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江宇舟:“大而美”法案都這么丑陋了,特朗普還有什么牌好打?
最后更新: 2025-07-07 13:03:35白宮就這么親口承認(rèn)了“大而美”法案的減稅更有利于富人,更不用說以他們在避稅方面的經(jīng)驗,能玩出多少花活來。這在“大而美法案”法案修訂時就已經(jīng)是公開的秘密,諸如文體領(lǐng)域扣除無形資產(chǎn)的條款,被以壓低估值為由直接刪除。特朗普曾明示要對私募股權(quán)基金的附帶權(quán)益收入征稅,結(jié)果壓根沒出現(xiàn)在法案內(nèi)容之中。
富豪們的避稅八仙過海,升斗小民的奶酪卻遭遇到了重創(chuàng),減稅本就少,補貼和領(lǐng)券的渠道還大幅收窄,最終就是入不敷出。美國國會預(yù)算辦公室直言不諱,“大而美”法案是越大才能越美,越底層越糟糕。原因正在于砍了的救濟和福利大幅度逆襲了減稅的金額,預(yù)計到到2034年,將有1180萬美國人沒有保險。
更可怕的是,多方測算下來的結(jié)果,高收入群體將贏得一騎絕塵。
白色菱形框是凈收入,最大的贏家就是家庭收入前10%的家庭,每年可節(jié)省至少1.2萬美元,家庭財富占比提升2.3%。而處于最底層的家庭,每年將損失1600美元,家庭財富占比下降3.9%。圖表來源:美國國會預(yù)算辦公室。
根據(jù)美國參議員桑德斯披露的數(shù)據(jù),如果“大而美”法案執(zhí)行,相當(dāng)于為最富有的1%的美國人提供9750億美元的稅收減免,同時為最富有的0.2%的美國人提供了2110億美元的遺產(chǎn)稅豁免,大型企業(yè)更是收獲了9180億美元的減稅大禮。也難怪《紐約時報》會評價這是“反派版羅賓漢的劫貧濟富:從窮人手中拿走數(shù)千億美元,然后分給富人”。
如此扭曲的巨額減稅之外,還有新增的債務(wù)上限。2024年底美國國債利息支出就突破1.1萬億美元,增幅逼近30%,占美國當(dāng)年財政總支出的13%。如今又新增5萬億債券的額度上限,對赤字的影響可想而知。
美國公共債務(wù)占GDP比重(左)和美國各項開支走勢及預(yù)測(右,紅線為利息支出)。圖表來源:圣路易斯聯(lián)儲,美國國會預(yù)算辦公室。
目前各家統(tǒng)計的情況普遍認(rèn)為,美國的赤字和債務(wù)都將在十年內(nèi)被放大3-4萬億美元。國會預(yù)算辦公室估計增加近3.25萬億美元,債務(wù)增加2.4萬億美元。耶魯大學(xué)預(yù)算實驗室的預(yù)估是十年債務(wù)增加3萬億美元。聯(lián)邦預(yù)算委員會的預(yù)估則是負(fù)債增加將超過4萬億美元。這對于赤字占GDP比重正在回歸2008年金融危機和2020年新冠疫情時期水平的美國財政來說,無異于是雪上加霜。
截至2024年,美國赤字的規(guī)模已經(jīng)超過了金融危機時期,“大而美”法案將為此狠踩一腳油門。
去年美國總統(tǒng)競選辯論時,特朗普曾經(jīng)扼要地講解過自己的經(jīng)濟政策,那就是“減稅錢不夠,關(guān)稅來填補。通脹一定跌,油電會降價。”為了實現(xiàn)前一個目標(biāo),那就要打貿(mào)易戰(zhàn)。為了實現(xiàn)后一個目標(biāo),那就要放開民主黨設(shè)定的環(huán)保政策、打壓新能源。
于是,諷刺的局面就出現(xiàn)了,面對財政和通脹壓力,“大而美”法案只能苦一苦新興產(chǎn)業(yè)。而且有些產(chǎn)業(yè),諸如半導(dǎo)體、人工智能關(guān)系到美國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢全局,已經(jīng)上升到政治正確高度,不僅不能削減,還要加大扶持,諸如在美國新建工廠的半導(dǎo)體制造商的稅收抵免,將從25%提高到35%。
于是只能加倍苦一苦其他行業(yè)連帶基層民眾。這里又有一對頗為有趣的對照組,那就是個人收入和營業(yè)稅的減免,預(yù)計將增加赤字合計高達7000億美元。但通過削減新能源車、清潔能源、科研經(jīng)費等方面的補貼和投資,能省出5430億美元;通過對慈善、高校、公務(wù)員稅費的加增,又給財政創(chuàng)收約1640億美元。
兩相對比,看似正好打平??墒窃诖酥猓€有上文所述的《減稅與就業(yè)法案》plus版本帶來的3萬億美元赤字,那是無論如何也減不動的了。
實事求是地講,作為特朗普前任的拜登政府,確實搞出了不少荒唐事,諸如環(huán)保擴大化對傳統(tǒng)能源的壓榨,對民眾“直升機撒錢”濫發(fā)福利放大的財政壓力,甚至還有不少是積數(shù)屆美國政府治理失能導(dǎo)致的問題,諸如電動車補貼發(fā)放十余年才開始倒查,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)車型均不達標(biāo)。
這些問題要改,但“大而美”法案明顯是干了一刀切的活。
這就出現(xiàn)了一個很讓人大跌眼鏡的現(xiàn)象,那就是在美國正處于國家轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵十字路口時,掌門人卻玩著《寡人之于國》里“河內(nèi)兇,則移其民于河?xùn)|,移其粟于河內(nèi)。河?xùn)|兇亦然”的把戲,還要同款謳歌“察鄰國之政,無如寡人之用心者”。本質(zhì)上卻是要讓大量基層縱容個別群體乃至個別人的“由奢入儉難”,來推遲整個國家的“由奢入儉難”。
白宮官網(wǎng)在此打出標(biāo)題:《創(chuàng)造歷史》。這只能說明美國的歷史確實太短,還要學(xué)習(xí)一個。
現(xiàn)在問題來了:今天是這樣的一刀切。風(fēng)水輪流轉(zhuǎn),明天會不會出現(xiàn)那樣的一刀切?
不斷靠一個法案去否定之前的法案,這是不是法制社會?
“大而美”法案將如何披著市場化外衣去削弱市場效率?
“大而美”法案遭遇到更深層次的詬病,就是內(nèi)部勾稽關(guān)系的紊亂。包羅萬象的話術(shù)只是陳舊的幕布,強行罩住了其中的千瘡百孔。
說真的,讀這部法案,眼睛累,心更累。近千頁的篇幅,每一條都是指令型的條款,休說文本內(nèi)部,連媒體和國會通稿里,也看不出對前后指令上下文之間關(guān)聯(lián)的解讀。
而經(jīng)濟是一個復(fù)雜的系統(tǒng)集成,“按下葫蘆浮起瓢”的蹺蹺板一向?qū)乙姴货r。削減普通勞工的醫(yī)保、食品券來抵消成本,由此擴大的貧富差距,最終威脅的是財政和經(jīng)濟的可持續(xù)性。
近期美國媒體有一個聚焦討論的話題頗能驗證上文的道理:看似壓縮學(xué)貸上限、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),結(jié)果卻是變相逼迫他們?nèi)ソ枥⒏叩拿耖g借貸。
從大面上看,“大而美”法案對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的沖擊還可能來自以下方面:
減稅中對金融產(chǎn)品的選擇性規(guī)避和金融監(jiān)管放松,其實反而會擴大金融資本對產(chǎn)業(yè)資本的攘奪,制造業(yè)回流會面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在傳統(tǒng)能源事實壟斷的情況下,靠著強行排除新能源產(chǎn)業(yè)去放出的傳統(tǒng)能源,能否保持價格的低廉,怎樣去節(jié)制追求利潤的盲動,看不出特朗普政府有任何對自己金主開刀的可能性。
在脫離產(chǎn)業(yè)基本面的情況下,先天性相信“稅收減了,積極性高了”和念經(jīng)其實沒什么兩樣。在財政收入迅速萎縮的情況下,美國又要撿起一二季度打得一塌糊涂的貿(mào)易戰(zhàn),更是不啻于一把雙刃劍插進喉嚨后的左右搖擺。
也就難怪《經(jīng)濟學(xué)人》給“大而美”法案留下了這樣的評語:充滿短視、政治妥協(xié),缺乏政策問責(zé),沒有深思熟慮的經(jīng)濟藍圖,將長期負(fù)面影響美國經(jīng)濟,但留不下積極遺產(chǎn)。名曰“美麗”,實際上非?!俺舐薄?
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 小婷 
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