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羅塞夫“作繭自縛”與拉美“福利陷阱”

羅塞夫早年當(dāng)過(guò)游擊隊(duì)員，一直都以左翼形象示人。然而，如今她卻深陷彈劾漩渦，可以說(shuō)失去左翼支持是一大重要原因。

游擊隊(duì)員羅塞夫出庭受審（資料圖）

其實(shí)，早在去年6月份起，一向以高福利著稱的巴西便開(kāi)始拿國(guó)民退休金開(kāi)刀了。

盡管巴西政壇圍繞著退休金制度尚存在爭(zhēng)議，但為了盡快解決財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，政府近日以總統(tǒng)臨時(shí)法令的方式開(kāi)始實(shí)行85／95模式的新退休金制度。

所謂85／95模式，是指若要領(lǐng)取全額退休金，女性繳費(fèi)年數(shù)至少有30年、年齡與繳費(fèi)年數(shù)總和達(dá)到85，男性繳費(fèi)至少35年、年齡和繳費(fèi)年數(shù)總和為95。就是說(shuō)，一名男子在符合繳費(fèi)35年的條件后，至少要到60歲才能領(lǐng)取退休金。

此前，巴西的退休金制度是非常寬松的：只需繳費(fèi)年數(shù)累計(jì)達(dá)到15年，男性在65歲、女性在60歲時(shí)就可以領(lǐng)取全額退休金。男性如果繳費(fèi)達(dá)到30年，就可以在53歲退休。女性如果繳費(fèi)達(dá)到25年，可在48歲時(shí)退休。

巴西擁有世界上最龐大的社會(huì)保障體系，全民免費(fèi)醫(yī)療、從小學(xué)到大學(xué)的免費(fèi)公立教育以及高額救濟(jì)金、養(yǎng)老金和退休金，令巴西人拿著發(fā)展中國(guó)家的工資，享受著發(fā)達(dá)國(guó)家的待遇。然而這樣的高福利對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱的巴西來(lái)說(shuō)實(shí)在有些沉重，并且已經(jīng)變得尾大不掉，累及國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

以退休金為例，與巴西人的平均工資相比，退休金相當(dāng)于以往稅后收入的97％，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織69％的平均水平。隨著人口逐漸老齡化，政府為支付退休金而承受的財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重。

在羅塞夫總統(tǒng)第二任期內(nèi)，這種影響變得更加明顯，令本已捉襟見(jiàn)肘的巴西財(cái)政愈發(fā)窘迫，去年巴西初級(jí)財(cái)政赤字達(dá)325億雷亞爾（約合105億美元），是2001年以來(lái)首次出現(xiàn)赤字。盡管巴西在五個(gè)金磚國(guó)家中稅負(fù)是最高的，但政府剛出臺(tái)的基建投資計(jì)劃卻面臨“沒(méi)米下鍋”的尷尬局面，只能盡量依賴私人和國(guó)際資本。此外，巴西央行日前已將2015年通脹率預(yù)期上調(diào)至9％，并預(yù)期今年經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)1.1%的衰退。

因此，在如此惡劣的現(xiàn)實(shí)下，左翼政治家羅塞夫竟然“出人意外”地采取了“右翼”路線，決定對(duì)政府開(kāi)支進(jìn)行緊縮。然而，這一路線雖是老成謀國(guó)之舉，但執(zhí)行中的急功近利卻也徹底得罪了巴西的廣大百姓。

受上帝眷顧的巴西自然資源極為優(yōu)越，令樂(lè)天的巴西人追求對(duì)生活的享受。對(duì)于很多巴西人來(lái)說(shuō)，只要工作賺的錢(qián)足夠自己生活，就不必再額外工作，而是應(yīng)該投入自然的懷抱，享受足球、沙灘和桑巴帶來(lái)的愉悅。強(qiáng)大的勞工法令巴西員工的福利受到充分保護(hù)，也使得很多人不愿為了創(chuàng)造更多的價(jià)值投入額外努力。

值得一提的是，筆者當(dāng)年游學(xué)德國(guó)期間，有一位來(lái)自巴西的室友。恰逢羅塞夫首次出任總統(tǒng)，在為自己祖國(guó)有了第一位女總統(tǒng)慶幸之余，這位室友卻也對(duì)其政策頗有微詞。這位室友出自典型的巴西中產(chǎn)家庭。他認(rèn)為，羅塞夫福利政策終究會(huì)降低巴西的競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)此，他深感憂慮。

今年恰逢夏季奧運(yùn)會(huì)在里約熱內(nèi)盧舉行。只不過(guò)，值此多事之秋，樂(lè)天的巴西人到底還能不能盡享奧運(yùn)季的愉悅與舒爽呢？

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