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觀察者網(wǎng)：如您所說(shuō)，美國(guó)的外交政策帶有非常濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩。這一次美非峰會(huì)，與拜登政府上次辦的民主峰會(huì)一樣，其邀請(qǐng)名單就反映了意識(shí)形態(tài)方面的考慮。比如四個(gè)非洲國(guó)家未獲邀請(qǐng)，理由是美國(guó)認(rèn)為“民主程度不夠”。津巴布韋總統(tǒng)在受邀的同時(shí)，他的兒子卻遭到美國(guó)制裁。對(duì)美國(guó)基于意識(shí)形態(tài)的外交手段，非洲國(guó)家是什么態(tài)度？

李海東：非洲國(guó)家太多了，不同國(guó)家的感受很大程度上會(huì)有差異。但總體而言，它們對(duì)美國(guó)任何通過(guò)干預(yù)內(nèi)政和制造危機(jī)和混亂，再次將非洲當(dāng)做棋子、籌碼利用的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)會(huì)保持高度警覺。畢竟非洲國(guó)家受西方殖民、掠奪和壓榨的痛苦經(jīng)歷是其歷史記憶的一部分。

美國(guó)通過(guò)彰顯民主價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)因素，來(lái)宣揚(yáng)這次峰會(huì)的重要性，很具有諷刺意味，實(shí)際上這是給美國(guó)國(guó)內(nèi)政治力量的一個(gè)安慰而已。

因?yàn)榘疵绹?guó)的所謂“民主”標(biāo)準(zhǔn)，它邀請(qǐng)的49個(gè)國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上“民主達(dá)標(biāo)”的國(guó)家，受邀請(qǐng)的許多國(guó)家過(guò)去常常被美國(guó)標(biāo)定為“非民主”國(guó)家。美方想把邀請(qǐng)到的非洲國(guó)家數(shù)目先提上去，49個(gè)國(guó)家不少了。至于民主不民主，意識(shí)形態(tài)怎么樣，需要根據(jù)對(duì)美國(guó)在非洲的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是否有用來(lái)界定。

這更反映出美國(guó)外交的虛偽性和“雙標(biāo)”特征。如果不與中國(guó)搞戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，非洲多數(shù)國(guó)家的治理和意識(shí)形態(tài)都不合美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。這也是過(guò)去美國(guó)不重視非洲的原因之一?，F(xiàn)在它要與中國(guó)搞戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)了，就對(duì)所謂“民主”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行靈活處理了。

津巴布韋總統(tǒng)姆南加古瓦受邀參加美非峰會(huì)，但美國(guó)政府卻同時(shí)以“損害民主”的理由制裁其子

美國(guó)的意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，在邀請(qǐng)非洲國(guó)家參加這次峰會(huì)的過(guò)程中，坦率地說(shuō)是打折扣的。這也反映出美國(guó)外交的兩面性或?qū)嵱眯浴?

非洲國(guó)家與美國(guó)打交道多了，根據(jù)自己的歷史經(jīng)歷，以及與美國(guó)過(guò)去交往的歷史，自然會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)：美國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要跟它保持意識(shí)形態(tài)的一致，這讓擁有不同政治制度、多樣意識(shí)形態(tài)國(guó)家的非洲大陸，怎么能愿意接受呢？

觀察者網(wǎng)：美國(guó)一直炒作中國(guó)在非洲的影響力擴(kuò)張，以及所謂“債務(wù)陷阱問(wèn)題”。但這次峰會(huì)上，美方卻完全避談中國(guó)。這背后有哪些考慮？

李海東：拜登政府的對(duì)非政策面臨一個(gè)非常突出、尷尬的兩難，相信也會(huì)讓他備受壓抑?？梢栽O(shè)想，在籌辦峰會(huì)的過(guò)程中，拜登政府一定與相關(guān)參會(huì)國(guó)有比較廣泛的交流。美方最終會(huì)發(fā)現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：以與中國(guó)搞戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)作為召開美非峰會(huì)的理由，絕大多數(shù)非洲國(guó)家不會(huì)參會(huì)。

美國(guó)媒體都明確表達(dá)了此峰會(huì)就是要與中國(guó)搞地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的觀點(diǎn)，難道拜登政府不愿意這樣說(shuō)嗎？實(shí)際上，拜登政府是愿意這么直白地說(shuō)的，但當(dāng)它認(rèn)識(shí)到，如果這么說(shuō)，非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不感興趣，所以才有了不如此說(shuō)的做法。這恰恰表明了非洲國(guó)家對(duì)美國(guó)所作所為的普遍看法，即：美國(guó)不能裹挾非洲國(guó)家與中國(guó)搞戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

在外交層面，非洲國(guó)家這么多領(lǐng)導(dǎo)人去美國(guó)參會(huì)對(duì)拜登政府?dāng)U大影響力是有幫助的。可拜登政府如果利用這種影響力搞非洲國(guó)家不愿意看到的事情，最終結(jié)果又將損害美國(guó)的影響力。

如果白宮明確說(shuō)，此次峰會(huì)目的就是鼓動(dòng)非洲國(guó)家選邊站隊(duì)，在非洲與中國(guó)搞戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)會(huì)可能會(huì)大筆撥款。但如果美國(guó)如此直白表達(dá)這樣的目標(biāo)，非洲國(guó)家就不得不謹(jǐn)慎處理與美在非洲的合作問(wèn)題。

所以拜登政府在對(duì)外宣布主辦美非峰會(huì)時(shí)，竭盡全力地避免提中國(guó)。不是美國(guó)不想提，根本原因是非洲國(guó)家反對(duì)美國(guó)在非洲大搞地緣政治競(jìng)爭(zhēng)。

觀察者網(wǎng)：有國(guó)內(nèi)專家認(rèn)為，美非峰會(huì)更接近一次外交作秀，既解決不了非洲的期待，反而加深非洲對(duì)美國(guó)的失望。您是否同意這個(gè)說(shuō)法？

李海東：從實(shí)際的表現(xiàn)看，這次美非峰會(huì)很大程度上是個(gè)相互摸底的過(guò)程，至于未來(lái)達(dá)成什么具體成果，我們需要去觀察。但從外交層面而言，確實(shí)是一場(chǎng)秀。

前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，美國(guó)想實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，不可能在非洲有普遍市場(chǎng)。這也是為什么拜登政府在美國(guó)國(guó)內(nèi)談中國(guó)的時(shí)候一直強(qiáng)硬，強(qiáng)調(diào)跟中國(guó)搞戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。但是到開峰會(huì)，他反而壓低聲調(diào)不談或少談。這倒是揭示了一個(gè)非常有趣的現(xiàn)實(shí)，即：美方要通過(guò)這個(gè)會(huì)達(dá)成目標(biāo)很難。

必須指出來(lái)的是，對(duì)于美國(guó)召開峰會(huì)的真實(shí)意圖，美國(guó)試圖達(dá)到的目標(biāo)，以及目標(biāo)的未來(lái)前景，相當(dāng)多的非洲國(guó)家還是看的比較模糊。很多國(guó)家也是抱著一個(gè)去看看的心態(tài)，到底美方能提供哪些看得見、摸得著的實(shí)際收益。

坦率地說(shuō)，49個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人跑去，美國(guó)只給550億美元，這數(shù)目明顯有些寒酸，而且還不一定能兌現(xiàn)。如果美國(guó)能不間斷地提供實(shí)質(zhì)性的援助，非洲國(guó)家未嘗不認(rèn)為這次峰會(huì)開的極有價(jià)值。因?yàn)槟軌虼龠M(jìn)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)總體民眾福祉，獲得更多資金和技術(shù)等等。

目前從美方的角度看，它提供了舞臺(tái)，展示了美國(guó)影響力。但是從美國(guó)的意圖和過(guò)往表現(xiàn)看，確實(shí)是場(chǎng)秀。因?yàn)槊婪胶茈y達(dá)成它設(shè)想的目標(biāo)，即：讓非洲國(guó)家當(dāng)棋子，協(xié)助美國(guó)與中國(guó)在非洲搞激烈的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。目標(biāo)無(wú)法達(dá)成，峰會(huì)本身就會(huì)被視為“作秀”。

拜登政府請(qǐng)了這么多非洲領(lǐng)導(dǎo)人去，結(jié)果只是吃飯聚一下，開會(huì)發(fā)表一下演講，沒有與任何一個(gè)非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人安排雙邊會(huì)晤。講了十幾分鐘后，拜登說(shuō)要看世界杯足球賽去了。美國(guó)無(wú)意識(shí)地透露出，對(duì)非洲國(guó)家發(fā)自內(nèi)心深處的傲慢。

美非峰會(huì)召開期間，拜登與摩洛哥首相阿赫努什等非洲領(lǐng)導(dǎo)人一同觀看世界杯半決賽直播

再加上美國(guó)中期選舉結(jié)束后，明年初國(guó)會(huì)眾議院被共和黨主導(dǎo)，拜登政府在外交上有所作為，但國(guó)會(huì)共和黨人會(huì)從中作梗。非洲反而淪為美國(guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的棋子，這是非洲國(guó)家不愿意看到的。但客觀現(xiàn)實(shí)是，它們已處于美惡劣國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的進(jìn)程之內(nèi)了。

相信非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人返非后會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)，其不僅是在非洲大陸上可能成為美國(guó)搞大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的棋子，而且也會(huì)是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的棋子。所以跟美國(guó)這種國(guó)家交往，非洲國(guó)家還是需要更清醒一些。基辛格曾言，做美國(guó)的敵人很危險(xiǎn)，做美國(guó)的盟友很致命，這句話說(shuō)的很深刻，也很準(zhǔn)確。

觀察者網(wǎng)：拜登在峰會(huì)中單獨(dú)承諾投資3.5億美元，幫助非洲發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。而過(guò)去美國(guó)公私領(lǐng)域基于金融霸權(quán)，在投資非洲的過(guò)程中，都會(huì)強(qiáng)行夾塞霸王條款。這次美方的承諾，會(huì)不會(huì)也出現(xiàn)涉及中國(guó)的苛刻條件，進(jìn)而增加非洲國(guó)家的困難？

李海東：前面說(shuō)過(guò)了，首先美國(guó)很難兌現(xiàn)相關(guān)援助，其次非洲國(guó)家對(duì)此援助的接受也較為困難。為什么？

美國(guó)的重要意圖是跟中國(guó)搞地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，那就意味著所有接受美國(guó)援助的國(guó)家，往往需要把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的中國(guó)因素剔除掉，比如我們的華為5G、基建規(guī)劃、數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)、人員交流等。在這種情況下，讓非洲國(guó)家把數(shù)十年來(lái)已鋪墊好的中方助建的設(shè)施資源、人才交流等項(xiàng)目全部邊緣化，改用美國(guó)的規(guī)則和產(chǎn)品。這樣的話，非洲國(guó)家必然會(huì)經(jīng)歷巨大損失，內(nèi)部一定會(huì)深陷危機(jī)之中，變得更為貧窮。美方以消耗非洲方式消耗中方在非影響力的做法，最終結(jié)果必然會(huì)招致非洲國(guó)家的反感與抵制。

美國(guó)想通過(guò)在高科技領(lǐng)域里由西方確定規(guī)則，持久排擠中方。在5G、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域，眾多規(guī)則都在摸索中約定俗成，使用較久。現(xiàn)在美方想對(duì)其進(jìn)行一個(gè)合乎美方需求的再改造，這無(wú)異于是讓非洲國(guó)家直接陷入社會(huì)動(dòng)蕩，讓他們?cè)趪?guó)際舞臺(tái)上進(jìn)一步矮化。

所以美方對(duì)于非洲的一些援助，其目的還是像美國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家那樣，綁架它們，為美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。非洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)美國(guó)以往在非洲所作所為帶來(lái)的悲劇，保持清醒的認(rèn)識(shí)，更應(yīng)當(dāng)對(duì)美國(guó)過(guò)去30年在全球范圍內(nèi)胡亂作為帶來(lái)的巨大區(qū)域悲劇保持足夠的警覺。美國(guó)習(xí)慣于讓其他國(guó)家當(dāng)旗子或籌碼來(lái)滿足自身的需求，而不是推動(dòng)其他國(guó)家走向強(qiáng)盛。

美國(guó)炒作的所謂“債務(wù)陷阱”是典型個(gè)案。非洲國(guó)家的債務(wù)總額中，中國(guó)的部分只有四分之一，四分之三都是西方國(guó)家?guī)?lái)的。如果要摳“債務(wù)陷阱”的說(shuō)辭，毫無(wú)疑問(wèn)主要是由西方國(guó)家造成的。不論是這個(gè)“債務(wù)陷阱”話語(yǔ)也好，還是對(duì)“一帶一路”倡議的扭曲解讀也好，無(wú)非表明美方在對(duì)中國(guó)的許多對(duì)非政策或倡議的理解和認(rèn)識(shí)中，已經(jīng)無(wú)法保持一個(gè)健康心態(tài)。

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