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可是，即使是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者，也沒(méi)有認(rèn)為私有制就一定比公有制有效率。2016年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主哈特的獲獎(jiǎng)成果“不完全契約理論”就認(rèn)為，市場(chǎng)交易是有成本的，成本高到一定程度，市場(chǎng)就是無(wú)效的，而改變所有制是降低交易成本、提高效率的替代辦法。2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨在《社會(huì)主義向何處去》一書中，也批評(píng)了認(rèn)為國(guó)有企業(yè)比私營(yíng)企業(yè)效率低的論斷。

三、黨管國(guó)企，最重要的是賦予國(guó)企精神和靈魂

我們說(shuō)國(guó)有企業(yè)重要，并不意味著現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)盡善盡美了。相反，當(dāng)前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)還存在不容忽視的問(wèn)題，而要解決這些問(wèn)題，最重要的是要加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)有企業(yè)首先是企業(yè)，同時(shí)也是承擔(dān)特殊使命、特殊目標(biāo)的企業(yè)。經(jīng)過(guò)多年改革，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，這是巨大的成就。但僅僅做到這一點(diǎn)還不夠。任何一個(gè)企業(yè)要做強(qiáng)做大、基業(yè)長(zhǎng)青，不可能僅僅憑借追逐利潤(rùn)，也不是只需對(duì)股東負(fù)責(zé)，而是要有更高的理想信念和價(jià)值追求。

黨管國(guó)有企業(yè)就是要在更高層次上發(fā)揮黨的政治核心作用，適應(yīng)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)新使命的需要，為國(guó)有企業(yè)明確方向和道路、賦予精神和靈魂，讓國(guó)有企業(yè)真正成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界、走向未來(lái)的引領(lǐng)者，成為新發(fā)展理念、新發(fā)展道路的創(chuàng)造者和踐行者，成為中華民族偉大復(fù)興的排頭兵和先鋒隊(duì)。

黨管國(guó)有企業(yè)，首先是要解決國(guó)有企業(yè)的理想信念和發(fā)展方向問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人不能簡(jiǎn)單等同于一般的企業(yè)家。國(guó)有企業(yè)的干部，首先是共產(chǎn)黨員，應(yīng)當(dāng)是忠誠(chéng)的社會(huì)主義和愛國(guó)主義戰(zhàn)士，擁有超出一般企業(yè)家的更高覺(jué)悟和境界，在維護(hù)中華民族核心利益和中國(guó)人民根本利益的戰(zhàn)場(chǎng)上沖鋒陷陣，而不僅僅是追求個(gè)人待遇和事業(yè)成功。

國(guó)有企業(yè)的職工，也不是一般的雇傭勞動(dòng)者，而是要以主人翁的精神把國(guó)有企業(yè)辦好，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、國(guó)有企業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。只有這樣，國(guó)有企業(yè)才能吸引大批志同道合的優(yōu)秀人才，面對(duì)挑戰(zhàn)無(wú)往而不勝。

當(dāng)年，之所以“三灣改編”成為人民軍隊(duì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，就是因?yàn)橥ㄟ^(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上解決了“為誰(shuí)當(dāng)兵、為誰(shuí)打仗”的問(wèn)題，我軍和舊軍隊(duì)最大的區(qū)別，不在于條令、戰(zhàn)術(shù)上，而在于其理想信念和政治路線，這是其強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的來(lái)源。國(guó)有企業(yè)和其他企業(yè)最大的區(qū)別，也不在于具體管理上，而在于發(fā)展的目標(biāo)和方向，應(yīng)該成為有理想、有擔(dān)當(dāng)、有情懷的企業(yè)。

1999年，中國(guó)重汽陷入困境，嚴(yán)重虧損，骨干流失，瀕臨破產(chǎn)，一批黨員干部堅(jiān)定理想信念，懷著“要造中國(guó)自己的重型卡車”的理念，守住家底，二次創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)是中國(guó)最大、世界第二的重型卡車生產(chǎn)企業(yè)。如果所有的國(guó)有企業(yè)都有了這種精神，還怕辦不好嗎？

黨的制度和文化本身是提升國(guó)有企業(yè)管理水平的重要資源，也是我國(guó)特有的政治優(yōu)勢(shì)。全心全意為人民服務(wù)、民主集中制、批評(píng)和自我批評(píng)、思想政治工作、官兵一致等制度和作風(fēng)，不僅是黨永葆生機(jī)的保障，也同先進(jìn)企業(yè)管理的理念相契合，被我國(guó)很多企業(yè)用在日常管理中，取得良好效果。

甚至一大批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)也受到積極影響。華為董事長(zhǎng)任正非曾說(shuō)過(guò)，華為的文化某種意義上講就是共產(chǎn)黨文化。國(guó)有企業(yè)離黨最近，就更有條件把黨的制度和文化融入到企業(yè)文化之中，營(yíng)造風(fēng)清氣正、充滿活力和戰(zhàn)斗力的企業(yè)。

黨管國(guó)企，還是全心全意依靠工人階級(jí)的途徑。一段時(shí)間以來(lái)，我們“企業(yè)家精神”說(shuō)得多了，“主人翁意識(shí)”說(shuō)得少了，要扭轉(zhuǎn)這種情況。辦企業(yè)既要靠企業(yè)家，也要全心全意依靠工人階級(jí)。西方國(guó)家進(jìn)入新科技革命時(shí)代后，也注意通過(guò)擴(kuò)大職工民主、縮小分配差距、營(yíng)造平等文化等辦法，提高效率和職工認(rèn)同感。

我國(guó)部分企業(yè)過(guò)度依賴低成本勞動(dòng)力，造成分配差距過(guò)大，引發(fā)社會(huì)矛盾。要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，就必須提高工人階級(jí)的地位，讓他們有尊嚴(yán)地勞動(dòng)，發(fā)揮主人翁精神，激發(fā)創(chuàng)新的積極性。國(guó)有企業(yè)黨組織支持職工代表大會(huì)和群眾組織發(fā)揮作用，在重大決策、涉及職工切身利益的問(wèn)題上聽取職工意見，能夠體現(xiàn)工人階級(jí)的主體地位，是國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)，本質(zhì)上是工人階級(jí)管理企業(yè)。

總之，當(dāng)前一些國(guó)有企業(yè)存在的戰(zhàn)略不清晰、腐敗、低效、官僚主義等問(wèn)題，并不是黨管國(guó)企帶來(lái)的，恰恰是黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的后果。一段時(shí)間以來(lái)，把“提高效率”、“增強(qiáng)活力”、“廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來(lái)，一些國(guó)有企業(yè)成為了獨(dú)立王國(guó)。

實(shí)踐證明，沒(méi)有黨的思想和政治領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)就容易迷失方向，沒(méi)有嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督和群眾路線，現(xiàn)代企業(yè)制度就沒(méi)有靈魂、容易流于形式?？梢姡h領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)既是一個(gè)重大的政治原則，也是國(guó)有企業(yè)樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)、加強(qiáng)管理、激勵(lì)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要。

四、黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代企業(yè)制度完全可以融合

世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的企業(yè)制度，不同國(guó)家、不同文化有著不同的企業(yè)制度，而且都在不斷完善。目前西方主流的公司治理模式，主要特征是股權(quán)分散、流動(dòng)性強(qiáng)、外部資本市場(chǎng)約束、獨(dú)立董事為主。2008年國(guó)際金融危機(jī)暴露這種模式存在很大缺陷：股權(quán)過(guò)于分散，監(jiān)督力量有限，獨(dú)立董事不獨(dú)立，市場(chǎng)壓力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)行為短期化等。

可見，世界上并沒(méi)有完美的企業(yè)制度。我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)制度都沒(méi)有照搬西方，也就更沒(méi)有必要照搬西方的企業(yè)制度。更何況，西方國(guó)家的企業(yè)制度，是在私有制條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，企業(yè)的主要目標(biāo)是對(duì)私有企業(yè)的股東負(fù)責(zé)，不存在對(duì)全體人民負(fù)責(zé)的問(wèn)題，這種管理制度顯然不適用于公有制企業(yè)。

事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同建立現(xiàn)代企業(yè)制度并不矛盾。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求是：產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。從產(chǎn)權(quán)清晰的角度說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是很清晰的，黨管企業(yè)并沒(méi)有改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，而是更好地讓國(guó)有企業(yè)對(duì)其產(chǎn)權(quán)所有者——國(guó)家和人民負(fù)責(zé)。

從權(quán)責(zé)明確的角度說(shuō)，黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并不是包辦代替，而是明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)力和責(zé)任，支持董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子（包括職業(yè)經(jīng)理人）依法履行職責(zé)，并且通過(guò)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)讓他們既有分工制約、又有共同的目標(biāo)和意志。從政企分開、管理科學(xué)的角度說(shuō)，企業(yè)的黨委并不是一級(jí)政府組織，黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)以及參與重大決策，而不是參與具體業(yè)務(wù)。實(shí)踐證明，這既有利于提高效率，又能夠防止獨(dú)斷專行和決策錯(cuò)誤。

那么，如何實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代企業(yè)制度相融合呢？習(xí)近平同志在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上做了明確回答：“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格”。

目前，一些國(guó)有企業(yè)已經(jīng)通過(guò)修改章程，明確黨委參與重大決策和開展有關(guān)工作的具體程序，這就是“融入”和“內(nèi)嵌”的具體體現(xiàn)。這一要求的實(shí)質(zhì)是，黨的建設(shè)不是企業(yè)的一個(gè)部門、一個(gè)方面的工作，而是要滲透到企業(yè)工作的各個(gè)過(guò)程、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)黨建融入一切工作，企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。

在國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題上，最應(yīng)該樹立理論、制度、道路和文化自信，任何迷信西方理論、忘記歷史、以虛無(wú)主義態(tài)度對(duì)待國(guó)有企業(yè)的觀點(diǎn)都是有害的。辦好國(guó)有企業(yè)，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)、宗旨和理想信念的重要體現(xiàn)。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，更加自信的中國(guó)共產(chǎn)黨人，一定能夠讓中國(guó)的國(guó)有企業(yè)煥然一新，真正成為黨和人民最可信賴的依靠力量。

（作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部，文章原載于紅旗文稿2017年第1期）