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羅馬不是一天建成：別想瞬間就變福利國家

樓繼偉的另一條爭(zhēng)議比較大的觀點(diǎn)，就是年初他提出，“研究實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策”。

這一想法其初衷聽起來也不是沒有道理，因?yàn)橥诵萑藛T收入低而醫(yī)療負(fù)擔(dān)大。最根本的原因是我國退休金支持不夠用了。

歐債危機(jī)之后，中國掀起對(duì)歐洲高福利政策反思的思潮。樓繼偉此言一出，相信也能贏得一些人的贊同。不過，就在兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、中國社保學(xué)會(huì)理事、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔就說，”無論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政支出的雙重壓力有多大，社會(huì)保障制度之所以不同于商業(yè)保險(xiǎn)，就是其具有一定的福利性。如果貿(mào)然推出向退休職工征收醫(yī)保繳費(fèi)的政策，有社保去福利化過快之嫌?！?

“樓大嘴”撰文談退休繳醫(yī)保，或只是在初步設(shè)想階段，為政府后續(xù)政策制定探探口風(fēng)也未可知。但他所言及的對(duì)福利社會(huì)弊病的警惕，確是當(dāng)前中國需要關(guān)注的。

還在中投公司做董事長(zhǎng)的時(shí)候，樓繼偉就已經(jīng)關(guān)注到了歐債危機(jī)后，歐洲國家勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

雖然一般認(rèn)為歐洲發(fā)達(dá)國家普遍跨過了劉易斯第一拐點(diǎn)，不過由于福利國家政策的普遍實(shí)施，卻也在很大程度造成了歐洲的失業(yè)問題。

在2011年12月刊發(fā)在財(cái)經(jīng)網(wǎng)的一篇文章中，樓繼偉指出：

“希臘、愛爾蘭和葡萄牙等占?xì)W元區(qū)GDP比重較小的外圍國家表現(xiàn)不佳，逐步將整個(gè)歐元區(qū)拖入債務(wù)危機(jī)的泥沼，形成短板效應(yīng)。這反映了歐元區(qū)深層次的結(jié)構(gòu)性失衡和機(jī)制缺陷問題。

首先，最優(yōu)貨幣區(qū)理論建立在生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的假設(shè)之上，認(rèn)為喪失貨幣主權(quán)的代價(jià)會(huì)因?yàn)橛行У馁Y本和勞動(dòng)力市場(chǎng)而抵消。但從歐元區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況看，生產(chǎn)要素遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)和最優(yōu)配置。各成員國在經(jīng)濟(jì)周期和結(jié)構(gòu)上的差異，以及歐元區(qū)成員規(guī)模的快速擴(kuò)大，加劇了區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。

一個(gè)明顯的例子是勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏彈性和效率。

各國的人口結(jié)構(gòu)存在較大差異，這導(dǎo)致各國的人口福利政策和財(cái)政應(yīng)對(duì)措施有很大不同。一些國家政府公共機(jī)構(gòu)規(guī)模過于龐大，加上社會(huì)福利尤其是失業(yè)救濟(jì)和保障優(yōu)厚，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲，缺乏效率，不利于就業(yè)增長(zhǎng)。”

在已經(jīng)跨越人口拐點(diǎn)的發(fā)達(dá)國家，福利國家政策都已經(jīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生了如此負(fù)面的影響；更何況在中國這樣的發(fā)展中國家，許多企業(yè)并未充分做大做強(qiáng)的情況下，就要提前享受福利政策的過度寵愛？

中國經(jīng)濟(jì)起飛階段有個(gè)很著名的說法，叫做“做大蛋糕”。如今中國已經(jīng)成功邁入中等收入國家的行列，不過這絕不意味著可以專注于如何“分蛋糕”了，而不留足后勁繼續(xù)做大蛋糕。

相反，如何“分蛋糕”恰恰是一個(gè)難度很大又至關(guān)重要的問題，而且本屆政府在前幾天的兩會(huì)報(bào)告中也明確了多項(xiàng)公共服務(wù)方面的安排，在花力氣補(bǔ)足社會(huì)保障的短板。

只不過，樓繼偉曾提出過“一條鐵律”：在正常情況下，工資的增長(zhǎng)一定要低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。任何政策與法律的出臺(tái)，無論如何也不能過分超前于時(shí)代的發(fā)展。

“歐豬五國”的困境與福利國家制度不無關(guān)系

更值得一提的是，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代還出現(xiàn)了很多新型業(yè)態(tài)。就在上個(gè)月月底，人社部部長(zhǎng)尹蔚民就曾表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的相關(guān)公司、新的就業(yè)形式，這是在制定勞動(dòng)合同法時(shí)還沒有出現(xiàn)的；人社部正在進(jìn)行積極研究，適時(shí)提出意見。

一個(gè)典型的例子，便是目前在各大城市流行的專車服務(wù)。這一業(yè)態(tài)形式很難用“標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)”的模式來規(guī)范。專車App并非簡(jiǎn)單地是雇傭了專車司機(jī)；專車司機(jī)對(duì)專車App更多地是處在一種“來去自由”的狀態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)靈活用工的要求仍將進(jìn)一步拓展。

正如威廉·配第所言，“勞動(dòng)是財(cái)富之父”。當(dāng)年，西班牙靠著從殖民地掠奪過來的黃金，著實(shí)是逍遙快活地過了一段好日子；可就在同時(shí)，重商主義的英國卻依靠產(chǎn)業(yè)工人的辛勤付出，默默地積攢著帝國的內(nèi)功。恰恰是靠著腳踏實(shí)地地“做內(nèi)功”，才打下大英帝國后來的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要知道，西班牙無敵艦隊(duì)后來的敗亡并非偶然。

說到底，既要發(fā)展，又要分享，擺在中國面前的，又是一個(gè)需要高超技藝才走得穩(wěn)的平衡木。

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