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【410還權于民?重返立院】行動聲明

【矯正代議民主失靈、請將權利還給人民】

自1991年終止動員戡亂時期以來，臺灣歷經了七次憲法修正、五次總統(tǒng)直選、二次政黨輪替，雖然曾經締造民主的奇跡，對自由人權的保障亦逐漸強化，惟臺灣的民主一方面依然尚未完全鞏固，一方面亦不斷遭逢新的挑戰(zhàn)。在過去數(shù)年的民主實踐中，從核四續(xù)建爭議、反媒體壟斷立法、會計法修正、九月政爭、到黑箱服貿協(xié)議，我們一次又一次地見證“代議民主失靈”的現(xiàn)象。由人民透過選舉賦予權力、付托責任的代議士，原本應該踐行承諾、尊重民意，卻在實際的政治權力行使上，屢屢出現(xiàn)背棄承諾、踐踏民意的失控惡行，迫使人民必須一次又一次地走上街頭、發(fā)出怒吼，力圖阻止這些失控的代議士，傷害臺灣得來不易的民主。

臺灣民主需要進行再一次的全盤改革。目前，要求憲政改革的呼聲已逐漸興起，各種不同的憲改方案，亦紛紛出現(xiàn)。我們全力支持、也深信臺灣需要一個真正由下而上、以人民為本的憲政改革運動。在另一方面，同樣重要的是，用以矯正“代議民主失靈”的憲法直接民權，必須還給人民。

具體而言，針對代議民主失靈的問題，憲法實際上早已提供了人民對抗的基本權利：就背棄民意的代議士，賦予人民罷免權；就違反民意的政策，賦予人民創(chuàng)制復決的公民投票權。一個“對人”、一個“對事”的直接民權，兩相結合不僅具有事先預防政客胡作非為的嚇阻功能，也有事后改正的矯治功能。

然而，長久以來，這兩種直接民權之所以近乎形同虛設，無法發(fā)揮有效作用，問題并非在憲法的層次，而是在法律的層次。也就是現(xiàn)行“公民投票法”與“罷免法制”利用極不合理的超高門檻，讓人民無法行使公投權利、也讓人民難以罷免失控政客。這些惡法導致人民憲法權利的實質剝奪，徹底地空洞化憲法所設置的直接民主機制。

也正是因為如此，在“人民作主”千里苦行運動的堅持下，“補正公投法”的呼聲早已持續(xù)多年；修正罷免法制的訴求，也伴隨“憲法133”及“割闌尾運動”的進行，取得公民廣泛的支持。前年十月十日“公民1985”在立法院外所舉行的“天下為公”集會，更是聚集了超過六萬名公民，再度要求國會補正公投法、修改選罷法，讓“還權于民”的吶喊震撼了博愛特區(qū)的天空。

憲政改革必須積極進行。然而，憲政改革絕不能成為轉移焦點的煙霧彈，更不應成為回避修法改革的借口。因此，為了實踐“人民作主”的理念，我們決定發(fā)起新一波的“還權于民”運動，在立法院推動“公投法的補正”與“罷免法制的修正”，號召所有的臺灣公民，共同加入要求代議士修正不合理的法律，將憲法直接民權還給人民的行列，透過積極的行動，奪回屬于國家主人的權利。

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【我們的訴求】

一、補正公投法

1. 擴大全國性公民投票之適用范圍，包括對外締結的條約及協(xié)議

2. 廢除公投審議委員會之設置

3. 公民投票提案門檻降至萬分之一

4. 公民投票聯(lián)署門檻降至百分之一?五

5. 建立電子提案及聯(lián)署系統(tǒng)

6. 廢除百分之五十投票門檻，改采簡單多數(shù)決

二、修改選罷法

1. 罷免提案門檻降至百分之一。刪除軍公職不得提議之規(guī)定

2. 罷免聯(lián)署門檻降至百分之十，聯(lián)署期間延長為三個月

3. 建立電子提案及聯(lián)署系統(tǒng)

4. 廢除50%投票門檻，改采簡單多數(shù)決

5. 廢除“罷免不得宣傳”、“不得與選舉同時舉行”、“一頁多位聯(lián)署人”、“母法未定之填寫欄位”等各項不合理程序限制

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【我們的行動】

一、拜會朝野主要政黨領袖

二、要求立委簽署修法承諾書

三、全國巡回說明動員

四、“318還權于民”立法院繞行包圍

五、“410還權于民”立法院外人民大集結

【共同發(fā)起團體】

島國前進 Taiwan March Appendectomy Project 割闌尾計劃 人民作主教育基金會 公民1985行動聯(lián)盟

【工作小組成員】

王 希、林祖儀、林飛帆、柳林瑋、陳惠敏、陳麗貴、劉明新、蔡旺霖

聯(lián)絡人：黃國昌

榮譽召集人：林義雄

觀察者網綜合東森新聞網、自由時報、Facebook等報道

由林義雄等人發(fā)起的“410還權于民行動”，3月18日上午繞行“立法院”7圈。