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據中國新聞網10月11日援引香港特區(qū)政府網站消息報道，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥周三（11日）在立法會發(fā)表任內首份施政報告（點擊查看林鄭月娥發(fā)言）。

林鄭月娥表示，在房屋政策方面，特區(qū)政府會致力于建立置業(yè)階梯，為不同收入的家庭重燃置業(yè)希望，并推出中產家庭可以負擔的“港人首次置業(yè)上車盤”；在企業(yè)減負方面，香港2018年將減少小企業(yè)的稅務負擔，將企業(yè)前200萬港元利潤的利得稅率減為原來一半；在城市建設方面，香港將斥資7億港元發(fā)展智慧城市，包括展開基礎建設項目、做到寬頻服務盡量全民覆蓋、以及推出“智慧出行”。

此外，林鄭月娥在談到香港住房問題時還表示，“雖然政府沒有可點石成金的魔術棒，但相關的局長在過去多月已展現了“急市民所急”的破格思維，務求以新方向、新措施回應市民的期望?！?

對于香港經濟，林鄭月娥表示，今年以來，香港經濟表現十分理想。上半年，香港按年實質增長4.0%，并在第三季度維持了良好的經濟增長趨勢。2017年全年，香港的經濟增速預計將好于3.5%，高于過去十年2.9%的平均增長率。

圖片來源：中新網

多種措施并舉，保障“居者有其屋”

房屋問題是香港眾多民生問題中最嚴峻的一個。

今年以來，香港房價不斷攀高，二手房價格已經超過2015年9月的高位。香港差餉物業(yè)估價署的數據顯示，截至8月，香港私人住宅售價指數已經連漲17個月，為1993年以來最長，且屢創(chuàng)新高。

此前有統計顯示，香港買房難度為全球第一，一個家庭需要18年才買得起房。

針對上述情形，林鄭月娥在施政報告中力推置業(yè)階梯、“綠置居”、“白居二”、“港人首置上車盤”等措施。

林鄭月娥介紹，房屋階梯的第一層是公共出租房屋(公屋)，現時約有756000戶家庭居住在公屋，其中百分之十九是長者住戶，而百分之十六是領取綜合社會保障援助的住戶。這是為基層及低收入家庭確立已久的安全網，特區(qū)政府會致力縮短公屋的輪候時間。與此同時，會加大力度幫助比較有能力的公屋住戶循置業(yè)階梯上移，騰出單位給有需要的市民。

其中一個方法是大量增加為公屋人士特設的“綠表置居計劃”(以下簡稱“綠置居”)?！熬G置居”，是香港政府的一個住宅施政方案，由行政長官于2015年《施政報告》中建議房委會選擇合適的正在興建公屋項目，以先導計劃形式出售給主要為現有公屋租戶的合資格“綠表”人士，單位定價比傳統居屋低廉。2016年，香港房屋委員會(房委會)正式推行“綠置居”先導計劃，選取新蒲崗的公屋項目提供857個單位，讓公屋住戶的綠表人士用可負擔的售價購買，由租客變?yōu)闃I(yè)主。結果，超額認購近18倍，所有單位如期售出。

林鄭月娥已要求房委會盡快完成有關的檢討，將“綠置居”恒?；?，并公布更多以“綠置居”出售的項目。房屋署經初步的技術評估，認為可以在2018年年底把位于沙田火炭的4000多個新公屋單位，轉為“綠置居”單位出售。

林鄭月娥表示，一直以來，房屋階梯中的新建居屋為中等收入的白表人士提供資助置業(yè)的機會，特區(qū)政府會繼續(xù)增建居屋。過往，未補價的居屋二手市場單位只限于讓綠表人士選購。

房委會在2013年及2015年分別推出兩輪“白居二”先導計劃，讓合資格的白表人士也可購置未補價單位。連同未補價的“租者置其屋”計劃，可于這個二手市場出售予白表人士的單位一共有38萬個。林鄭月娥建議房委會將“白居二”計劃恒?；?。

林鄭月娥提到，自從她在競選政綱中提出在居屋之上，構建中產家庭可以負擔的“港人首置上車盤”(以下簡稱“首置”)，讓較高收入的家庭在私樓樓價持續(xù)上升下能重燃置業(yè)希望，社會極為關注。她重申，由于公營房屋的土地供應短缺，將只會在不影響現時公營房屋供應的前提下，提供建議的“首置”單位?，F在看來，“首置”的土地來源將會是私人發(fā)展商擁有或從特區(qū)政府購買得來的土地。

林鄭月娥介紹，初步構思是透過地契條款，要求發(fā)展商作混合發(fā)展，即除興建私人房屋單位外，須設計、興建及出售指定數目的“首置”單位，出售對象的資格由特區(qū)政府規(guī)定，包括是居港滿七年的香港居民，從來沒有在香港置業(yè)，而收入介乎居屋收入限額和居屋限額加約三成之間，以今天居屋限額計算，這個收入上限即是單身人士的每月收入不超過34,000元(港幣，下同)，而二人或以上家庭則不超過68,000元。“首置”單位的售價和面積會參考合資格人士的負擔能力，而轉讓的年期限制亦可能須較居屋更嚴緊，轉讓時如何處理購入單位時的補貼，即補價問題，則仍須進一步研究。