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李克強出席博鰲論壇開幕式并講話:籌建亞洲金融合作協(xié)會
關鍵字: 博鰲論壇博鰲論壇開幕式博鰲亞洲論壇李克強博鰲論壇李克強女士們,先生們!中國與亞洲的發(fā)展休戚與共。各國朋友十分關心當前中國的經(jīng)濟形勢,借此機會,我愿從怎么看和怎么干兩方面做簡要的闡述。
首先是對中國經(jīng)濟怎么看?去年中國經(jīng)濟總量為67.7萬億人民幣,超過10萬億美金,可以說,一舉一動,舉世矚目。同時,中國又處在結構調(diào)整優(yōu)化的過程中,地區(qū)之間、行業(yè)之間走勢出現(xiàn)分化,所謂“橫看成嶺側成峰,遠近高低各不同”,在世界經(jīng)濟增長放緩、復蘇乏力,6年來增速最低的情況下,中國又在轉型過程中,各方看法有差異是難免的。
我認為,看中國經(jīng)濟,一是看整體。去年中國增速雖然放緩,但是就一個10萬億美金的經(jīng)濟體而言,能達到6.9%的增速,是在高基數(shù)上的增長。而且又是在轉型升級過程中實現(xiàn)的。今年以來,中國經(jīng)濟運行開局總體平穩(wěn),而且出現(xiàn)一些積極變化。我們推出的一系列穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革措施的政策效應所顯現(xiàn)的成果,正在不斷的累積。
二是看走勢。據(jù)統(tǒng)計,去年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人,而且居民收入增長超過了GDP的增長,今年1—2月就業(yè)形勢依然穩(wěn)定,31個大城市調(diào)查失業(yè)率保持在5.1%左右,和去年基本持平。在這個過程當中,產(chǎn)業(yè)升級步伐加快,服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)保持較快增長。內(nèi)需持續(xù)擴大,消費仍然是兩位數(shù)增長。消費和服務業(yè)已經(jīng)成為拉動中國經(jīng)濟增長的主要力量。同時,能耗強度和主要污染物排放持續(xù)下降,這標志著經(jīng)濟增長的質(zhì)量在改善。
三是要看長遠。中國雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,但是人均收入仍然在世界的中后位,它本身是差距也是潛力,尤其在中國的中西還有巨大的回旋空間和余地。中國總體上仍處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進過程中,內(nèi)需有空間,發(fā)展有韌性,創(chuàng)新有手段。所以說,中國經(jīng)濟長期看好的基本面沒有改變。
當然,我們也充分認識到,中國經(jīng)濟已深度融入全球經(jīng)濟,實際上沒有哪一個國家的經(jīng)濟能夠獨善其身,關起門來最終害的是自己。只有在開放中發(fā)展,經(jīng)濟才有更廣闊的創(chuàng)新和發(fā)展空間。我們也看到,一些國際機構紛紛在下調(diào)今年的經(jīng)濟增長預期目標,這說明世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素增多,這必然會對中國經(jīng)濟帶來影響和沖擊,不可低估。同時,國內(nèi)深層次的結構性矛盾凸顯,經(jīng)濟持續(xù)下行壓力較大,尤其是我們正在經(jīng)歷轉型升級過程當中,經(jīng)濟必然不可避免地遇到陣痛,尤其是一些重化工行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營困難。我們不回避困難,這本身表明我們有信心,我們也知道問題癥結所在,我們也有手段,為此我們要在適度擴大總需求的同時,注重推動結構性改革,尤其是供給側結構性改革??偟目?,中國經(jīng)濟希望大于困難。
關于中國經(jīng)濟下一步怎么干?我在前不久中國兩會作的《政府工作報告》中已經(jīng)做了比較詳細闡述。我想打個比喻,昨天我們晚上從三亞坐動車組來到博鰲。大家都知道,動車組不僅有車頭牽引,而且車廂還有動力,有幾組動力在推動動車組前行。如果拿這個動車組來比喻中國經(jīng)濟的話,我們就是要使中國經(jīng)濟運行平穩(wěn),保持合理的速度。高速運行不僅不經(jīng)濟,也難以持續(xù),不利于節(jié)能環(huán)保。保持中高速增長是我們的目標。我們將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念,堅持發(fā)展是第一要務,而且注重發(fā)展的質(zhì)量和效益,來動力充足地保持中國經(jīng)濟中高速長期運行,并不斷邁向中高端水平。
經(jīng)濟像動車運行一樣,經(jīng)濟發(fā)展首先要保持平穩(wěn)運行、安全運行。幾年來,我們不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路,提出區(qū)間調(diào)控的新方式,把穩(wěn)物價作為上限,把保就業(yè)作為下限。這一區(qū)間有效穩(wěn)定了市場預期。今年,經(jīng)濟增長的預期目標定在6.5%—7%,這也是一個新的區(qū)間,這樣做使增長目標富有一定彈性。因為我們在推進結構性改革,短期小幅波動是難以避免的,我們不會因小幅波動而違背經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律、市場運行的規(guī)律去操作。但是,一旦經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間,我們會果斷采取綜合性措施,來防止失速,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們實施積極的財政政策還有空間,現(xiàn)在的赤字率并不高,中央政府負債率只有17%,發(fā)展多層次市場的空間也很大,創(chuàng)新金融調(diào)控手段也有儲備。所以我們在防范系統(tǒng)性金融風險的同時,可以有力支持經(jīng)濟發(fā)展。比如去年,我們采取多方合作,用市場的辦法、市場化手段,采用專項建設基金的辦法,有針對性的對有投資需求,或者說有效投資需求的領域進行投入,有力地支持了調(diào)結構,也對穩(wěn)增長起了重要作用。這方面的政策儲備我們還有。
中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠,不僅要平穩(wěn),更要有動力,起碼有三個方面的動力。
動力首先來自改革開放。中國30多年快速發(fā)展的經(jīng)驗證明,只要改革不斷推進,中國經(jīng)濟就會持續(xù)前行。我們將繼續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革,進一步放寬市場準入,激發(fā)市場活力,使更多的人力、人才資源能在市場空間里發(fā)揮自己的創(chuàng)造能力。政府應當繼續(xù)加大,或者說把重心轉移到事中事后監(jiān)管,營造公平競爭環(huán)境,強化知識產(chǎn)權保護,打擊假冒偽劣。公正公平的市場環(huán)境將會激發(fā)億萬人的創(chuàng)造力。
與此同時,我們還要推進財政金融體制改革。比如,我們即將全面推開營業(yè)稅增值稅改革,這是結構性改革的重大舉措,這個舉措不僅意味著給企業(yè)減稅,從全國初步估算,今年要給企業(yè)減5000億元以上的稅收,而且政策取向是支持服務業(yè),尤其是研發(fā)性服務業(yè)發(fā)展。對他們來說,負擔會更輕。同時,這一改革還有利于統(tǒng)一稅制,讓財政稅收體制更加公開透明,便于社會監(jiān)督。中小企業(yè)會從中得到更多的好處。在這個過程當中,可能因為經(jīng)驗問題,還會出現(xiàn)一些波折,但是總的來講,我在政府工作報告中已經(jīng)講了,所有的行業(yè)稅負只減不增。同時還要減費。政府這樣做,是放水養(yǎng)魚。在財政收入下降的情況下,我們依然愿意用短期財政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”。這本身表明我們創(chuàng)造活力激發(fā)活力的決心,也表明我們財政擁有一定的空間。
在金融領域,我們還會推動全方位監(jiān)管的改革,更有利于多層次資本市場發(fā)展,我們還在探索怎么用市場化的辦法進行債轉股,逐步降低企業(yè)杠桿率。開放也是改革,我們將著力推動對外開放,包括有序擴大服務業(yè)、金融等領域的開放,把中國進一步打造成范圍更廣、環(huán)境更優(yōu)、外商投資最佳目的地。我記得前年我在這里宣布過,適時啟動“滬港通”。今年我在這里宣布,今年要擇機推出“深港通”。這些都表明,中國的資本市場在不斷地對外開放。人民幣會在合理均衡的水平上保持穩(wěn)定,中國是負責任大國,中國發(fā)展基本面決定了人民幣不具備、也不會有長期貶值的可能。
中國將按照主動性、漸進性、可控性原則推動匯率市場化,但是絕不會用貶值來刺激出口,那樣刺激出來的不是高質(zhì)量的產(chǎn)品,不是給企業(yè)注入勇于競爭、敢于創(chuàng)造的活力。我們要向世界推出逐步升級的、中高端產(chǎn)品。
第二個方面的動力來自于調(diào)整結構。這是經(jīng)濟轉型的關鍵。我們要積極發(fā)展新經(jīng)濟,大力培育新動能,改造和提升傳統(tǒng)動能,形成發(fā)展的“雙引擎”。在推進過程中,去產(chǎn)能是做減法,重點是做好煤炭、鋼鐵等困難行業(yè)的去產(chǎn)能。另一方面,要做加法。要培育新的增長點,發(fā)展新經(jīng)濟,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,這就需要進一步發(fā)展服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和民營企業(yè)。減法當中確實有一些職工需要轉崗安置,但是由于這幾年發(fā)展新經(jīng)濟,培育新動能產(chǎn)生了許多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供了條件。
同時新經(jīng)濟和傳統(tǒng)結合也可以提升傳統(tǒng)動能的水平。要利用市場倒逼機制,政府引導扶持職工再就業(yè),暫時有困難的,基本生活能夠得到合理保障。中央和地方政府已經(jīng)在擔負這方面的責任。中國還在城鎮(zhèn)化加快發(fā)展進程中,這是中國最大的內(nèi)需所在。這方面基礎設施投資,尤其在中西部的有效投資需求還很大,這有利于為消費升級和民生改善排除障礙、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件,也有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
第三個動力來自改善民生。發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在民生改善上。反之,民生改善帶來的就業(yè)增加也會促進消費,有效拉動經(jīng)濟增長。正所謂民生倒逼發(fā)展,發(fā)展檢驗改革。前天下午我到三亞旅游中心去考察,有一批大學畢業(yè)生在圍繞著旅游業(yè)做“雙創(chuàng)”,給我很大的啟發(fā)。他們不僅在導游服務和運用互聯(lián)網(wǎng)推銷旅游項目方面下功夫,而且在一產(chǎn)方面搞觀光旅游,比如把種植的玫瑰花提取精華變成化妝品進行現(xiàn)場銷售,在椰子林創(chuàng)造開椰子的新工具,不是傳統(tǒng)的刀砍,而是用一個很精致的鉆頭鉆孔下去,把吸管插到椰殼里,讓食者享受美味。同時他們還把椰殼加工成廚房用具,像水勺;他們還做了很多工藝品、旅游紀念品。這說明旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是服務業(yè),在新經(jīng)濟的發(fā)展過程當中,它已經(jīng)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè),本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)。
在中國已經(jīng)進入中等收入國家水平的狀況下,人們的消費需求發(fā)生了比較大的變化,面對這些消費需求,新的工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品會帶動新的經(jīng)濟,也會提供更為廣闊的就業(yè)空間。
就旅游業(yè)而言,去年中國國內(nèi)旅游總收入增長19%,國內(nèi)旅游人數(shù)達到40億人次,出國旅游已經(jīng)超過1億1千萬人。這有力地帶動了消費,也拉動產(chǎn)業(yè)升級。今年我們保障和改善民生的重點是繼續(xù)織牢就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房五大民生保障“安全網(wǎng)”。讓群眾有事干、有錢掙,讓全體公民都有受教育的平等機會,使看病難、看病貴問題逐步得到解決,還要發(fā)揮好養(yǎng)老保險的?;?、兜底線作用。今年將繼續(xù)加大棚戶區(qū)和城市危舊住房改造力度,把房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造貨幣化安置結合起來,更好滿足居民住房剛性需求。與此同時,我們會按照因地制宜、分城施策原則,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。尤其要高度重視住房困難群眾,也避免房地產(chǎn)市場出現(xiàn)大的波動。我們還要加大扶貧力度,縮小貧富差距,實現(xiàn)包容發(fā)展。
中國經(jīng)濟升級發(fā)展,是自身提高的過程,也可以說是亞洲的機遇、世界的機遇。亞洲許多國家是中國的近鄰,中國的發(fā)展首先應該惠及亞洲國家。中國市場的逐步開放首先應該面向亞洲國家。幾天前,中國發(fā)布了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,中國將朝著全面建成小康社會的宏偉目標邁進。未來5年中國經(jīng)濟將保持6.5%以上的增速,當然不容易,但是我們會努力,我們也有底氣。未來五年,中國進口商品會超過10萬億美元,對外投資將超過6000億美元。同時,我們將實施數(shù)百項重大工程和重大項目,這個過程是開放的、共享的。也希望在座企業(yè)家搶抓機遇,大展身手。
困難面前,預示著有更大的機遇。成功來自于努力。激發(fā)新活力,贏得新未來,不是等來的,是干來的,是靠贏來的。
女士們,先生們!博鰲亞洲論壇已走過了整整15個年頭。15年來,論壇見證了亞洲發(fā)展的卓越成就,這是亞洲歷史上發(fā)展最快最好的時期。只要我們攜手合作,加快培育各國經(jīng)濟的新動能,“積其小者必至于大,積其微者必至于顯”,就一定能夠打造地區(qū)發(fā)展的新愿景,就一定會迎來充滿活力的亞洲新未來。
最后,預祝本屆年會取得圓滿成功!謝謝大家!
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- 責任編輯:馮雪
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