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今天是美國制定《與臺灣關(guān)系法》生效35周年。1979年4月10日，美國與中華民國政府?dāng)嘟焕^而與中華人民共和國政府建交后，美國國會制定此法并由美國總統(tǒng)簽署生效，以規(guī)范往后的美臺關(guān)系。35年過去，隨著中國崛起，中日關(guān)系惡化，兩岸和平發(fā)展關(guān)系的深化，東亞戰(zhàn)略情勢已與過去不同。近日中國臺灣、美國雙方舉辦了不少相關(guān)的紀(jì)念活動，分析其利弊得失。部分臺媒再提美國“棄臺論”，臺灣會否成“亞洲的克里米亞”之問暗流涌動。另外，7日美國國會眾議院已表決通過“2014年確認(rèn)《與臺灣關(guān)系法》與軍艦移轉(zhuǎn)法案”，授權(quán)美政府轉(zhuǎn)移四艘佩里級巡防艦給臺灣。

1986年，蔣經(jīng)國會見美國聯(lián)邦參議院外委會主席魯嘉，由英文秘書馬英九擔(dān)任翻譯。圖為：蔣經(jīng)國會見美國聯(lián)邦參議院外委會主席魯嘉。

東亞戰(zhàn)略局勢已經(jīng)巨變

【臺灣《聯(lián)合晚報》4月8日報道】

美國主流媒體的“亞洲的克里米亞”之問，配合近來似有暗流趨勢的“棄臺論”，事情的演變的確不可掉以輕心。

是否會變成“亞洲的克里米亞”，臺灣內(nèi)部可能又“各自表述”，或自我安慰，尤其反服貿(mào)者也許會作為面對中國果然“你好大，我好怕”的佐證。但事情應(yīng)往另一層面去深思：如果中國大陸壯大對臺形成壓力，則維持臺海和平，爭取美方支持，是臺灣必須戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、絕不容出錯的一件事。但如今臺灣內(nèi)訌而動蕩不已，兩岸關(guān)系眼看著可能會往嚴(yán)峻的方向發(fā)展，這符合臺灣利益嗎？口中輕松喊“臺灣加油”的人，難道對此毫無警覺？

【臺灣《中國時報》4月9日報道】

10日是美國制定《與臺灣關(guān)系法》生效35周年。臺、美雙方為紀(jì)念《與臺灣關(guān)系法》35周年，舉辦了不少相關(guān)的活動，分析其利弊得失。隨著中國崛起，中日關(guān)系惡化，兩岸和平發(fā)展關(guān)系的深化，東亞戰(zhàn)略情勢已與過去35年不同，美中臺三邊對《與臺灣關(guān)系法》的認(rèn)識也正在產(chǎn)生變化。

　1979年1月1日，美國卡特政府與中國大陸建立正式外交關(guān)系，雙方簽署了建交公報，美國接受了中共所有的要求，同意和中華民國政府?dāng)嘟?，撤出駐臺美軍，并于一年后廢除臺、美之間所締結(jié)的雙邊協(xié)防條約?？ㄌ卣谋承磐x之舉引來美國國會的強(qiáng)烈不滿，于是在眾多國會議員的努力之下，制訂了具有國內(nèi)法效力的《與臺灣關(guān)系法》，用來規(guī)范美國與臺灣的關(guān)系，并把臺灣視為美國的重要盟友，表明美國對于臺灣安全的嚴(yán)重關(guān)切，以及兩岸問題和必須平解決的立場。

35年來，美國歷經(jīng)卡特、里根、老布什、克林頓、小布什以及奧巴馬政府，世界局勢已經(jīng)發(fā)生重大變化，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)早已結(jié)束，中共綜合國力大幅成長，但美國對于兩岸的政策依然謹(jǐn)守3個公報及一個法案的基本立場，美國鼓勵兩岸透過對話、加強(qiáng)往來以降低緊張，堅(jiān)決反對兩岸任何一方以片面的手法改變現(xiàn)狀。美國固然不支持臺灣獨(dú)立，但也不容許中國大陸以武力解決問題，兩岸問題必須以兩岸人民能夠接受的方法和平解決迄今仍為美國的政策主軸。

一如所知，這些年來中國大陸一直緊抓著3個公報不放，主張一中原則，堅(jiān)持美國只能與臺灣發(fā)展非官方的關(guān)系，反對美國對臺軍售，臺灣方面則強(qiáng)調(diào)美國必須遵守《與臺灣關(guān)系法》，以及后來歷屆政府對臺灣所做的相關(guān)承諾，如里根的對臺6項(xiàng)保證等等。

持平而論，兩岸問題理當(dāng)由兩岸民眾以合理、用雙方都能接受的條件，達(dá)成最后的和平解決方案，不需要美國或其它國家介入。

美國的《臺灣關(guān)系法》固然提供了美國長期介入、影響兩岸關(guān)系的法律基礎(chǔ)，但也在實(shí)質(zhì)和心理上對臺灣的安全與美、臺合作發(fā)揮了積極正面的作用。

站在臺灣的角度，我們深切體認(rèn)，徒法不足以自行，美國過去也有未曾充分執(zhí)行《臺灣關(guān)系法》的前例，而且即使有了《臺灣關(guān)系法》也不必然表示中、美、臺3邊關(guān)系就能平順發(fā)展，各方仍有上下其手和顧左右而言他、不當(dāng)操作的空間與可能。

美報指對臺政策現(xiàn)“退步”

【美國《華爾街日報》網(wǎng)站4月6日報道】邀請亞洲的克里米亞

隨著俄羅斯控制克里米亞,人們會認(rèn)為奧巴馬政府迫切想要阻止其他野心勃勃的獨(dú)裁政府采取類似的行動。但如果美國國務(wù)院亞洲事務(wù)最高官員最近發(fā)表講話能說明問題的話，情況顯然并非如此。

4月3日，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿拉塞爾在“六項(xiàng)保證”問題上的態(tài)度有所退步，數(shù)十年來,這一直是美國對臺灣政策的支柱。這些保證由里根政府首次提出，強(qiáng)調(diào)華盛頓將繼續(xù)在不與北京磋商的情況下向臺灣出售防御性武器。這些保證還指出，華盛頓不會修改只有“一個中國”的立場,北京和臺北應(yīng)該最終和平解決分歧。

這些保證——與1979年《與臺灣關(guān)系法》和中美三個聯(lián)合公報一起——幫助臺灣變得富裕和民主,但也對一個崛起的中國的侵略越發(fā)無招架之力。因此對美國政府來說，重新確認(rèn)這一政策似乎是明智的。

然而當(dāng)參議員馬爾科•魯比奧多次問到奧巴馬政府是否信守六項(xiàng)保證時，拉塞爾只是避重就輕地稱它們是美國政策的“重要組成部分"和“因素之一”。魯比奧又問:“為什么答案不能是‘是的，我們?nèi)孕攀厮辛?xiàng)保證’……為什么你不能這么說?"

拉塞爾回答：“我們對臺灣態(tài)度的基礎(chǔ)是一個中國政策、三個聯(lián)合公報和《與臺灣關(guān)系法》。”至于這位參議員暗示性的語言，拉塞爾說：“我不熟悉本屆政府或最近幾屆政府對這類文件性質(zhì)的明確聲明。”

然而在2011年，拉塞爾的前任、奧巴馬政府首位負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿庫爾特•坎貝爾在國會說,“《與臺灣關(guān)系法》加上所謂的‘六項(xiàng)保證’和三個聯(lián)合公報,構(gòu)成了我們總體態(tài)度的基礎(chǔ)"。魯比奧感受到拉塞爾講話中的政策變化，并感到驚慌。

在2011年坎貝爾發(fā)表這番講話后數(shù)周，時任美國國防部長利昂•帕內(nèi)塔就無意中透露，他在最近美國對臺軍售問題“出現(xiàn)的情況上給中國人提了個醒"。這一信息放到現(xiàn)在的意思是：在緊要關(guān)頭，奧巴馬政府不會堅(jiān)持保衛(wèi)它的朋友，而是會靈活地試圖取悅它的敵人。

華盛頓現(xiàn)在能做的僅僅是重新確認(rèn)它對六項(xiàng)保證的承諾。任何更進(jìn)一步的行動都有可能讓中國人認(rèn)為它可以犧牲中美關(guān)系的微小代價來實(shí)施自己的巧取豪奪。

美國國會重申對臺承諾

【臺灣《自由時報》4月9日報道】

美國國會眾議院7日無異議表決通過“2014年確認(rèn)《與臺灣關(guān)系法》與軍艦移轉(zhuǎn)法案”，除授權(quán)美政府轉(zhuǎn)移四艘佩里級巡防艦給臺灣，也明確支持美國政府售臺F-16C/D戰(zhàn)機(jī)與柴油潛艦,并且重申《與臺灣關(guān)系法》的重要性。

參院外委會也已表示支持提出類似法案，若兩院通過并獲美國總統(tǒng)奧巴馬簽字生效成為法律,將對行政部門產(chǎn)生拘朿力。

美國國會在法案中重申，《與臺灣關(guān)系法》是美臺關(guān)系基石,這項(xiàng)承諾堅(jiān)定不移；其次，是對臺灣民主機(jī)制的支持；三是為了亞太利益，臺海必須維持和平;四是支持美國政府依《與臺灣關(guān)系法》的對臺安全承諾，出售臺灣希望采購的F-16C/D戰(zhàn)機(jī)與柴油潛艦等先進(jìn)武器；五是支持美臺深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在解決影響美國出口的既有經(jīng)貿(mào)問題后，適當(dāng)時機(jī)支持臺灣參與雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。