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【410還權(quán)于民?重返立院】行動(dòng)聲明

【矯正代議民主失靈、請(qǐng)將權(quán)利還給人民】

自1991年終止動(dòng)員戡亂時(shí)期以來，臺(tái)灣歷經(jīng)了七次憲法修正、五次總統(tǒng)直選、二次政黨輪替，雖然曾經(jīng)締造民主的奇跡，對(duì)自由人權(quán)的保障亦逐漸強(qiáng)化，惟臺(tái)灣的民主一方面依然尚未完全鞏固，一方面亦不斷遭逢新的挑戰(zhàn)。在過去數(shù)年的民主實(shí)踐中，從核四續(xù)建爭議、反媒體壟斷立法、會(huì)計(jì)法修正、九月政爭、到黑箱服貿(mào)協(xié)議，我們一次又一次地見證“代議民主失靈”的現(xiàn)象。由人民透過選舉賦予權(quán)力、付托責(zé)任的代議士，原本應(yīng)該踐行承諾、尊重民意，卻在實(shí)際的政治權(quán)力行使上，屢屢出現(xiàn)背棄承諾、踐踏民意的失控惡行，迫使人民必須一次又一次地走上街頭、發(fā)出怒吼，力圖阻止這些失控的代議士，傷害臺(tái)灣得來不易的民主。

臺(tái)灣民主需要進(jìn)行再一次的全盤改革。目前，要求憲政改革的呼聲已逐漸興起，各種不同的憲改方案，亦紛紛出現(xiàn)。我們?nèi)χС帧⒁采钚排_(tái)灣需要一個(gè)真正由下而上、以人民為本的憲政改革運(yùn)動(dòng)。在另一方面，同樣重要的是，用以矯正“代議民主失靈”的憲法直接民權(quán)，必須還給人民。

具體而言，針對(duì)代議民主失靈的問題，憲法實(shí)際上早已提供了人民對(duì)抗的基本權(quán)利：就背棄民意的代議士，賦予人民罷免權(quán)；就違反民意的政策，賦予人民創(chuàng)制復(fù)決的公民投票權(quán)。一個(gè)“對(duì)人”、一個(gè)“對(duì)事”的直接民權(quán)，兩相結(jié)合不僅具有事先預(yù)防政客胡作非為的嚇阻功能，也有事后改正的矯治功能。

然而，長久以來，這兩種直接民權(quán)之所以近乎形同虛設(shè)，無法發(fā)揮有效作用，問題并非在憲法的層次，而是在法律的層次。也就是現(xiàn)行“公民投票法”與“罷免法制”利用極不合理的超高門檻，讓人民無法行使公投權(quán)利、也讓人民難以罷免失控政客。這些惡法導(dǎo)致人民憲法權(quán)利的實(shí)質(zhì)剝奪，徹底地空洞化憲法所設(shè)置的直接民主機(jī)制。

也正是因?yàn)槿绱?，在“人民作主”千里苦行運(yùn)動(dòng)的堅(jiān)持下，“補(bǔ)正公投法”的呼聲早已持續(xù)多年；修正罷免法制的訴求，也伴隨“憲法133”及“割闌尾運(yùn)動(dòng)”的進(jìn)行，取得公民廣泛的支持。前年十月十日“公民1985”在立法院外所舉行的“天下為公”集會(huì)，更是聚集了超過六萬名公民，再度要求國會(huì)補(bǔ)正公投法、修改選罷法，讓“還權(quán)于民”的吶喊震撼了博愛特區(qū)的天空。

憲政改革必須積極進(jìn)行。然而，憲政改革絕不能成為轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)的煙霧彈，更不應(yīng)成為回避修法改革的借口。因此，為了實(shí)踐“人民作主”的理念，我們決定發(fā)起新一波的“還權(quán)于民”運(yùn)動(dòng)，在立法院推動(dòng)“公投法的補(bǔ)正”與“罷免法制的修正”，號(hào)召所有的臺(tái)灣公民，共同加入要求代議士修正不合理的法律，將憲法直接民權(quán)還給人民的行列，透過積極的行動(dòng)，奪回屬于國家主人的權(quán)利。

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【我們的訴求】

一、補(bǔ)正公投法

1. 擴(kuò)大全國性公民投票之適用范圍，包括對(duì)外締結(jié)的條約及協(xié)議

2. 廢除公投審議委員會(huì)之設(shè)置

3. 公民投票提案門檻降至萬分之一

4. 公民投票聯(lián)署門檻降至百分之一?五

5. 建立電子提案及聯(lián)署系統(tǒng)

6. 廢除百分之五十投票門檻，改采簡單多數(shù)決

二、修改選罷法

1. 罷免提案門檻降至百分之一。刪除軍公職不得提議之規(guī)定

2. 罷免聯(lián)署門檻降至百分之十，聯(lián)署期間延長為三個(gè)月

3. 建立電子提案及聯(lián)署系統(tǒng)

4. 廢除50%投票門檻，改采簡單多數(shù)決

5. 廢除“罷免不得宣傳”、“不得與選舉同時(shí)舉行”、“一頁多位聯(lián)署人”、“母法未定之填寫欄位”等各項(xiàng)不合理程序限制

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【我們的行動(dòng)】

一、拜會(huì)朝野主要政黨領(lǐng)袖

二、要求立委簽署修法承諾書

三、全國巡回說明動(dòng)員

四、“318還權(quán)于民”立法院繞行包圍

五、“410還權(quán)于民”立法院外人民大集結(jié)

【共同發(fā)起團(tuán)體】

島國前進(jìn) Taiwan March Appendectomy Project 割闌尾計(jì)劃 人民作主教育基金會(huì) 公民1985行動(dòng)聯(lián)盟

【工作小組成員】

王 希、林祖儀、林飛帆、柳林瑋、陳惠敏、陳麗貴、劉明新、蔡旺霖

聯(lián)絡(luò)人：黃國昌

榮譽(yù)召集人：林義雄

觀察者網(wǎng)綜合東森新聞網(wǎng)、自由時(shí)報(bào)、Facebook等報(bào)道

由林義雄等人發(fā)起的“410還權(quán)于民行動(dòng)”，3月18日上午繞行“立法院”7圈。