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貴州省獨(dú)山縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，自然條件差，底子薄，資金少。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合地方優(yōu)勢(shì)，大力扶持旅游產(chǎn)業(yè)，多方籌集資金，開發(fā)了不少項(xiàng)目。但這中間卻出現(xiàn)了一些問題，一個(gè)投資近6億元的旅游開發(fā)項(xiàng)目開工才5個(gè)月就被迫停工，究竟是哪些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題？

計(jì)劃建造特色旅游區(qū) 預(yù)期投資近6億

下司鎮(zhèn)位于貴州省獨(dú)山縣境內(nèi)，比鄰廣西。下司鎮(zhèn)政府認(rèn)為，鎮(zhèn)里有獨(dú)特的喀斯特地貌、千年少數(shù)民族人文資源以及比鄰黃果樹、小七孔等著名景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，所以提出用“旅游+產(chǎn)業(yè)”的模式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 

鎮(zhèn)里請(qǐng)上海的一家專業(yè)設(shè)計(jì)院編制了可行性報(bào)告，準(zhǔn)備搞一個(gè)“古韻布依、水上下司”特色旅游區(qū)，總占地面積6800畝，包括基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)、民宿生活區(qū)、養(yǎng)生中心等，總投資5.86億元，建設(shè)周期2年。 

可行性報(bào)告還提到現(xiàn)在的游客為每年5到8萬，建成以后游客將增加到60萬，能夠解決一千多個(gè)就業(yè)崗位，特別是能夠解決貧困戶五百多個(gè)就業(yè)崗位。當(dāng)?shù)孛磕甑氖杖腩A(yù)計(jì)將在9100多萬元以上。 

舉債融資 融資機(jī)構(gòu)此前曾涉嫌弄虛作假 

雖然近幾年下司鎮(zhèn)一直在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，但是要投建一個(gè)6億元的旅游項(xiàng)目，無論是資金還是管理運(yùn)營(yíng)，都沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。于是，鎮(zhèn)里專門成立了貴州獨(dú)山喀斯特生態(tài)旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)具體落實(shí)。但這家公司只是鎮(zhèn)里的融資平臺(tái)，要完成這個(gè)項(xiàng)目，還要靠舉債借錢。 

獨(dú)山縣下司投資公司原法人代表莫福勇：

在我們這個(gè)地區(qū)，金融產(chǎn)品很少，我們能選擇的和可供選擇的產(chǎn)品基本沒有。政策性銀行貸款，它是要實(shí)物和資產(chǎn)抵押的，我們的資產(chǎn)又比較薄弱，所以只能通過“投融建”和外面對(duì)接?！巴度诮ā本秃帽仁鞘┕し剑梢詭臀艺业劫Y金方，也就是我們的融資單位，融資過來以后由他來實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，這叫做“投融建”。 

鎮(zhèn)里選定的項(xiàng)目施工方是浙江江凱市政園林有限公司，經(jīng)過這家公司的介紹，喀斯特生態(tài)公司接觸上了上海和瀚公司。兩家商定，由和瀚通過私募基金的方式幫喀斯特融資5億，期限三年。

記者：你們之前有沒有調(diào)查過上海和瀚公司？

貴州獨(dú)山縣下司鎮(zhèn)黨委書記 何可建：沒有，我們只是在網(wǎng)上看了一下有沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

記者上網(wǎng)查詢和瀚公司的背景時(shí)發(fā)現(xiàn)，早在2015年，檢察機(jī)關(guān)就發(fā)出過風(fēng)險(xiǎn)提示：該公司的公示信息隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假。但是這些都被下司方面忽視了。盡管對(duì)和瀚不甚了解，但是雙方還是于2017年8月簽了合同。