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據澎湃新聞12月26日報道，12月23日，環(huán)保部發(fā)布中央第四環(huán)境保護督察組向海南省反饋的督察意見，表示“不少領導同志反映，一些地方和部門對全省得天獨厚的生態(tài)環(huán)境沾沾自喜，盲目自滿，認為自然環(huán)境好就是工作做得好”，同時，“一些市縣重經濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，熱衷于搞速效政績工程，財政過分依賴房地產，房地產企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢袋、毀了生態(tài)”。

督察意見點名批評了日月灣等違規(guī)違法填海造地問題，以及高隆灣、棋子灣等沿海防護林破壞明顯問題。根據環(huán)保部官網通報及《海南日報》報道整理了本次督察組點名批評的、對海域岸線自然生態(tài)和風貌破壞明顯的項目地點，看看衛(wèi)星圖呈現了哪些變化。

儋州市政府及海洋部門化整為零違規(guī)審批一填海項目，項目施工造成大面積珊瑚礁和白蝶貝受損。

圖自澎湃新聞，下同

萬寧市日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島月島項目于2015年10月未批先建，直至督察進駐時才實際停止違法填海行為，周邊岸灘已出現大面積淤積并形成連島沙壩，破壞了海洋自然風貌。據財新此前報道，日月灣人工島項目中，日島建設填海造地共計48.046公頃，月島建設填海造地共計49.112公頃。大規(guī)模的人工填海勢必為周邊生態(tài)環(huán)境帶來諸多影響。

三亞市鳳凰島填海項目以國際客運港和郵輪港名義取得海域使用權，但實際主要用于房地產和酒店開發(fā)，由于填島造成水流變化，三亞灣西部岸線遭到侵蝕，為修復岸灘不得不斥巨資對三亞灣進行人工補沙。此外，一些部門和地方不作為、亂作為。三亞市政府2012年至2015年多次干預相關部門正常執(zhí)法活動，導致位于三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)和海岸帶200米范圍內的小洲島度假酒店項目持續(xù)違法建設。

文昌麒麟菜省級自然保護區(qū)作為海藻場被盲目開發(fā)，原生麒麟菜已瀕臨滅絕，文昌市政府不僅疏于管理，甚至違規(guī)填海造地，建設清瀾半島、東郊椰林、南海度假村等項目，侵占保護區(qū)174公頃。

昌江縣在編制棋子灣旅游度假區(qū)控制性詳細規(guī)劃時，擅自放寬海岸帶和沿海防護林保護要求，將沿海防護林地規(guī)劃為建設用地，侵占破壞200多畝海岸帶。

文昌市自2012年以來對沿海防護林采取托管方式交由企業(yè)管理，僅高隆灣片沿海防護林就托管給13家企業(yè)，放任企業(yè)隨意占用，造成沿海防護林破壞嚴重。

本次督察組提及到的、但難以在地圖上觀測到的還有：

-南海度假村人工島填海項目違規(guī)開展竣工驗收；

-瓊海市對沿海防護林內違法建設不監(jiān)管、不制止，并于2015年11月集中為13宗海岸帶內違法建筑物補辦臨時手續(xù)；

-清瀾省級紅樹林自然保護區(qū)內魚蝦養(yǎng)殖面積多達760公頃，分別侵占保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)面積的31.4%和20.3%。

-文昌市將銅鼓嶺國家級自然保護區(qū)1333公頃的陸域范圍全部劃入生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)范圍，涉及核心區(qū)468公頃、緩沖區(qū)171公頃。2014年又將該自然保護區(qū)41.3公頃現狀林地規(guī)劃為酒店用地，并侵占5.5公頃林地開展旅游道路建設。在調整規(guī)劃過程中，省國土、林業(yè)、住建等部門把關不嚴，大開方便之門。

-三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)2932公頃陸域面積長期未納入實際管護，人類活動頻繁的鹿回頭片區(qū)大洲島海域和小東海海域活體珊瑚蓋度分別從2013年的42%和18%下降到2016年的20%和5%。

-白蝶貝省級自然保護區(qū)成立以來未納入有效管理，2013年以來，臨高縣政府在保護區(qū)內違規(guī)審批用海項目54個、辦理海水養(yǎng)殖證77個，截至督察時保護區(qū)內仍存在167家海水養(yǎng)殖單位，白蝶貝已瀕臨滅絕。

督察強調，海南省應根據《環(huán)境保護督察方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定及時向社會公開。

督察組還對發(fā)現的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規(guī)定移交海南省委、省政府處理。

（記者 張軒婷）