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本文轉自微信公號“中新經(jīng)緯”（ID：jwview） 文 | 高曉锳

01 “權健帝國”三宗罪

2018年12月25日，丁香園一篇名為《百億保健帝國權健，和它陰影下的中國家庭》刷爆了朋友圈，文中描述了一個名為“周洋”的患癌女孩起初在正常治療后病情有所好轉，然而因家人聽信了權健宣傳，改用權健產(chǎn)品治療后導致病情惡化，最終離世。

12月27日，天津市人民政府新聞辦發(fā)布消息稱，天津市政府方面高度重視此事，已責成相關部門成立聯(lián)合調查組，對網(wǎng)民關注的諸多問題展開調查核實。一天后，天津市副市長康義也公開表示，“經(jīng)過初步核查，天津權健公司部分產(chǎn)品涉嫌存在夸大宣傳問題。”

隨著“權健事件”的不斷發(fā)酵，2019年元旦，天津市的公安干警沒來得及休假，便依法對權健自然醫(yī)學科技發(fā)展有限公司涉嫌組織、領導傳銷活動罪和虛假廣告罪進行了立案偵查。7天后，權健董事長束某某等18位犯罪嫌疑人被刑事拘留。

曾經(jīng)的百億“直銷”帝國，在短短十余天間跌落了神壇?！俺鰜砘?，遲早要還的?！边@句無間道經(jīng)典臺詞被網(wǎng)友用在了束昱輝與他的“權健帝國”身上。

▲權健董事長 來源：權健官網(wǎng)

中聞律所合伙人遲芬芳對中新經(jīng)緯說，目前權健存在的三個問題，一是把直銷演繹成傳銷，涉嫌傳銷犯罪；二是虛假宣傳、夸大療效，涉嫌虛假廣告罪；三是打著中醫(yī)的幌子欺騙消費者，涉及非法行醫(yī)罪。但具體裁定還要看審判后決定。

廣強律師事務所律師曾杰說，官方通報里說的涉嫌組織、領導傳銷活動罪，本罪的最高刑是十五年有期徒刑。而由于權健目前是以單位的形式被警方立案，對于受單位指派，僅從事勞務性工作的人員，一般不予追究刑事責任。

值得注意的是，中新經(jīng)緯查詢商務部直銷行業(yè)管理平臺后發(fā)現(xiàn)，權健自然醫(yī)學科技發(fā)展有限公司在2013年8月7日已獲得了《直銷經(jīng)營許可證》。

根據(jù)2017年修訂的《直銷管理條例》第七條規(guī)定指出，申請成為直銷企業(yè)，應當具備的條件包括，投資者具有良好的商業(yè)信譽，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗；實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。

對此，遲芬芳對中新經(jīng)緯表示，直銷牌照的審批資質要求非常松，沒有硬性的、技術性的門檻和要求。

北京師范大學刑事法律科學研究院副教授印波說，“即便有直銷牌照，如果實質上是拉人頭取費，非單純的團隊計酬，依然要作為犯罪處理。直銷牌照不是傳銷犯罪的擋箭牌?！?

“把直銷演繹成傳銷的企業(yè)不單單只有權健一家，”遲芬芳說，“目前的直銷企業(yè)都在紛紛走向傳銷的模式?！?

02 “近親繁殖”下的天獅能否安然無恙？

中新經(jīng)緯在調查中發(fā)現(xiàn)，除了權健之外，天津本地還存在金士力、康婷、尚赫等多家直銷企業(yè)，其中，權健董事長束昱輝曾效力的天津天獅集團是規(guī)模最大的一家。而在這次風波中，天獅集團又能否全身而退？

▲天獅核心產(chǎn)品 來源：天獅官網(wǎng)

在媒體報道中，天獅集團的董事長李金元日常行事非常高調，2016年，李金元以400億財富登上胡潤百富榜第32位。2015年，他曾帶著6400多人同游法國，花費1300萬歐元，包下140多家賓館4760多個房間、146部短途大巴。在游行的隊伍中，李金元乘坐吉普車“檢閱”員工列隊，70多輛二戰(zhàn)古董車跟隨。

亮眼的高額利潤背后是無數(shù)人在“含淚買單”。據(jù)中國裁判文書網(wǎng)統(tǒng)計，2009年以來，以“天津天獅”名義進行的傳銷活動引發(fā)各類刑事案件2781例，除了以“組織、領導傳銷活動罪”定罪的案件，其他案件主要表現(xiàn)為非法拘禁、故意傷害、搶劫、過失致人死亡、故意殺人等，共導致155人死亡。2018年12月，江蘇南通市警方歷經(jīng)5個多月的偵查，成功破獲一起特大非法傳銷案，一舉搗毀6個假冒“天津天獅”的傳銷團伙。

然而這些并未能阻礙天獅的飛速發(fā)展，根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的“2018年中國民營企業(yè)500強”榜單顯示，天獅集團有限公司排名第214位，在天津民企中高居第三位。目前，天獅的業(yè)務已輻射全球190多個國家，在110個國家和地區(qū)建立了分公司。

此次權健事件發(fā)生后，天津市市場監(jiān)管委會同市委政法委、市衛(wèi)健委等10部門從發(fā)起為期3個月的打擊、清理整頓保健品亂象專項整治行動。中聞律所合伙人王維維對中新經(jīng)緯表示，這個專項整治運動的范圍非常廣泛，但卻可能難以落到實處。他認為，天津市更應該將整治力量集中調查本地有巨大爭議的直銷企業(yè)及其他傳銷組織上。

03 “重審批，輕監(jiān)管”的弊端顯露

除了權健、天獅外，還有一些大本營不在天津的直銷機構依舊生龍活虎。根據(jù)歐睿數(shù)據(jù)，2017年保健品行業(yè)CR5占比為19.8%：其中無限極（6.3%）市占率領先。

▲無限極公司大廳 來源：無限極官網(wǎng)

有網(wǎng)友開玩笑說：“北有權健、南有無限極：要幫秦始皇長生不老的人還活著”。為什么夸大宣傳和傳銷行為在保健品行業(yè)總是“野火燒不盡，春風吹又生”呢？

中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會秘書長劉學聰在接受中新經(jīng)緯采訪時介紹，當前我國城鄉(xiāng)居民保健類消費支出正以15%-30%的速度增長，遠高于發(fā)達國家13%的增長速度，這為國內保健品行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

同時，他認為，我國保健品行業(yè)發(fā)展的時間比較短，我國企業(yè)還處于營銷推動為主的發(fā)展過程之中，對于品牌包裝的重視程度比較弱，因此大家更在意怎么更快的獲得經(jīng)濟效益，很少在意品牌的打造。

而在王維維看來，不僅僅是保健品行業(yè)，整個食品藥品大類的監(jiān)管都存在這樣的問題，究其根本是我國對保健食品管理“重審批，輕監(jiān)管”的傳統(tǒng)思路造成的。他說，現(xiàn)實情況是國家通過制定重重標準把關，讓企業(yè)把更多的精力放在通過審批和取得資質上，而企業(yè)一旦得到“入場券”，反而有所懈怠，產(chǎn)品的質量問題、療效問題、虛假宣傳問題自然隨之而來。因此，要想根治保健品監(jiān)管難的頑疾，“重審批，輕監(jiān)管”的局面必須被徹底打破。