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新的一屆兩會(huì)即將開(kāi)幕，對(duì)比今年與去年兩會(huì)人大代表名單，不難發(fā)現(xiàn)一些人員的變動(dòng)。微信公眾號(hào)觀海解局（ID：guanhaijieju）2月28日撰文稱，這些人員變動(dòng)中，有4人因反腐被罷免，26人請(qǐng)辭，45人代表資格被確認(rèn)無(wú)效。請(qǐng)辭人員中有18人涉嫌違紀(jì)違法，其中5人更是軍老虎。全文如下：

2017年全國(guó)兩會(huì)在即，隨著各地兩會(huì)的陸續(xù)結(jié)束，全國(guó)人大代表名單出爐。據(jù)全國(guó)人大官網(wǎng)顯示，截至2月25日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)實(shí)有代表2924人。

觀海解局（ID：guanhaijieju）記者梳理中國(guó)人大網(wǎng)信息發(fā)現(xiàn)，2016年3月以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)共分7次集中通報(bào)了全國(guó)人大代表資格變動(dòng)情況，共有55人獲補(bǔ)選為全國(guó)人大代表，4人被罷免，26人請(qǐng)辭，45人代表資格被確認(rèn)無(wú)效。

代表資格的終止也就是代表資格的喪失。我國(guó)《代表法》第四十九條規(guī)定了代表資格終止的情形，包括七種，即地方各級(jí)人大代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的、辭職被接受的、未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人大會(huì)議的、被罷免的、喪失中國(guó)國(guó)籍的、依法被剝奪政治權(quán)利的、喪失行為能力的。以上七種情形，除了辭職被接受的、被罷免的情形處理程序比較明確外，其他五種情形的代表資格終止需否經(jīng)過(guò)什么樣的程序，法律并沒(méi)有規(guī)定。從法律和工作需要的角度來(lái)說(shuō)，提起代表資格終止的一般應(yīng)當(dāng)是原選區(qū)選民或者原選舉單位（或者其常委會(huì)），至少要正式履行必要的工作上的手續(xù)。這也應(yīng)當(dāng)包括代表死亡其代表資格自然終止的情形?！?

4人被罷免多與反腐有關(guān)

人大代表因什么情況會(huì)被罷免？事實(shí)上，法律沒(méi)有具體規(guī)定。一般說(shuō)來(lái)，只要代表失去了選民或選舉單位的信任，就可以罷免，既可以是代表有違法犯罪行為或工作嚴(yán)重失職，也可以是代表未能很好履行職責(zé)。

據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)介紹，法律對(duì)罷免條件不作具體限制，本意是充分保障人民的權(quán)利。罷免代表畢竟是最嚴(yán)厲的監(jiān)督手段，無(wú)論罷免直接選舉的代表，還是罷免間接選舉的代表，法律都規(guī)定了相對(duì)嚴(yán)格的程序。

從去年3月至今，有4名人大代表被罷免。

其中，黃興國(guó)，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，2016年12月15日，天津市第十六屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議決定罷免其第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。黃興國(guó)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一，陽(yáng)奉陰違，搞迷信活動(dòng)，打探涉及本人的問(wèn)題線索，對(duì)抗組織審查；違反組織紀(jì)律，違規(guī)選拔任用干部并收受財(cái)物，封官許愿，任人唯親；違反廉潔紀(jì)律，收受禮品、禮金，縱容、默許親屬利用其職務(wù)上的影響獲取巨額利益，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為其子謀取私利，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物；違反工作紀(jì)律，違規(guī)安排出訪隨行人員，對(duì)身邊工作人員失察失管。利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財(cái)物問(wèn)題涉嫌犯罪。

劉平建，因涉嫌行賄犯罪，2016年12月2日，湖南省第十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議決定罷免其第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

周建雄，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，2016年12月2日，湖南省第十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議決定罷免其第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

26人請(qǐng)辭18人因涉嫌違紀(jì)違法

記者統(tǒng)計(jì)，在此次大名單中，有26人辭去全國(guó)人大代表職務(wù)。據(jù)了解，人大代表是一種國(guó)家職務(wù)，必須認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。但因某種原因，代表不能或者不愿履行職責(zé),為了保證代表執(zhí)行職務(wù)的嚴(yán)肅性,法律規(guī)定了代表的辭職。

代表請(qǐng)辭指的是人大代表在任職期間自動(dòng)請(qǐng)求終止自己代表職務(wù)的行為。我國(guó)各級(jí)人大代表法定的任期為5年，自人大代表被依法選出并被確定代表資格有效之日起,到新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)之日止。在代表任期內(nèi)，有幾種原因可能導(dǎo)致代表辭去職務(wù)，如工作調(diào)動(dòng)、因身體原因不能履職或由于違法、失職引咎辭職等。

記者梳理公開(kāi)信息發(fā)現(xiàn)，上述26人中有18人因涉嫌違紀(jì)或違法行為辭去人大代表職務(wù)（名單詳見(jiàn)文末附表）。

其中，王珉、虞海燕、楊魯豫三人是被責(zé)令辭去代表職務(wù)。據(jù)媒體報(bào)道，在去年的全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，“責(zé)令辭職”的說(shuō)法首次適用于兩位代表。據(jù)全國(guó)人大網(wǎng)站介紹，責(zé)令辭職也屬于辭職中的一種。辭職與罷免不同，前者是主動(dòng)的，后者是被動(dòng)的。

5名軍老虎請(qǐng)辭 包括兩名正大軍區(qū)級(jí)將領(lǐng)

記者注意到，在因涉嫌違紀(jì)違法請(qǐng)辭人大代表職務(wù)的18人中，有5人是軍中大老虎，其中還包括兩名正大軍區(qū)級(jí)將領(lǐng)。

5人中軍銜最高的就是空軍原政治委員田修思和國(guó)防大學(xué)原校長(zhǎng)王喜斌二人，均為上將軍銜。去年9月3日，因涉嫌違紀(jì)違法，田修思本人提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。此前，田修思因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查。

田修思

根據(jù)公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，田修思曾任南疆軍區(qū)政委、成都軍區(qū)政委、空軍政委，去年8月轉(zhuǎn)任全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任委員。

除了是第一個(gè)被查的正大軍區(qū)級(jí)將領(lǐng)外，田修思還創(chuàng)下了多個(gè)第一：第一位腐敗違紀(jì)被查的空軍上將、被“回馬槍”挑落的第一“軍虎”。

王喜斌

王喜斌則是繼田修思后，第二名落馬的正大軍區(qū)級(jí)將領(lǐng)。據(jù)公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，王喜斌從一名陸軍戰(zhàn)士起步，歷經(jīng)班長(zhǎng)、排長(zhǎng)、連長(zhǎng)、參謀、營(yíng)長(zhǎng)等多崗位，一步步走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。據(jù)新華社報(bào)道，王喜斌曾任“萬(wàn)歲軍”第38集團(tuán)軍司令部參謀長(zhǎng)、第27集團(tuán)軍軍長(zhǎng)、北京軍區(qū)參謀長(zhǎng)等職。

落馬前，王喜斌的職務(wù)是國(guó)防大學(xué)校長(zhǎng)。國(guó)防大學(xué)是中國(guó)最高軍事學(xué)府，是中國(guó)軍隊(duì)唯一的一所高級(jí)合同指揮院校，直屬中央軍委領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)陸、海、空軍指揮干部等任務(wù)。

2017年2月24日，根據(jù)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，王喜斌因涉嫌職務(wù)犯罪，本人提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

據(jù)全國(guó)人大網(wǎng)顯示，因涉嫌違紀(jì)違法請(qǐng)辭人大代表職務(wù)的另外3人分別是天津警備區(qū)參謀長(zhǎng)王東、原總后勤部軍需物資油料部部長(zhǎng)周林和、原濟(jì)南軍區(qū)參謀長(zhǎng)張鳴，對(duì)應(yīng)的軍銜分別為大校和兩位少將軍銜。

因涉嫌違紀(jì)違法請(qǐng)辭人大代表的18人

中共河南省委原常委、洛陽(yáng)市委原書(shū)記陳雪楓，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，本人提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

山東省日照市國(guó)資委原黨委書(shū)記杜傳志，因涉嫌違紀(jì)，本人提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

山東省棗莊市委原主委、棗莊市原副市長(zhǎng)趙聯(lián)冠，因嚴(yán)重違紀(jì)，本人提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)委員、國(guó)防大學(xué)原校長(zhǎng)王喜斌，因涉嫌職務(wù)犯罪，本人提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

遼寧省鐵嶺市委原書(shū)記吳野松，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，本人提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

河南省政協(xié)機(jī)關(guān)黨組原副書(shū)記孫立坤、中共河南省三門峽市委原書(shū)記趙海燕，均因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，本人提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

四川省內(nèi)江市委原書(shū)記楊松柏，因違紀(jì)，本人提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

天津警備區(qū)參謀長(zhǎng)王東，因涉嫌違法犯罪，本人提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

河北省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原副主任委員王義芳，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，本人提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)

廣東省潮州市委原副書(shū)記、原市長(zhǎng)盧淳杰，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，本人提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

空軍原政治委員田修思，因涉嫌違紀(jì)違法，本人提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

原總后勤部軍需物資油料部部長(zhǎng)周林和，因涉嫌違紀(jì)違法，本人提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市委原副書(shū)記、原市長(zhǎng)陶淑菊，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，本人提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

原濟(jì)南軍區(qū)參謀長(zhǎng)張鳴，因嚴(yán)重違紀(jì)違法，本人提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員王珉，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被責(zé)令辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

甘肅省委原常委、原副省長(zhǎng)虞海燕，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被責(zé)令辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

山東省濟(jì)南市委原副書(shū)記、原市長(zhǎng)楊魯豫，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被責(zé)令辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

（記者 李文姬 王崗）