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2018年11月6日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)山西開(kāi)展“回頭看”工作，第二天便收到7起關(guān)于太原市迎澤區(qū)康樂(lè)片區(qū)嚴(yán)禁用煤、無(wú)法溫暖過(guò)冬的舉報(bào)。督察組當(dāng)晚核查發(fā)現(xiàn)，太原市迎澤區(qū)在禁煤過(guò)程中，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈山西省冬季清潔取暖實(shí)施方案〉的通知》（晉發(fā)改能源發(fā)[2018]485號(hào)）要求，采用強(qiáng)制禁煤方式推行清潔取暖，無(wú)法保障人民群眾溫暖過(guò)冬。這是一起典型的、打著大氣污染治理旗號(hào)卻影響民生的“一刀切”行為。

一、基本情況

迎澤區(qū)是太原市中心城區(qū)，屬于太原市推進(jìn)冬季清潔取暖重要區(qū)域。轄區(qū)內(nèi)的康樂(lè)片區(qū)距離山西省委大院直線距離不到1000米，現(xiàn)有400余戶(hù)、1500余名居民，60歲以上老人300余名，屬于待拆除改造區(qū)域。據(jù)山西省資料顯示，2016年以來(lái)，通過(guò)省長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線（市政府“12345”熱線）、市級(jí)“12369”平臺(tái)、市級(jí)城鄉(xiāng)管委“12319”平臺(tái)等渠道反映康樂(lè)片區(qū)供暖問(wèn)題舉報(bào)共計(jì)309件。其中，通過(guò)市級(jí)城鄉(xiāng)管委“12319”平臺(tái)反映的就有255件。

二、主要問(wèn)題

（一）工作方法簡(jiǎn)單粗暴

太原市迎澤區(qū)在推動(dòng)清潔能源替代過(guò)程中，在不具備集中供熱、“煤改氣”的條件下，通過(guò)設(shè)置“康樂(lè)街片區(qū)環(huán)保檢查工作辦公室”，禁止燃煤進(jìn)入社區(qū)。這種擬采取禁止燃煤、倒逼居民用電取暖的做法，沒(méi)有考慮居民實(shí)際情況，沒(méi)有考慮供暖經(jīng)濟(jì)成本，工作簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致大量群眾難以溫暖過(guò)冬，造成群眾怨言很多，投訴不斷。

設(shè)置在路口的檢查點(diǎn)

街道發(fā)放的電取暖器

（二）群眾面臨挨凍局面

督察現(xiàn)場(chǎng)，一位社區(qū)居民說(shuō)，當(dāng)?shù)亟值擂k采取的辦法是給每戶(hù)居民發(fā)放一個(gè)電暖器，但這個(gè)“每戶(hù)”，是指多年前的住戶(hù)。現(xiàn)在，孩子結(jié)婚成家，一家變成了幾家，但依然是按原來(lái)戶(hù)頭發(fā)放，因此不是每戶(hù)人家都能領(lǐng)到電暖器。另外，由于政府每戶(hù)只“補(bǔ)貼”一個(gè)電暖器，許多居民舍不得用；加之電路老化，能否承載更多的用電負(fù)荷、是否有安全隱患都不清楚，至于居民能不能用得起電更不在考慮之列?！熬瓦@個(gè)電暖器，要是敞開(kāi)用，一天就是將近50度，還只能暖和一間屋，用不起啊！”一位居民苦笑著告訴督察人員。

11月1日，太原已開(kāi)始供暖。督察發(fā)現(xiàn)，這個(gè)片區(qū)的居民不得不采取各種辦法解決取暖問(wèn)題，舊家具、廢舊地板和枯枝朽木等，只要能燒的東西，居民們都撿回來(lái)。許多居民家的墻邊或燒爐房或空地上，堆滿了各種各樣撿回來(lái)的劈柴。用他們的話說(shuō)就是，“只有能點(diǎn)著火，能取暖，我們就往回?fù)?，先不挨凍再說(shuō)，顧不上別的了。”

與煤炭相比，這些劈柴明顯不經(jīng)燒。一位大嬸指著墻角堆著的廢舊家具、三合板對(duì)督察人員說(shuō)：“不燒這些還能咋辦呢？又不讓燒煤，也用不起電，沒(méi)別的辦法?！?

群眾收集的廢舊木家具、地板等劈柴

現(xiàn)場(chǎng)督察了解到，多數(shù)人家依然沒(méi)有足夠的劈柴。因此一般白天不舍得燒。一些人家晚上7、8點(diǎn)才開(kāi)始用鍋爐燒劈柴取暖，一般燒到晚上9點(diǎn)左右，家里稍微暖和一些，就不燒了。一位居民說(shuō)，“只要睡覺(jué)時(shí)不感覺(jué)冷就行了。”

“我白天不舍得燒，像今天白天還稍微暖和，就不燒了，因?yàn)闊昃蜎](méi)有了。劈柴要省著燒，太冷時(shí)就燒一燒?！币晃痪用襁@樣表示。