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“突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)高度，深化政治巡視，發(fā)揮利器作用，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！睋?jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2月24日?qǐng)?bào)道，昨天（23日），中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)今年中央首輪巡視工作發(fā)出動(dòng)員令。

春節(jié)前的2月4日，中央巡視組對(duì)去年第三輪31家被巡視單位的反饋意見(jiàn)集中公布，引起強(qiáng)烈反響。

如今，15個(gè)中央巡視組又蓄勢(shì)待發(fā)，黨的十八大以來(lái)的中央第九輪巡視大幕徐徐拉開(kāi)。

十八大以來(lái)中央巡視首現(xiàn)“回馬槍”——

對(duì)遼皖魯湘4省進(jìn)行“回頭看”

本輪巡視中，15個(gè)中央巡視組將對(duì)36個(gè)部門和地方黨組織展開(kāi)巡視。其中，兩個(gè)巡視組將對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”，這意味著黨的十八大以來(lái)中央巡視首現(xiàn)“回馬槍”。

2014年10月16日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)時(shí)明確指出：“要加強(qiáng)‘回頭看’。巡視過(guò)的三十一個(gè)省區(qū)市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個(gè)‘回馬槍’，讓心存僥幸的感到震懾常在。”

繼去年中央紀(jì)委五次全會(huì)后，今年的六次全會(huì)工作報(bào)告再次提到了備受關(guān)注的“回馬槍”：深化專項(xiàng)巡視，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題，機(jī)動(dòng)靈活，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)突破，必要時(shí)殺個(gè)“回馬槍”，開(kāi)展“回頭看”。

王岐山（資料圖）

殺個(gè)“回馬槍”、開(kāi)展“回頭看”，其威力在于一方面可以切實(shí)督促相關(guān)黨組織落實(shí)整改責(zé)任，另一方面通過(guò)對(duì)新的問(wèn)題線索深入了解，可以形成更大威懾力。

此次對(duì)4個(gè)省殺出“回馬槍”，向全黨全社會(huì)釋放了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：巡視絕不是巡過(guò)了就完事，巡視監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上。這是中央巡視工作組織制度的重大創(chuàng)新，彰顯了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)韌不拔的意志品質(zhì)，以及堅(jiān)定不移管黨治黨的信心和決心。

早在2013年中央第二輪巡視中，中央巡視組便巡視了安徽和湖南。而遼寧和山東，則是2014年中央首輪巡視的對(duì)象。中央巡視組在巡視這4個(gè)省的過(guò)程中，均發(fā)現(xiàn)了各自存在的一些突出問(wèn)題，4個(gè)省委也都相繼公布了巡視整改情況。

此次動(dòng)員部署會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要對(duì)已巡視過(guò)的地方殺個(gè)“回馬槍”，開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)檢查該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有沒(méi)有遺漏和巡視整改落實(shí)情況，做到件件有著落，釋放強(qiáng)烈信號(hào)，體現(xiàn)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。

本輪中央巡視開(kāi)展“回頭看”，既是對(duì)這幾個(gè)地方落實(shí)整改責(zé)任情況的一次考核，同時(shí)也是對(duì)之前巡視該地區(qū)巡視組工作的一次檢驗(yàn)。

多組實(shí)行“一托三”——

首次集中巡視中央部門

除兩個(gè)組開(kāi)展“回頭看”外，其他13個(gè)中央巡視組將對(duì)32個(gè)中央部門、事業(yè)單位的黨組織開(kāi)展專項(xiàng)巡視。這也是十八大以來(lái)首次對(duì)中央部門進(jìn)行集中巡視。

年初召開(kāi)的中央紀(jì)委六次全會(huì)將“落實(shí)巡視工作條例，向全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn)”作為今年主要任務(wù)之一。這是黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告首次單獨(dú)將巡視工作作為一項(xiàng)年度主要任務(wù)進(jìn)行部署。

在此前開(kāi)展的8輪中央巡視中，中央巡視組已經(jīng)巡視了149家單位黨組織。按照地方、部門、央企、金融、事業(yè)等五個(gè)板塊類型，中央巡視已完成三個(gè)板塊的巡視，下一步要完成對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的巡視，實(shí)現(xiàn)中央部門全覆蓋。

天涯無(wú)凈土，中央部門亦不例外。作為黨和國(guó)家治理體系的中樞，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)地位重要、權(quán)力集中、影響力大，理應(yīng)在落實(shí)中央精神、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面走在前列。然而，從巡視和紀(jì)律審查的情況來(lái)看，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)并非凈土，一些單位存在的問(wèn)題十分突出。

今年是實(shí)現(xiàn)中央巡視全覆蓋目標(biāo)的決勝之年。從目前每年三輪的中央巡視頻次來(lái)看，其強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到一個(gè)極限。要完成巡視全覆蓋的目標(biāo)，必須向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，不斷?chuàng)新方式方法。

在去年的中央巡視中，中央巡視組實(shí)行“一托二”，每輪一個(gè)組巡視兩個(gè)單位，第三輪時(shí)還試點(diǎn)了“一托三”。從本輪巡視組和被巡視單位的數(shù)量來(lái)看，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將有6個(gè)巡視組實(shí)行“一托三”的新打法。

不斷深化政治巡視——

對(duì)照“四個(gè)全面”、“四個(gè)意識(shí)”找出差距、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視，必須聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有著深刻而豐富的內(nèi)涵。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨的自身就是理想信念宗旨的堅(jiān)定性，體現(xiàn)在治國(guó)理政就是黨的路線方針政策的正確性、科學(xué)性、實(shí)踐性。

本輪巡視動(dòng)員部署會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把政治巡視的要求高舉起來(lái)，尊崇黨章，檢查被巡視黨組織是否結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，貫徹落實(shí)中央決策部署，真正體現(xiàn)黨對(duì)這個(gè)地方和領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。

縱觀此前中央8輪巡視，對(duì)149家單位黨組織發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題，都可將其歸根于理想信念不堅(jiān)定、貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、管黨治黨失之于寬松軟。

年初召開(kāi)的六次全會(huì)要求堅(jiān)決貫徹中央巡視工作方針，認(rèn)真執(zhí)行巡視工作條例，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，深化“四個(gè)著力”，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題。

“‘四個(gè)意識(shí)’就是立場(chǎng)方向，就是衡量的標(biāo)準(zhǔn)?！贝舜蝿?dòng)員部署會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，要對(duì)照“四個(gè)全面”、“四個(gè)意識(shí)”找出差距、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)被巡視黨組織堅(jiān)定正確的政治方向，真正把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)。

把握共性、突出個(gè)性——

不同部門區(qū)別對(duì)待、不搞一刀切

這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)巡視對(duì)象的特點(diǎn)，把握共性、突出個(gè)性，“突出個(gè)性”這個(gè)詞值得注意。怎么叫突出個(gè)性？簡(jiǎn)單說(shuō)，就是巡視不能籠統(tǒng)地來(lái)，因?yàn)楦骷覇挝活I(lǐng)域不同、工作有別，巡視要有針對(duì)性。

拿本次的巡視對(duì)象對(duì)號(hào)的話，“巡視宣傳思想文化部門要用習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)和黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的重要講話精神去衡量”，這是對(duì)本次巡視對(duì)象中央宣傳部、新聞出版廣電總局而言。

“巡視經(jīng)濟(jì)管理部門要檢查是否落實(shí)了宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路”，明顯是瞄準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)展改革委等巡視對(duì)象。

“巡視民生部門要檢查是否貫徹了中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神”，則是針對(duì)衛(wèi)計(jì)委、民政部等單位。

十八大以來(lái)，改進(jìn)、創(chuàng)新巡視方法一直是中央巡視工作的重點(diǎn)。此前施行的專項(xiàng)巡視就是代表，其以問(wèn)題為導(dǎo)向，形式更為靈活，哪里問(wèn)題多、哪個(gè)部門問(wèn)題多，就往哪投入更多力量。此輪巡視突出個(gè)性，就是要有的放矢，節(jié)省人力與時(shí)間，查處問(wèn)題后也能對(duì)癥下藥。如果有人想憑借“隔行如隔山”的業(yè)務(wù)障礙來(lái)走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事、逃避巡視，只會(huì)難上加難。

附：2016年中央首輪巡視名單

經(jīng)中央批準(zhǔn)，2016年中央第一輪巡視將對(duì)中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、民政部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家旅游局、國(guó)家宗教局、國(guó)家信訪局、國(guó)家糧食局、國(guó)家能源局、國(guó)家國(guó)防科工局、國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家外專局、國(guó)家公務(wù)員局、國(guó)家郵政局、國(guó)家文物局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)供銷合作總社、全國(guó)老齡辦、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等32家單位黨組織開(kāi)展專項(xiàng)巡視，同時(shí)對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”。