在，我們正努力做的是擁有更多的外國直接投資，并繼續(xù)使美國成為最具吸引力的地方，不僅對投資組合資本，還對制造業(yè)。”

對于特朗普政府想用關(guān)稅讓制造業(yè)回流美國的計劃，諸多經(jīng)濟學(xué)家都持不看好的態(tài)度。英國《金融時報》經(jīng)濟專欄作家泰吉·帕里克此前曾撰文指出，特朗普若想讓人們支持他的計劃，必須要讓人相信——美國能夠且應(yīng)當(dāng)把勞動密集型工廠崗位帶回本土，而關(guān)稅是實現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳手段。

美國要復(fù)制發(fā)展中國家工廠的規(guī)模與專業(yè)化程度，需要兩大要素——工人勞動力和資本。但帕里克表示，現(xiàn)實卻是殘酷的，如今鮮有美國人愿意投身制造業(yè)。2024年，美國智庫卡托研究所的調(diào)查顯示，僅四分之一的受訪者認為工廠工作優(yōu)于現(xiàn)有職業(yè)。特朗普所謂的“中產(chǎn)階級”多數(shù)已轉(zhuǎn)向非實物生產(chǎn)領(lǐng)域，而本屆美國政府還對移民持敵對態(tài)度。

文章分析稱，至于資本，通過提高進口關(guān)稅來迫使企業(yè)在美國設(shè)廠是有其局限性的?？紤]到產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至美國的高昂成本，投資者需要三大保障：充足勞動力、穩(wěn)定的本土供應(yīng)鏈，以及明確的關(guān)稅政策期限——而當(dāng)前這些條件無一具備。

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