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路風(fēng):有些行業(yè)“以市場換技術(shù)”,為何在執(zhí)行中違背初衷?
【在美國打壓華為等中國高科技企業(yè),以及中國進一步開放市場、更積極引進外資、擴大進口的背景下,中國本土企業(yè)如何在激烈競爭中生存并崛起?如何更有效地學(xué)習(xí)外國技術(shù)知識?為什么說中國可以靠“引進技術(shù)”發(fā)展起來是一句謊言?技術(shù)依賴和自主創(chuàng)新的區(qū)別到底是什么?二者對中國企業(yè)、中國工業(yè)、中國經(jīng)濟意味著什么?北京大學(xué)路風(fēng)教授在本文中對這些問題做了充滿激情而又極具思想穿透力的分析?!?
一、沒有自主開發(fā)的技術(shù)引進只能導(dǎo)致技術(shù)依賴
中國作為一個后進國家,學(xué)習(xí)外國先進技術(shù)是其工業(yè)發(fā)展所繞不過去的一條必經(jīng)之路。但是,怎樣才能更有效地學(xué)習(xí)外國技術(shù)則是一個需要澄清的問題。
學(xué)習(xí)外國技術(shù)大致有兩種方式:其一,主要是“引進技術(shù)”(即購買和使用現(xiàn)成的外國技術(shù))的方式;其二,是以自主開發(fā)來吸收外國技術(shù)知識(或以學(xué)習(xí)外國技術(shù)知識來幫助自主開發(fā))的方式。區(qū)別兩種學(xué)習(xí)方式或兩條道路的關(guān)鍵因素在于看其是否包含足夠的自主開發(fā)內(nèi)容。
為理解“引進技術(shù)”的內(nèi)在動力,我們先從外部條件——“引進技術(shù)”的機會開始。在改革開放的初期,中國企業(yè)尚可贏得外國企業(yè)技術(shù)許可的機會。但存在這種機會的原因是中國市場尚未完全開放,中國企業(yè)的產(chǎn)品也沒有進入國際市場,特別是中國企業(yè)在計劃經(jīng)濟時代通過逆向測繪開發(fā)而積累了一定的技術(shù)能力。在中國市場逐漸開放的過程中,中國企業(yè)又得到了與跨國公司合資來向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)的機會。
但是,為什么在長達20來年的時間里,一直在“引進技術(shù)”的某些企業(yè)卻從來沒有能夠擺脫技術(shù)依賴的狀態(tài),以至于隨著技術(shù)的變化而最終走上喪失組織獨立性的道路?根本的原因在于,這些企業(yè)在“引進技術(shù)”的過程中,沒有對自主開發(fā)付出足夠的努力并堅持到底,所以也就沒有鍛造出能夠跟上技術(shù)變化的技術(shù)能力。為什么沒有能夠這樣做?一個重要的原因就是,戰(zhàn)略決策者總以為可以依賴“引進技術(shù)”來發(fā)展。隨著市場競爭格局的變化,“引進技術(shù)”的形式從購買技術(shù)許可證變成了合資,而在缺乏足夠的自主開發(fā)努力的情況下,合資形式只能使企業(yè)失去技術(shù)學(xué)習(xí)的主導(dǎo)權(quán)。沒有在技術(shù)學(xué)習(xí)上的長期努力和積累,只能導(dǎo)致對跨國公司的進一步技術(shù)依賴,以至于在面臨重大技術(shù)變革時,喪失了自主響應(yīng)市場需求變化的技術(shù)能力,從而在其他因素的影響下(例如,地方政府為獲取“政績”而把合資當作招商引資的手段),選擇接受了跨國公司以“滅亡”中國企業(yè)為目標的“合資”條款。
眾多此類案例的同時存在反映出中國工業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略問題:中國所實行的“以市場換技術(shù)”,引進國外先進技術(shù)的路線方針,在執(zhí)行上已經(jīng)完全違背了初衷。這項政策由“提高本土工業(yè)技術(shù)能力”的美好憧憬最終變成了讓跨國公司圖謀主宰中國市場的墊腳石。
依靠“引進技術(shù)”的可行性是隨著特定條件的變化而變化的,世界上并不存在一種依靠技術(shù)引進就可以發(fā)展起來的模式。從經(jīng)驗證據(jù)上說,雖然美國(19世紀中期之前)、蘇聯(lián)(20世紀30年代的“斯大林工業(yè)化”)、日本(19世紀的明治維新和第二次世界大戰(zhàn)后)、韓國(20世紀60年代)等典型的國家都在不同的起點上從引進技術(shù)開始了經(jīng)濟發(fā)展,但沒有一個國家是依靠外資發(fā)展起來的,也沒有一個國家是不進行自主開發(fā)和創(chuàng)新就能獲得技術(shù)能力的。
日韓兩國的經(jīng)驗就足以證明這一點。日韓在二戰(zhàn)后的技術(shù)發(fā)展有兩個特點:第一,最初的技術(shù)幾乎全部依靠引進;第二,長期阻止外國對本國工業(yè)直接投資。這兩個特點是自相矛盾的嗎?如果讀者有疑問,再簡單分析一下就會明白其中的道理。日韓發(fā)展的真正特點是,在引進外國技術(shù)的過程中,本國企業(yè)普遍在學(xué)習(xí)外國技術(shù)的基礎(chǔ)上進行自主的產(chǎn)品和工藝開發(fā)。
正是因為這樣,所以日本在技術(shù)引進中,購買“交鑰匙”工程“和成套系統(tǒng)的情況不多,合資生產(chǎn)外國產(chǎn)品和引進外國獨資企業(yè)的情況幾乎沒有。韓國因為在開始發(fā)展的時候技術(shù)能力水平更低,所以存在比日本更多的組裝外國產(chǎn)品和引進全套生產(chǎn)線的情況,而且也出現(xiàn)過以允許外國企業(yè)持股來獲取技術(shù)的情況。但是,在對待外資的態(tài)度上,韓國仍然是采取了嚴厲限制的政策。
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- 責任編輯: 周雪瑩 
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