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央視新聞客戶端6月30日消息，國家主席習(xí)近平6月29日簽署發(fā)布特赦令，根據(jù)十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議29日通過的全國人大常委會(huì)關(guān)于在中華人民共和國成立七十周年之際對(duì)部分服刑罪犯予以特赦的決定，對(duì)九類服刑罪犯實(shí)行特赦。新中國成立以來，這已經(jīng)是第九次特赦，那么這次特赦，跟以往相比有何不同？對(duì)中國社會(huì)又有著什么樣的作用和意義呢？（視頻）

根據(jù)國家主席特赦令，對(duì)依據(jù)2019年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑的九類罪犯實(shí)行特赦：一是參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的；二是中華人民共和國成立以后，參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的；三是中華人民共和國成立以后，為國家重大工程建設(shè)做過較大貢獻(xiàn)并獲得省部級(jí)以上“勞動(dòng)模范”、“先進(jìn)工作者”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)稱號(hào)的；四是曾系現(xiàn)役軍人并獲得個(gè)人一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；五是因防衛(wèi)過當(dāng)或者避險(xiǎn)過當(dāng)，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的；六是年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的；七是犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的；八是喪偶且有未成年子女或者有身體嚴(yán)重殘疾、生活不能自理的子女，確需本人撫養(yǎng)的女性，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的；九是被裁定假釋已執(zhí)行五分之一以上假釋考驗(yàn)期的，或者被判處管制的。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授陰建峰：“這次特赦應(yīng)該說從時(shí)機(jī)上講，適逢新中國成立70周年，也是兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)歷史交匯期的關(guān)鍵之年，在這樣一個(gè)重大的節(jié)慶時(shí)刻實(shí)行特赦，我想一方面它是有助于發(fā)揮特赦固有的彌補(bǔ)法律不足，衡平社會(huì)關(guān)系，調(diào)節(jié)利益沖突這樣一個(gè)刑事政策的功能，同時(shí)凸顯重大的時(shí)代價(jià)值?！?

特赦是國家依法對(duì)特定罪犯免除或者減輕刑罰的制度，也是一項(xiàng)國際通行的人道主義制度。此次實(shí)施的特赦，是我國憲法所規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，在刑法和刑事訴訟法中也有體現(xiàn)。根據(jù)憲法第六十七條和第八十條，全國人大常委會(huì)行使“決定特赦”的職權(quán)，由國家主席根據(jù)全國人大常委會(huì)的決定發(fā)布特赦令。

中國政法大學(xué)教授王平說，一般來說，赦免包括大赦和特赦，大赦既赦罪也赦刑，特赦只赦刑不赦罪。中國是世界上最早確立刑事赦免制度的國家之一，自古以來，盛世赦罪被認(rèn)為是中華文明的一項(xiàng)傳統(tǒng)。

新中國成立后，從1959年到2015年，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依據(jù)憲法先后共做出過8次特赦決定。其中，依據(jù)“五四”憲法，我國分別在1959年、1960年、1961年、1963年、1964年、1966年對(duì)確實(shí)改惡從善的蔣介石集團(tuán)、偽滿洲國和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)犯進(jìn)行赦免，直至1975年赦免全部在押戰(zhàn)犯。被特赦的戰(zhàn)犯中，包括偽滿洲國皇帝愛新覺羅·溥儀和蔣介石集團(tuán)的高級(jí)將領(lǐng)，如王耀武、杜聿明等。

王平說，2015年以前的7次特赦，最鮮明的特點(diǎn)，主要是針對(duì)戰(zhàn)犯，除了有法律特征、有法有據(jù)以外，對(duì)整個(gè)國家的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線起到了積極的推動(dòng)作用。

2015年8月29日，國家主席習(xí)近平簽署主席特赦令，根據(jù)十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過的全國人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，對(duì)參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等四類服刑罪犯實(shí)行特赦，一共特赦了31527名罪犯。

清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)：“2015年特赦一批罪犯，現(xiàn)在回過頭去評(píng)估，總體效果很好，這些人回去以后，都對(duì)黨和政府對(duì)他們的寬大和這種人道主義的照顧，心懷感激，所以回去以后都能夠很快地融入家庭生活和社會(huì)生活，總體效果很好?！?

在今年的特赦范圍中包括，新中國成立之后，在國家重大工程建設(shè)當(dāng)中做出過貢獻(xiàn)，并且獲得過省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的服刑罪犯，曾經(jīng)是現(xiàn)役軍人獲得過個(gè)人一等功的服刑罪犯。

王平：“這一類人作為特赦對(duì)象，和這次（新中國成立）70年大慶主題是契合的，特色是非常鮮明的。把他們作為特赦對(duì)象，表明所有為祖國建立發(fā)展做貢獻(xiàn)的人，我們不會(huì)忘記。”

本次特赦的適用范圍還包括了喪偶，并且家有未成年人子女，或者身患嚴(yán)重殘疾，生活不能自理子女的服刑女性。根據(jù)決定，防衛(wèi)過當(dāng)、避險(xiǎn)過當(dāng)?shù)模唐谂袥Q在三年以下，或者剩余刑期在一年以下的，也作為此次特赦的對(duì)象。

此次特赦同時(shí)明確，在九類特赦對(duì)象中，具有以下情形之一的，不得特赦：一是有關(guān)對(duì)象中系貪污受賄犯罪，軍人違反職責(zé)犯罪，故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪，販賣毒品犯罪，危害國家安全犯罪，恐怖活動(dòng)犯罪的罪犯，其他有組織犯罪的主犯，累犯的；二是有關(guān)對(duì)象中剩余刑期在十年以上的和仍處于無期徒刑、死刑緩期執(zhí)行期間的；三是曾經(jīng)被特赦又因犯罪被判處刑罰的；四是不認(rèn)罪悔改的；五是經(jīng)評(píng)估具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的。專家介紹，這充分體現(xiàn)了我國“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。

依據(jù)我國法律制度，從頒布特赦令到具體釋放符合條件的特赦人員需要經(jīng)過一系列嚴(yán)格的法律程序。在對(duì)2015年被特赦的人員安置過程中，對(duì)于無單位、無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人的“四無”被赦人員，我國民政、社保等部門已經(jīng)依法按政策給予最低生活保障等措施，促使被赦人員順利融入社會(huì)。

周光權(quán)：“特赦以后，確實(shí)是需要地方政府還有其他有關(guān)部門配合，把這些特赦回去人的生活照顧好。另外，有勞動(dòng)能力的這樣一些罪犯特赦回去以后，盡量給他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)、工作的機(jī)會(huì)，盡量地給他們照顧。另外，社會(huì)上對(duì)這些人不要歧視，讓他們能夠盡快地回歸正常的社會(huì)生活，成為我們社會(huì)生活當(dāng)中的一員?！?

放眼全球，我國的特赦制度并非特例。目前世界上已經(jīng)大約有60多個(gè)國家在其憲法、刑法和其他一些單行法律中規(guī)定了特赦制度。另外，在一些重要的國際人權(quán)文件如《世界人權(quán)宣言》《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》中對(duì)特赦制度都有規(guī)定。

周光權(quán)：“越是大國，越是對(duì)自己這種社會(huì)管理，各方面越自信，它越愿意在這樣一些重大節(jié)日選擇特赦，特赦是國家自信的一個(gè)表現(xiàn)，另外確實(shí)是國家發(fā)揚(yáng)它的人道主義精神一個(gè)具體表現(xiàn)。”

陰建峰：“我們說現(xiàn)代特赦制度，實(shí)際上是法治軌道之下進(jìn)行，應(yīng)該以人權(quán)保障為目的，而我們?cè)趪鴳c70周年之際特赦，事實(shí)上有助于弘揚(yáng)我們國家憲法當(dāng)中確立的保障人權(quán)的精神，有助于促進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程，同時(shí)還可以彰顯我們的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，執(zhí)政自信、自主自信，可以樹立我們開放、民主、法治、文明、人道的大國形象，也有助于促進(jìn)依法治國和以德治國有機(jī)結(jié)合?！?

為確保取得好的政治效果、法律效果、社會(huì)效果，堅(jiān)持積極審慎、公平公正、依法辦理、平穩(wěn)有序，是此次特赦遵循的基本原則。法安天下、德潤人心。在新中國成立70周年之際，對(duì)部分罪犯實(shí)行特赦，彰顯的是全面依法治國理念，既能形成良好社會(huì)氛圍，又能貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，展現(xiàn)我國人權(quán)司法保障水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。大足以容眾，德足以懷遠(yuǎn)。此次特赦，在新時(shí)代將凝聚更多力量，共筑中國夢(mèng)。