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1969年，無事可干的劉華清“有點灰溜溜”地重回海軍，擔任造船工業(yè)科研領導小組辦公室（簡稱“船辦”）副主任。“船辦”頂多算一個師級單位，不過，“船辦”可干的工作卻不少。次年，劉華清組織了第一次的航母專題論證。

當時在國防部第七研究院14所工作的于瀛主要負責艦船情報的搜集工作。1970年4月下旬的一天，他參加了一次院里召開的緊急會議，會議傳達了中央軍委決定海軍組建航空母艦研制隊伍的命令并要求盡快就航母的過去、現在和未來，航母的作戰(zhàn)使用，航母的關鍵技術等內容做一次匯報。這個任務就落在了14所的頭上。

于瀛回憶說，當時“情報無用論”的論調甚囂塵上，14所也處在被撤銷的邊緣，大量科研人員都到五七干校里勞動去了，負責水面艦艇情報的水面組就只剩下了副主任張日明和他兩人留在所里。5月中旬，張日明和于瀛趕往海軍大院，向劉華清等“船辦”領導進行了首次匯報。

匯報在海軍裝備部門的會議室召開。于瀛說，那時沒有現在的電腦手段，他們只能把照片放大到最大尺寸，貼在膠合板上，配上簡短的圖注，當時這叫“拉洋片”。張日明逐一介紹，于瀛配合著更換展示板，劉華清等同志聽得很認真。匯報結束后，劉華清對張日明說：“胖子（張日明），你講了這么多，我一下子也記不了，你能不能給我一個小點的手冊，我給上級領導匯報的時候可以看?！焙髞韽埲彰骱陀阱瓦B夜制作了手冊，第二天就給劉華清送了過去。

以這次匯報為開端，七院開始組建航母的論證隊伍，1970年7月，七院召開了成立大會，航母項目啟動。

劉華清后來在回憶錄中也寫道，“早在1970年，我還在‘船辦’工作時，就根據上級指示，組織過航空母艦的專題論證，并上報過工程的方案。”

但不久之后，由于一系列變故，這個項目最終擱淺了，劉華清的“航母之夢”也擱淺了。

1986年11月，劉華清同志檢閱來訪的美國太平洋艦隊編隊

1975年

一次“憋不住”的匯報

“這似乎是不應由我過分擔憂的事，但是，我今天還是一個海軍戰(zhàn)斗員，不管怎樣，還有一份責任感，有責任建議。”

1970年的擱淺并未冷卻劉華清對航母火熱的心。

在1975年的一次“憋不住”的匯報中，他又一次向毛澤東和鄧小平等中央領導同志力陳“有必要盡早著手研制攻擊型和護航型航空母艦”。

當時，海軍剛編制了第三個規(guī)劃，也就是海軍艦艇十年發(fā)展規(guī)劃?！伴_始兩個我參加了，后一個不讓我參加，有些情況是事后才知道的?！眲⑷A清回憶道。不讓劉華清參與編制的原因是當時正在對他進行政治審查。8月末，劉華清終于看到了這份規(guī)劃，非常失望。

劉華清好幾天睡不著覺，躺在床上想，這是海軍和國防建設的一件大事，竟處理得這么不切實際。想來想去，劉華清覺得不能沉默，他用兩天時間寫出了《關于海軍裝備問題的匯報》，“呈報鄧副主席并毛主席”，并給當時的海軍政委抄送了一份。

“這似乎是不應由我過分擔憂的事，但是，我今天還是一個海軍戰(zhàn)斗員，不管怎樣，還有一份責任感，有責任建議?！眲⑷A清在匯報中寫道。

在這份匯報里，除了指出“十年規(guī)劃”中存在的八個問題，劉華清還將航母問題與海軍作戰(zhàn)方針結合起來考慮。他認為，海軍作戰(zhàn)的方針仍是積極防御的戰(zhàn)略方針，在近海殲敵為主，同時也要敵進我進，既要在近海，也一定要到遠海敵后去打擊殲滅敵人。為了解決水面艦艇和潛艇到中、遠海作戰(zhàn)的空中掩護、支援配合等問題，有必要盡早著手研制航母。

劉華清建議，不要再搞十年規(guī)劃中的8000噸的大型導彈驅逐艦，可將當時已試制出的中型導彈驅逐艦改進提高來代替它，將搞大型驅逐艦的人力、財力拿出來搞航空母艦，先搞常規(guī)動力的，排水量在4萬噸左右，不一定搞8萬噸、10萬噸的。