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據(jù)國新辦網(wǎng)站9月25日消息，國務院新聞辦公室于當天舉行新聞發(fā)布會，請商務部國際貿(mào)易談判代表（正部長級）兼副部長傅自應，商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文，國家發(fā)展改革委副主任連維良，工業(yè)和信息化部副部長羅文，財政部副部長鄒加怡，國家知識產(chǎn)權局副局長賀化和國務院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民出席，介紹和解讀《關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書有關情況并答記者問。

傅自應 直播截圖

郭衛(wèi)民：女士們、先生們，歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。昨天下午，中國國務院新聞辦公室發(fā)表了《關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書，今天上午我們舉行發(fā)布會，向大家介紹和解讀白皮書的主要內(nèi)容。

出席今天發(fā)布會的有關部門負責同志有，商務部國際貿(mào)易談判代表兼副部長傅自應先生、商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文先生、國家發(fā)展改革委副主任連維良先生、工業(yè)和信息化部副部長羅文先生、財政部副部長鄒加怡女士、國家知識產(chǎn)權局副局長賀化先生。我是國務院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民，今天發(fā)布會我來主持。

國務院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民 圖片來自國新辦網(wǎng)站

首先，我簡要介紹一下白皮書的主要內(nèi)容?！蛾P于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書，全面介紹中美經(jīng)貿(mào)關系的基本事實，系統(tǒng)闡釋中國關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場，闡釋中美經(jīng)貿(mào)關系互利共贏的本質(zhì)，闡明美國政府的貿(mào)易保護主義和貿(mào)易霸凌主義行為對世界經(jīng)濟發(fā)展的危害，展示中國堅定維護國家利益、堅定維護多邊貿(mào)易體制的決心和意志。白皮書全文共約3.6萬字，分前言和正文六個部分組成。

白皮書指出，中美兩國建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關系持續(xù)發(fā)展，形成了緊密合作關系，不僅使兩國共同獲益，而且惠及全球，良好的中美經(jīng)貿(mào)關系對兩國發(fā)展都具有重要意義。現(xiàn)任美國政府通過發(fā)布《對華301調(diào)查報告》等方式，對中國作出一系列不實指責，嚴重歪曲中美經(jīng)貿(mào)關系的事實，同時不斷升級關稅措施，使兩國多年努力培養(yǎng)起來的經(jīng)貿(mào)關系受到極大損害，也使多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易原則遭遇嚴重威脅。

白皮書強調(diào)，經(jīng)濟全球化是大勢所趨，和平與發(fā)展是民心所向。中美經(jīng)貿(mào)關系事關兩國人民福祉，也關乎世界和平、繁榮、穩(wěn)定。對中美兩國來說，合作是唯一正確選擇，共贏才能通向更好的未來。中國堅定維護國家尊嚴和核心利益，堅定推進中美經(jīng)貿(mào)關系健康發(fā)展，堅定維護并推動改革完善多邊貿(mào)易體制，堅定保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，堅定保護外商在華合法權益，堅定深化改革擴大開放，堅定促進與其他發(fā)達國家和廣大發(fā)展中國家的互利共贏合作，堅定推動構(gòu)建人類命運共同體。

得道多助，失道寡助。面對復雜多變的國際形勢，中國將始終與世界同行，順大勢、擔正義、行正道，堅定不移維護多邊貿(mào)易體制，堅定不移推動全球治理體系變革，始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，堅定不移推動構(gòu)建人類命運共同體。

《關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語言發(fā)表，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發(fā)行。

我先做這些介紹，下面請商務部國際貿(mào)易談判代表兼副部長傅自應介紹白皮書有關情況。

傅自應：謝謝郭衛(wèi)民副主任，各位新聞界的朋友，女士們、先生們，昨天國務院新聞辦發(fā)布了《關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書，今天舉行新聞發(fā)布會，我借這個機會對白皮書內(nèi)容作一個簡要的介紹。

大家知道，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達國家，中美經(jīng)貿(mào)關系既對兩國自身意義重大，也對全球經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展有著舉足輕重的影響。中美兩國建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關系不斷深化，利益高度融合，“你中有我、我中有你”，為兩國人民帶來了實實在在的利益，而且惠及全球。

中美兩國經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模巨大，且經(jīng)濟發(fā)展階段、社會制度、文化傳統(tǒng)各不相同，存在經(jīng)貿(mào)摩擦是正常的，關鍵是如何增進互信、促進合作、管控分歧。長期以來，兩國政府為此付出了巨大努力，使中美經(jīng)貿(mào)關系克服各種障礙不斷向前發(fā)展，成為中美關系的壓艙石和推進器。但近期美方推行單邊主義、保護主義，對華采取一系列的貿(mào)易限制措施，連續(xù)對從中國進口的商品加征關稅。中國從維護兩國共同利益和世界貿(mào)易秩序的大局出發(fā)，堅持通過對話協(xié)商解決爭議，以最大的耐心和誠意回應美方關切。但美方出爾反爾、不斷升級事態(tài)，使中美經(jīng)貿(mào)合作受到極大影響，也使多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易原則遭遇嚴重威脅。

為澄清中美經(jīng)貿(mào)關系的事實，闡明中國對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場，推動問題合理解決，中國政府編寫了《關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書。

白皮書首先從貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、相互投資等多個角度，系統(tǒng)闡述了中美經(jīng)貿(mào)關系的互利共贏特征，指出雙方都從中受益匪淺。特別是，美國在與中國的經(jīng)貿(mào)交往中獲得了廣泛、巨大的經(jīng)濟利益，分享了中國發(fā)展帶來的機遇和成果，所謂“美國吃虧論”是站不住腳的。

去年以來，美國政府聲稱中國“經(jīng)濟侵略”“不公平貿(mào)易”“盜竊知識產(chǎn)權”“國家資本主義”,歪曲了中美經(jīng)貿(mào)關系的事實。白皮書以大量數(shù)據(jù)和事實為依據(jù)，就如何看待美國對中國的貿(mào)易逆差、如何看待公平貿(mào)易、如何看待中美企業(yè)間的技術轉(zhuǎn)讓、如何看待中國的知識產(chǎn)權保護、如何看待中國企業(yè)“走出去”、如何看待中國的補貼政策等問題，作了詳細的辨析和澄清。

同時，白皮書指出，美國自身存在大量扭曲市場競爭、阻礙公平貿(mào)易、割裂全球產(chǎn)業(yè)鏈的投資貿(mào)易限制政策和做法，包括：違反公平競爭原則歧視他國產(chǎn)品、濫用“國家安全審查”阻礙他國企業(yè)在美正常投資活動、提供大量補貼扭曲市場競爭、使用大量非關稅壁壘、濫用貿(mào)易救濟措施等。

白皮書指出，美國作為二戰(zhàn)后國際經(jīng)濟秩序和多邊貿(mào)易體制的主要建立者和參與者，本應帶頭遵守多邊貿(mào)易規(guī)則，在世貿(mào)組織框架下通過爭端解決機制妥善處理與其他成員國之間的貿(mào)易摩擦。但美方片面強調(diào)“美國優(yōu)先”，將國內(nèi)問題國際化、經(jīng)貿(mào)問題政治化，不僅損害了中國和其他國家的利益，更損害了美國自身的國際形象，最終必將損害美國的長遠利益。

白皮書強調(diào)，當前全球經(jīng)濟剛剛走出國際金融危機的陰影，回升態(tài)勢并不穩(wěn)固。但美方采取的一系列單邊貿(mào)易保護措施，破壞了國際經(jīng)濟秩序，沖擊了全球價值鏈和國際分工體系，干擾了市場預期，成為全球經(jīng)濟復蘇的最大不確定因素和風險源。

最后，白皮書對中方的立場作了系統(tǒng)的正面闡述。

首先，中國堅定維護國家尊嚴和核心利益。對于貿(mào)易戰(zhàn)，中國不愿打，但不怕打。我們有信心、有決心、有能力應對各種風險挑戰(zhàn)，任何外部因素都不可能阻止中國的發(fā)展壯大。中方談判的大門一直敞開，但談判必須以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致為前提，不能以犧牲中國的發(fā)展權為代價。

第二，中國堅定推進中美經(jīng)貿(mào)關系健康發(fā)展。中美經(jīng)貿(mào)關系健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國人民的根本利益，符合世界人民的共同利益。中國愿同美國相向而行，本著相互尊重、合作共贏的精神，聚焦經(jīng)貿(mào)合作，管控經(jīng)貿(mào)分歧，積極構(gòu)建平衡、包容、共贏的中美經(jīng)貿(mào)新秩序，共同增進兩國人民福祉。

第三，中國堅定維護并推動改革完善多邊貿(mào)易體制。中國堅定遵守和維護世貿(mào)組織規(guī)則，支持開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制，支持對世貿(mào)組織進行必要改革，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

第四，中國堅定保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權。中國將不斷完善知識產(chǎn)權保護相關法律法規(guī)，依法嚴格保護內(nèi)外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權。中國愿意與世界各國加強知識產(chǎn)權保護合作，也希望外國政府加強對中國知識產(chǎn)權的保護。

第五，中國堅定保護外國投資者在華合法權益。中國將著力構(gòu)建公開、透明的涉外法律體系，不斷改善營商環(huán)境，為各國企業(yè)在華投資經(jīng)營提供更好、更優(yōu)質(zhì)的服務。中國政府高度關注外國投資者合理關切，愿意回應和努力解決企業(yè)反映的具體問題。

第六，中國堅定深化改革擴大開放。中國改革的方向不會逆轉(zhuǎn)，只會不斷深化。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國將堅定不移地深化改革、擴大開放，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家。

第七，中國堅定促進與其他發(fā)達國家和廣大發(fā)展中國家的互利共贏合作。中國將在互利共贏的基礎上與有關經(jīng)貿(mào)伙伴一道加快推進多雙邊經(jīng)貿(mào)談判和合作，深入推進“一帶一路”國際合作，增添共同發(fā)展新動力。

第八，中國堅定推動構(gòu)建人類命運共同體。中國將繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用，與其他國家一道，共同建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

傅自應：總之，無論國際風云如何變幻，中國始終與世界同行，始終是世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。

謝謝大家！

郭衛(wèi)民：謝謝傅部長，下面進入提問環(huán)節(jié)。

中央廣播電視總臺央視記者：對于中美雙邊經(jīng)貿(mào)關系，美方認為中方采取了不公平的做法，讓美國吃了虧，對此您怎么看？另外，對于中美經(jīng)貿(mào)關系未來您怎么看？謝謝。

傅自應：美國內(nèi)一些人聲稱，中國進行不公平競爭，導致美國對華貨物貿(mào)易出現(xiàn)巨額逆差，美國吃虧了，這個說法與事實不符、站不住腳，完全是一種誤導。中美經(jīng)貿(mào)合作是雙方優(yōu)勢互補的自然結(jié)果，是國際產(chǎn)業(yè)分工的必然選擇，是兩國人民的共同利益所在。經(jīng)過近40年發(fā)展，中美經(jīng)濟深度融合、相互依賴。雙邊貿(mào)易規(guī)模已達到7000億美元，雙向投資存量超過2300億美元，美資企業(yè)在華年銷售收入7000億美元，利潤超過500億美元。中美雙方的共同利益遠大于分歧。

實際上，貿(mào)易差額只是交易量之差，而不是盈虧的多少。我是學會計出身的，我知道這一點。美國在中美雙邊貿(mào)易中有沒有吃虧，企業(yè)和消費者心里最清楚。從生產(chǎn)看，中美兩國處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的不同位置，美國在高端，中國在中低端。中國企業(yè)更多的是賺取加工費，而美國企業(yè)從設計、零部件供應、營銷等環(huán)節(jié)獲益巨大。從消費看，質(zhì)優(yōu)價優(yōu)的中國商品走進了美國的千家萬戶，豐富了美國的消費市場，增加了美國消費者的福祉?？偟目矗婪皆陔p邊貿(mào)易中獲利更大。美企業(yè)在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲得的利潤遠超中國企業(yè)?？梢哉f，貿(mào)易順差反映在中國，但“利益順差”在美國。

美對華貿(mào)易逆差的形成與兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、國際產(chǎn)業(yè)分工、統(tǒng)計差異等多種因素有關。從根本上說，貿(mào)易競爭力是產(chǎn)業(yè)競爭力，競爭力強的產(chǎn)業(yè)出口相對多。美國在汽車、飛機、農(nóng)產(chǎn)品、服務業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都對華保持大順差。2017年中國自美進口汽車131億美元，對美出口汽車14億美元。美對華農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差達到164億美元。美對華服務貿(mào)易順差超過540億美元。中美貿(mào)易不平衡還與美對華出口管制有關。美有關機構(gòu)分析，如果放寬民用高技術產(chǎn)品對華出口限制，美對華貿(mào)易逆差可減少35%左右。中國想進口的東西美國不賣，也是造成目前中美貿(mào)易不平衡的重要原因。

中方愿意努力推動雙邊貿(mào)易向更加平衡的方向發(fā)展，希望美方也能展現(xiàn)積極姿態(tài)。當今世界是一個地球村，你中有我，我中有你。經(jīng)濟全球化發(fā)展勢頭不可改變，中美經(jīng)濟合作趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

澳大利亞人報記者：中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，澳向中國出口液化天然氣以及其他重要的產(chǎn)品，請問在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，第三國是否可以從中受益，對中國出口更多？謝謝。

商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文 圖片來自國新辦網(wǎng)站

王受文：謝謝你的提問。貿(mào)易戰(zhàn)給全球的價值鏈帶來了破壞，給正常的貿(mào)易帶來了負面影響。美國可以成為中國LNG的重要供應方，但是由于美方采取了貿(mào)易限制措施，中國也不得不采取相應的應對措施。因此，對美國的LNG生產(chǎn)商來說，向中國這個重要市場的出口會受到影響，這是一個事實，也已經(jīng)表現(xiàn)出來了。澳大利亞是中國LNG的一個重要來源地，中澳之間LNG貿(mào)易量很大，應該說潛力也很大，正如剛剛傅自應貿(mào)易談判代表指出的，中國是一個非常巨大的市場，而且愿意進一步開放，如果沒有貿(mào)易戰(zhàn)，中國這個市場會給所有的LNG供應商和供應國提供機會。謝謝。

新華社記者：請問中國經(jīng)濟是否能經(jīng)受住中美經(jīng)貿(mào)摩擦所帶來的沖擊？下一步，中國將如何應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的經(jīng)濟下行壓力？謝謝。

國家發(fā)展改革委副主任連維良 圖片來自國新辦網(wǎng)站

連維良：謝謝你的提問，毫無疑問，美國進一步對價值2000億美元的商品加征關稅，這會對中國經(jīng)濟帶來直接和間接的影響，個別行業(yè)和地區(qū)受影響還會比較大。但是，綜合來看，盡管影響不可避免，但風險總體可控，中國經(jīng)濟完全有能力通過擴大內(nèi)需促進高質(zhì)量發(fā)展來對沖影響。我們說風險總體可控，至少有三個方面的支撐：一是中國經(jīng)濟整體有韌性，二是內(nèi)需有潛力，三是市場主體競爭力在不斷增強。

首先，中國經(jīng)濟整體有韌性。2017年我們的經(jīng)濟總量已經(jīng)到12.7萬億美元，對外出口達到2.26萬億美元，2000億美元在我們的出口總量當中占到8.8%。如果考慮加工貿(mào)易的影響，對增加值的影響還會再小一些。中國經(jīng)濟的一個重要特點是產(chǎn)業(yè)門類齊全，構(gòu)成多元，不同部分之間可以相互補充和替代，在應對外部沖擊時往往能夠表現(xiàn)出很強的彈性和韌性。

回顧中國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，其實我們經(jīng)歷過多次外需大幅下降的考驗，比方說比較近期的2015年，按美元計價，我們的進出口總額整體下降8%，2016年整體下降6.8%，都對經(jīng)濟增長帶來了巨大的下行壓力。但是我們依靠擴大內(nèi)需、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使經(jīng)濟增長仍然保持在合理區(qū)間，當前中國經(jīng)濟正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量。所以，承受沖擊的韌性更足、能力更強。

第二，中國經(jīng)濟內(nèi)需有潛力。我們有近14億人口，超過發(fā)達經(jīng)濟體的總量，年人均國民收入近9000美元，而且消費升級的趨勢明顯?？梢哉f，國內(nèi)市場潛力十分巨大，同時，作為一個發(fā)展中國家，區(qū)域發(fā)展還很不平衡，所以有很多短板、弱項，因此增加投資的潛力也很大。所有這些，都給中國經(jīng)濟應對外需波動創(chuàng)造了有利條件。今年前8個月的經(jīng)濟運行就能充分說明問題，第一輪500億美元加征關稅措施，7月6日和8月23日已經(jīng)生效，從前8個月的經(jīng)濟運行情況看，我們工業(yè)增加值的增速，8月份同比和環(huán)比分別加快了0.1個百分點，社會商品零售總額環(huán)比加快了0.2個百分點，1-8月份的制造業(yè)投資同比加快了3個百分點，比1-7月份累計加快了0.2個百分點。特別值得強調(diào)的是，我們1-8月份的全社會用電量增長了9%，這從2011年以來是同期的最高水平。

第三，市場主體的競爭力在不斷提升。盡管我們的進出口企業(yè)遇到了很多困難，但正是在應對外需下降的挑戰(zhàn)當中，不斷增強適應市場的能力，開拓市場的能力和科技創(chuàng)新的能力，能夠在應對挑戰(zhàn)中經(jīng)受市場考驗。面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，黨中央、國務院高度重視，采取了一系列積極措施，特別強調(diào)要做好我們自己的事，重點是六個穩(wěn)，就是要穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。講到如何應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的經(jīng)濟下行壓力，具體措施歸納起來是三個更加：一是更加有效地擴內(nèi)需、補短板，二是更加有效地減負擔、優(yōu)環(huán)境，三是更加有效地調(diào)結(jié)構(gòu)、提能力。

一是更加有效地擴內(nèi)需、補短板。最近，黨中央、國務院專門印發(fā)了《關于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》，提出了三個方面十五條有力有效的措施，著力促進消費優(yōu)化升級、釋放潛力，我們把補短板作為供給側(cè)深化改革的重點任務，著力補齊基礎設施短板，補齊民生和公共服務短板，補齊農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)保短板，特別是要發(fā)揮好民間投資的重要作用，促進民間投資信心改善。

二是更加有效地減負擔、優(yōu)環(huán)境。為支持企業(yè)提升應對能力，中國將進一步減輕企業(yè)稅費負擔，實施更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費，以更大的力度來推進“放管服”改革，更加明顯地促進優(yōu)化營商環(huán)境，以更大的力度擴大對外開放，這些政策措施對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。我們還將更好的堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定社會預期，增強發(fā)展信心。

三是更加有效地調(diào)結(jié)構(gòu)、提能力。我們將以更大的力度支持企業(yè)開拓國際市場，結(jié)合“一帶一路”建設，加強與歐盟、日本、俄羅斯、東盟、非洲等國家和地區(qū)的互利合作，開拓多元化的外貿(mào)市場。同時，我們也要著力引導企業(yè)提升適應市場變化的能力。優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)滿足多元化市場需要的產(chǎn)品，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。

總的來看，中國經(jīng)濟具有很大的韌性和潛力，我們完全有能力通過擴大內(nèi)需促進高質(zhì)量發(fā)展來對沖中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，我們有能力有信心有條件促進中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。謝謝。