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2、勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型的一刀切，導(dǎo)致政策執(zhí)行和資源配置出現(xiàn)了一定的偏差

上文已經(jīng)提到了向技術(shù)密集型升級(jí)的問題，其實(shí)在現(xiàn)實(shí)層面，技術(shù)和勞動(dòng)密集型并非一定是非此即彼的關(guān)系，不宜簡(jiǎn)單切割。勞動(dòng)密集型也可以有技術(shù)，也可以走高端。最近曾在分析印尼加征關(guān)稅的文章里對(duì)此有所論述[7]：

筆者當(dāng)時(shí)寫的還主要是農(nóng)業(yè)和輕工，后來又在腦子里復(fù)盤了一下走訪過的客戶，重工行業(yè)依然是如此。對(duì)于人們印象中五大三粗、來料加工的，不管是工藝改善、鏈條拓展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、綠能供應(yīng)等等維度打通以后，能單純說只是勞動(dòng)密集么？

但在現(xiàn)實(shí)操作上，我們上一階段在執(zhí)行過程中，部分地區(qū)對(duì)此可能是有一些偏差的，出現(xiàn)了“騰籠換鳥，老鳥死了，新鳥沒來、籠中空空”的情況。這些年走訪各地，時(shí)不時(shí)會(huì)看見一些被騰空的巨大產(chǎn)業(yè)園，給人的感覺就像是來到了自貢或蒙大拿的大型恐龍墳場(chǎng)。身邊也有一些企業(yè)家朋友，甚至是地方國企，筆者親眼看著他們本是為了產(chǎn)業(yè)鏈的正常拓展而做的投資，當(dāng)年在面臨“兩高一?！闭J(rèn)定擴(kuò)大化后受到怎樣的沖擊，又怎么咬著牙去克服時(shí)艱。

這樣的現(xiàn)象在2016年以來，在全國尤其是北方部分地區(qū)并不罕見，出現(xiàn)了不少騰空的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)果又遭遇到了疫情……這些地方的群眾體驗(yàn)也就可想而知了。

頂層設(shè)計(jì)對(duì)現(xiàn)實(shí)的理解，具體執(zhí)行對(duì)設(shè)計(jì)的理解，連同現(xiàn)實(shí)對(duì)決策層、執(zhí)行層作反饋的時(shí)間差，層層疊加之后，就會(huì)出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)性、周期性的問題，在本來就經(jīng)濟(jì)增速換擋時(shí)還影響到生產(chǎn)、收入與就業(yè)。

除了政府監(jiān)管，影響資源配置的還有金融機(jī)構(gòu)的支持偏好。很多金融機(jī)構(gòu)，特別是屬地化經(jīng)營的，不乏優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人員，對(duì)于屬地內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)營模式、上下游關(guān)系、區(qū)域乃至全國的影響如數(shù)家珍。但是問題就在，很多業(yè)務(wù)的推進(jìn)并非業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)自己就能決定。

不管是政策制定也好，還是金融機(jī)構(gòu)中后臺(tái)推導(dǎo)風(fēng)控模型、設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品也罷，如果不能深入走向地方、扎根企業(yè)，只在辦公室里通過幾份PPT、幾張現(xiàn)場(chǎng)照去推敲，它就不可能去了解基本的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作邏輯，又怎能指望設(shè)計(jì)出對(duì)標(biāo)行業(yè)的方案。更何況這背后還有對(duì)試錯(cuò)成本擔(dān)當(dāng)?shù)乃阌?jì)。

于是，一部分本該作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)潤滑油的金融機(jī)構(gòu)，就把業(yè)務(wù)抽象成了選擇優(yōu)質(zhì)抵押物和股東方的資金搬運(yùn)工，可這樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在市場(chǎng)上終歸是少數(shù)，卻云集了大量意向資金之后，就出現(xiàn)了“標(biāo)品卷非標(biāo)、股份卷小行、五大卷股份、最后政策行和低利率特別債來了一鍋端”，拼業(yè)務(wù)搞成了拼牌照，出現(xiàn)了大量資金空轉(zhuǎn)，同樣產(chǎn)生了資源的錯(cuò)配與浪費(fèi)。

最近某位老師還對(duì)金融行業(yè)降薪作了如下表態(tài)，筆者認(rèn)為很值得商榷的。金融業(yè)與制造業(yè)各有含金量，不是非要高精尖的制造業(yè)才有“知識(shí)的含金量”，這兩個(gè)行業(yè)沒有也不該有高低貴賤。恰恰是在過去相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)期，我們對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致了第一章寫到的嚴(yán)峻局面，讓如今的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，改革阻力更大。當(dāng)然，他有一點(diǎn)說得很對(duì)，薪資應(yīng)該按照知識(shí)水平來確定，而不應(yīng)是牌照、平臺(tái)甚至所屬行業(yè)。

3、雙循環(huán)的宏大前景可期，但內(nèi)外市場(chǎng)的節(jié)點(diǎn)問題尚待克服

如果說上述兩點(diǎn)分別對(duì)應(yīng)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化中的產(chǎn)業(yè)分類和技術(shù)分層，那么這一部分的關(guān)系就對(duì)應(yīng)了市場(chǎng)維護(hù)與開拓，這也是我們?cè)谛屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換中如何能穩(wěn)定創(chuàng)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

內(nèi)循環(huán)部分，從理論上說，前景應(yīng)該是很廣闊的。國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵就是構(gòu)建上能立足內(nèi)需，供給上能暢通循環(huán)，圍繞這一組基本的供求關(guān)系，在新舊模式轉(zhuǎn)換的大背景下合理安排破立的節(jié)奏。大道至簡(jiǎn)，但精耕甚難。我們目前在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)、大市場(chǎng)遇到的階段性困難，就是在“供求破立”四字上遭遇到了全方位挑戰(zhàn)。

首當(dāng)其沖的就是內(nèi)需受到了影響，“生產(chǎn)-就業(yè)-收入-消費(fèi)”這組關(guān)系是有走向通縮螺旋的趨勢(shì)的。工業(yè)企業(yè)盈利和制造業(yè)景氣水平邊際回落，工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)和盈利缺乏保證，也會(huì)影響到產(chǎn)出。供求關(guān)系不暢，物流也會(huì)受到影響。此外在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢、存量?jī)?nèi)卷的發(fā)展中，各地政府保護(hù)主義就有可能抬頭，又會(huì)影響到“循環(huán)暢通”的基本要求。

而在這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上面，傳導(dǎo)到上層建筑的信息如何被甄別，如何去理解破立關(guān)系、安排破立節(jié)奏、并確保在實(shí)踐中不走樣，也都是知易行難的問題。“一管就松、一放就死”的問題這幾十年來也是屢見不鮮，這些都對(duì)方向引導(dǎo)和精準(zhǔn)調(diào)控提出了更高的要求，而在節(jié)奏調(diào)整的過程中，基層感受到的震蕩與徘徊也會(huì)非常強(qiáng)烈。

開拓海外市場(chǎng)，并且提高自身在市場(chǎng)的地位和影響，也是國家發(fā)展到如今這個(gè)水平的應(yīng)有之義。這又分消極和積極兩個(gè)角度，從消極的角度來說，卷不動(dòng)國內(nèi)就得去卷國外，在國內(nèi)具有強(qiáng)大生產(chǎn)能力，而市場(chǎng)容納相對(duì)飽和的情況下，必然要打通外部市場(chǎng)。

從積極的角度考慮，便是在以我為主的基礎(chǔ)上，去構(gòu)建一個(gè)符合當(dāng)前發(fā)展階段與綜合國力需要的外循環(huán)體系。我們不只是供應(yīng)商品，而且還輸出產(chǎn)業(yè)，并能和對(duì)象國共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，反哺于內(nèi)循環(huán)。在打通這一條條內(nèi)外鏈條的基礎(chǔ)上，去推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我們?cè)诋?dāng)?shù)氐睦媾c地緣戰(zhàn)略，由此又反哺于這套雙循環(huán)機(jī)制，使其更加穩(wěn)固。我們現(xiàn)在的國力已經(jīng)具備了這樣的能力。

能力是有，但在具體的操作環(huán)節(jié)就會(huì)遭遇挑戰(zhàn)。對(duì)于相對(duì)發(fā)達(dá)的國家，它們也都有自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而且這些西方資本主義國家已經(jīng)習(xí)慣了占著優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向全球剝削超額紅利。對(duì)他們來說，隨時(shí)可以為了切身利益撕下“自由市場(chǎng)”的面紗，各種制裁與圍堵隨之而來。相關(guān)套路我們都已經(jīng)非常熟悉了。而且在打壓中，由于西方國家在金融領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，還會(huì)導(dǎo)致如第一章列舉的資本外流壓力。

對(duì)于第三世界的兄弟國家，一樣可能產(chǎn)生矛盾，我們?cè)诨A(chǔ)工業(yè)上的優(yōu)勢(shì)太大了，很容易就會(huì)沖擊到他們的工業(yè)。就仿佛近代英國布匹沖擊長(zhǎng)三角乃至長(zhǎng)江腹地的土布手工業(yè)一樣。更何況就像上文提到印尼的加征關(guān)稅意向，很重要的一條理由就是美國帶頭打貿(mào)易戰(zhàn)后，很多身陷戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品供應(yīng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到人家這里，不僅價(jià)格被打下來了，還每年都給印尼都造成了十幾萬幾十萬的失業(yè)。

我們很難在經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書里看到對(duì)此類問題的解決方式，這已經(jīng)構(gòu)成了復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。各國都有獨(dú)立發(fā)展工業(yè)化的權(quán)利，我們?nèi)绻晃抖凳邸氨容^優(yōu)勢(shì)”理論、或者以勢(shì)壓人，我們的“人類命運(yùn)共同體”又如何闡述？我們和廣大南方國家，尤其是當(dāng)前在東南亞和中東這兩個(gè)利益高度復(fù)雜的地區(qū)鋪設(shè)地緣戰(zhàn)略兩翼的進(jìn)程，還能否取信于人、有序推進(jìn)？

這都是涉及到長(zhǎng)遠(yuǎn)根本的大問題，而為了這些大問題要做的迂回、調(diào)整，也會(huì)變成焦灼的痛感，反作用回國內(nèi)的相關(guān)行業(yè)與從業(yè)人群上。

4、新模式尚未成熟，舊模式就無法出清，階段性共存也會(huì)帶來階段性摩擦

這既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)基本面的問題，也是我們所要采取的策略手段問題。上文提到的三組關(guān)系，反映了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能在培育、轉(zhuǎn)化、賦能、擴(kuò)展、供需、破立、內(nèi)外這些環(huán)節(jié)都遭遇到一些階段性、節(jié)點(diǎn)性的矛盾。

此時(shí)理想狀態(tài)中新動(dòng)能對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用，就會(huì)在現(xiàn)實(shí)層面大打折扣。為了要保持基本的增長(zhǎng)和就業(yè)，我們不可能對(duì)舊模式采取一刀切的態(tài)度。要用，又要有限度，這就又產(chǎn)生了矛盾，處處考驗(yàn)著政策制定的對(duì)立統(tǒng)一，與經(jīng)濟(jì)基本面的承受能力。

這個(gè)問題不是近年才有的，可以說從金融危機(jī)以來，尤其是2014年以來，我們已經(jīng)反復(fù)面臨這個(gè)問題，并在此過程中把舊模式的邊際效益一次次推向了歷史新低。

還是以房地產(chǎn)舉例，走到現(xiàn)在這一步，不可能直接一竿子出清，“保交樓”得做，地方政府收樓做保障房也得做，金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的有條件續(xù)貸以便把一些涉及民生的項(xiàng)目完工，這也得做。但要是做過了限度，再來一波放水，可能就真要產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不僅是全產(chǎn)業(yè)鏈的爆雷，連帶政府信用與居民最核心的資產(chǎn)定價(jià)也會(huì)受到極大的影響。

這樣的“精準(zhǔn)滴灌”不僅是考驗(yàn)政策設(shè)計(jì)與執(zhí)行的精度，也在考驗(yàn)大眾特別是行業(yè)利益相關(guān)方的心理。餓著時(shí)候能吃到一小口，反而更容易形成負(fù)反饋，這不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)分配的問題，也是一個(gè)心理學(xué)問題。

再譬如地方政府這幾年為了保增長(zhǎng)，確實(shí)也承擔(dān)了很多，積累的債務(wù)率上文多次列舉。在前期杠桿還沒消化完，馬上又要安排一部分超前基建，而在安排中還要按區(qū)域發(fā)展水平分類，譬如要“經(jīng)濟(jì)大省勇挑重?fù)?dān)”——可正如上文所列，經(jīng)濟(jì)規(guī)模前五大省份，同債務(wù)規(guī)模與債務(wù)率的前五大省份，有4個(gè)是重合的，這里面該怎么協(xié)調(diào)？

此外，今年初國辦已經(jīng)叫停了12個(gè)省份的非民生必需類基建。這樣一來，不僅壓給其他省份的指標(biāo)會(huì)增多一些，在過往基建已經(jīng)和政績(jī)相掛鉤的情況下，如何調(diào)動(dòng)叫停省份的積極性、開發(fā)新動(dòng)能、樹立新的政績(jī)觀，也成了一項(xiàng)不小的工作。

更何況在開停之間，可還涉及著大批就業(yè)。而在增量乏力的情況下，地方政府很可能去劍走偏鋒，再舉起補(bǔ)稅、漲價(jià)、罰沒這樣的大旗，做多了更會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)。

而上述這些關(guān)系，它們對(duì)應(yīng)的結(jié)構(gòu)性問題，最后匯成一句話：市場(chǎng)在哪里？收入在哪里？增量在哪里？只有回答清這個(gè)問題，企業(yè)才敢擴(kuò)大生產(chǎn)，居民才敢擴(kuò)大消費(fèi)。

而這，既是矛盾與困難匯聚的焦點(diǎn)，卻恰恰也是我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)突出重圍的破局點(diǎn)。