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【文/觀察者網(wǎng) 柳白】特朗普關(guān)稅政策再遭重錘。美國上訴法院當(dāng)?shù)貢r間8月29日裁定，美國總統(tǒng)特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（LEEPA）實施的大部分全球關(guān)稅政策非法。不過，法院允許現(xiàn)行關(guān)稅政策維持至10月14日。

特朗普很快在社媒發(fā)文炮轟這項裁決將把美國“徹底摧毀”，“所有關(guān)稅措施仍然有效”，他將向保守派占多數(shù)的最高法院提起上訴。

就在上訴法院公布裁決幾個小時前，美國財政部長貝森特等內(nèi)閣官員曾警告，若裁定特朗普關(guān)稅無效，不僅將令美國數(shù)月來的談判努力泡湯，還將使美國陷入他國報復(fù)的險境。

有分析人士指出，特朗普政府擔(dān)心的貿(mào)易談判風(fēng)險恐怕會成為現(xiàn)實，而被加征50%關(guān)稅的印度“肯定在慶祝”。

法院裁定：特朗普越權(quán)

今年就任美國總統(tǒng)以來，特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》對幾乎所有美國貿(mào)易伙伴征收所謂“對等關(guān)稅”，把基準(zhǔn)稅率定在10%，并對數(shù)十個經(jīng)濟體征收更高的稅率。

今年5月，美國國際貿(mào)易法院裁定部分特朗普關(guān)稅非法，“超出了緊急狀態(tài)法賦予總統(tǒng)的任何權(quán)力”。

上訴法院29日以7比4的投票結(jié)果，維持之前下級法院的裁決，認為特朗普援引的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》并未授權(quán)他征收大部分關(guān)稅。上訴法院允許政府維持關(guān)稅直到10月14日，以便特朗普政府有機會提出上訴。

8月25日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮橢圓形辦公室手持一份已簽署的公告。 視覺中國

1977年通過的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》在特朗普兩屆任期內(nèi)屢次被動用，它賦予美國總統(tǒng)在應(yīng)對國家緊急情況或海外重大威脅時相當(dāng)大的權(quán)力。

該法律規(guī)定，總統(tǒng)可以動用多種經(jīng)濟手段，“以應(yīng)對任何主要來自美國境外的、對國家安全、外交政策或經(jīng)濟構(gòu)成不同尋常且重大威脅的情況”。

無論是奧巴馬還是拜登，都曾援引該法對俄羅斯實施制裁。前者是在2014年克里米亞“脫烏入俄”后，后者是2022年俄烏沖突爆發(fā)時。

但上訴法院在裁決中指出，盡管《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》賦予總統(tǒng)重大權(quán)力，讓特朗普能夠針對國家緊急狀態(tài)采取一系列行動，但這些行動都沒有明確包括征收關(guān)稅、征稅或?qū)嵭蓄愃拼胧┑臋?quán)力。

裁決提到，法院要厘清的是特朗普的“對等關(guān)稅”，以及針對貿(mào)易活動征收關(guān)稅是否獲得授權(quán)的問題，“我們的結(jié)論是，這些關(guān)稅并未獲得授權(quán)”。

法官們表示，《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》“既未提及關(guān)稅（或任何同義詞），也未包含對總統(tǒng)征收關(guān)稅權(quán)力的明確限制性程序保障”，因而征收關(guān)稅不屬于總統(tǒng)的職權(quán)范圍，“財政權(quán)（包括征稅權(quán)）屬于國會”。

不過此次裁決并未影響特朗普政府依據(jù)其他法律，特別是《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款征收的行業(yè)關(guān)稅，因此針對汽車、鋼鐵和鋁的所謂行業(yè)關(guān)稅并未包含在此次裁決中。

貝森特擔(dān)心：恐遭別國報復(fù)

代表原告方辯護的律師尼爾·卡特亞爾29日接受CNN采訪時說：“這是美國憲法的勝利，諸如征稅這樣的重大決策必須由國會來做，而不是由總統(tǒng)隨手簽個命令決定。我認為今天法院以7比4的壓倒性判決，阻止了特朗普為所欲為。”

白宮29日發(fā)表聲明為特朗普緊急辯護。

白宮發(fā)言人庫什·德賽在聲明中說：“特朗普總統(tǒng)合法地行使了國會授予他的關(guān)稅權(quán)力，以保護美國免受外國威脅對國家和經(jīng)濟安全的沖擊。總統(tǒng)的關(guān)稅仍然有效，我們期待在這一問題上最終勝利?！?

司法部長帕姆·邦迪在社交媒體上表示，政府將提出上訴。

但卡特亞爾在與記者的電話會議上說，如果特朗普政府真要上訴，“我們已經(jīng)準(zhǔn)備好并愿意在最高法院陳述我們的理由，說明這是多么非法和危險地篡奪國會權(quán)力的行為?！?

其實在上訴法院公布裁決幾個小時前，多名特朗普內(nèi)閣官員就向法院提交補充文件施壓，稱一旦裁定向貿(mào)易伙伴征關(guān)稅是非法的，并阻止實施這些關(guān)稅措施，將損害美國的外交政策和國家安全。