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10月8日，浙江省公檢法聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理“醉駕”案件若干問題的會(huì)議紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱“紀(jì)要”），關(guān)于醉駕的認(rèn)定和處理的刑事政策做了一些改動(dòng)。

浙江省高級(jí)人民法院 

浙江省人民檢察院  

浙江省公安廳

關(guān)于辦理“醉駕”案件若干問題的會(huì)議紀(jì)要

（浙高法〔2019〕151 號(hào) ）

為了更好地懲治“醉駕”犯罪，維護(hù)公共安全，進(jìn)一步貫徹好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，推進(jìn)平安浙江、法治浙江建設(shè)，浙江省省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳經(jīng)研究，就有關(guān)問題達(dá)成了共識(shí)，紀(jì)要如下：

一、關(guān)于道路的認(rèn)定 

刑法第一百三十三條之一中的“道路”，按《道路交通安全法》第一百一十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，即是指公路、城市道路和雖然在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所，不包括居民小區(qū)、學(xué)校校園、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)等不允許機(jī)動(dòng)車自由通行的通道及專用停車場(chǎng)。 

對(duì)于醉酒在廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等公眾通行的場(chǎng)所挪動(dòng)車位的，或者由他人駕駛至居民小區(qū)門口后接替駕駛進(jìn)入居民小區(qū)的，或者駕駛出公共停車場(chǎng)、居民小區(qū)后即交由他人駕駛的，不屬于刑法第一百三十三條之一規(guī)定的“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車”。

二、關(guān)于立案標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲經(jīng)呼氣測(cè)試，酒精含量達(dá)到國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》中醉酒標(biāo)準(zhǔn)（≥80mg／100ml）的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，無論其對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果是否有異議，均立案查處，并由醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者具備資格的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)工作人員按照規(guī)范抽取血樣，及時(shí)進(jìn)行血液酒精含量檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果未達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的，撤銷案件。 

對(duì)被查獲或發(fā)生道路交通事故后，在呼氣測(cè)試或者提取血樣前故意飲酒，經(jīng)檢測(cè)其血液酒精含量達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的，立案查處。 

對(duì)被查獲或發(fā)生道路交通事故后，經(jīng)呼氣測(cè)試酒精含量達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)，在抽取血樣前逃跑的，立案查處。 

三、關(guān)于強(qiáng)制措施的適用 

經(jīng)呼氣測(cè)試或抽血檢測(cè)，血液酒精含量在80mg／100ml以上的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以刑事拘留。 但遇本人需要緊急就醫(yī)等緊急事由不宜立即執(zhí)行刑事拘留的，可以暫緩執(zhí)行刑事拘留。 

對(duì)被采取刑事拘留強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院一般應(yīng)當(dāng)在刑事拘留期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作。無法在刑事拘留期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作的，應(yīng)當(dāng)變更為取保候?qū)?，并在法律?guī)定的期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作。 

被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒诉`反刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法提請(qǐng)或者決定予以逮捕。 

除前款規(guī)定的情形外，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕強(qiáng)制措施。 

對(duì)于被取保候?qū)彽谋桓嫒颂优艿?，人民法院可以中止審理。被告人歸案、中止審理原因消失后，恢復(fù)審理。中止審理的期間不計(jì)入審理期限。 

對(duì)未予以羈押的被告人判處實(shí)刑的，人民法院在判決生效后可以根據(jù)生效判決或者裁定將罪犯予以羈押，送交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)根據(jù)生效的刑事判決書（裁定書）、執(zhí)行通知書予以收監(jiān)執(zhí)行。 

四、關(guān)于訴訟證據(jù)的要求 

“醉駕”犯罪案件，應(yīng)當(dāng)移送下列證據(jù)及其相關(guān)案卷材料：

（1）被告人的供述和辯解；

（2）有證人的，能證明醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的證言；

（3）酒精呼氣測(cè)試檢驗(yàn)單和血液酒精含量報(bào)告單；

（4）血樣提取筆錄或者提取登記表；

（5）執(zhí)法民警出具的查獲經(jīng)過說明；

（6）現(xiàn)場(chǎng)查獲的，查獲時(shí)拍攝的被告人及其所駕駛車輛的照片或者視聽資料；

（7）其他與案件定罪量刑相關(guān)的證據(jù)材料（包括戶籍證明或經(jīng)與全國(guó)公安常住人員信息數(shù)據(jù)庫比對(duì)一致的其他身份證明、駕駛證、行駛證、證明車輛行駛軌跡的相關(guān)材料、以前的交通違法情況、前科情況等）。 

被查獲或發(fā)生道路交通事故后又故意當(dāng)場(chǎng)飲酒的，以血液檢測(cè)的結(jié)果認(rèn)定其酒精含量。因逃跑等原因，無法作血液檢測(cè)的，以呼氣測(cè)試結(jié)果認(rèn)定其酒精含量，并從重處罰。 

呼氣測(cè)試的酒精含量達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，在提取血樣前逃跑的，以呼氣測(cè)試結(jié)果認(rèn)定其酒精含量。 

“醉駕”案件，原則上不對(duì)血液酒精含量作重新鑒定。但鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備鑒定資格、鑒定樣本錯(cuò)誤、鑒定程序嚴(yán)重違法的除外。 

五、關(guān)于刑事處罰 

懲治“醉駕”犯罪，必須堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。要綜合考慮酒精含量以及有無駕駛資格、駕駛的車輛種類、行駛的道路種類、實(shí)際損害后果等反映“醉駕”危險(xiǎn)程度的各種因素，同時(shí)還要結(jié)合考慮犯罪嫌疑人、被告人的認(rèn)罪悔罪態(tài)度、曾經(jīng)酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰的情況、其他交通違法情況等情節(jié)，針對(duì)群眾關(guān)切，突出打擊重點(diǎn)，以取得更好的社會(huì)效果。 

1．醉酒駕駛汽車，具有以下情節(jié)之一的，不得適用緩刑：

（1）造成他人輕傷及以上后果的；

（2）在高速公路上醉酒駕駛的；

（3）醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車、中型以上機(jī)動(dòng)車、或者嚴(yán)重超員、超載、超速駕駛的；

（4）無駕駛汽車資格的（駕駛證被扣留、超出駕駛證年審期限未滿一年、駕駛證記分滿 12 分狀態(tài)未滿一年的除外）；

（5）明知是不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或者已報(bào)廢的汽車而駕駛，駕駛無牌機(jī)動(dòng)車或者使用偽造、變?cè)旎蚱渌囕v的機(jī)動(dòng)車牌證的；

（6）在被查處時(shí)有駕車逃跑或嚴(yán)重抗拒檢查行為的；

（7）在訴訟期間拒不到案或者逃跑的；

（8）曾因酒后駕駛?cè)陜?nèi)、醉酒駕駛五年內(nèi)被追究的。 

2. 醉酒駕駛汽車，無上述 8 種從重情節(jié)，且認(rèn)罪悔罪，符合緩刑適用條件的，可以依法適用緩刑。 酒精含量在 170mg／100ml 以下，認(rèn)罪悔罪，且無上述 8 種從重情節(jié)，犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰。 酒精含量在 100mg／100ml 以下，且無上述 8 種從重情節(jié)，危害不大的，可以認(rèn)為是情節(jié)顯著輕微，不移送審查起訴。 

3．醉酒駕駛摩托車，認(rèn)罪悔罪，符合緩刑適用條件的，可以依法適用緩刑。沒有造成他人輕傷及以上后果，認(rèn)罪悔罪，酒精含量在 200mg／100ml 以下，犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰；其中，酒精含量在 180mg／100ml 以下，危害不大的，可以認(rèn)為是情節(jié)顯著輕微，不移送審查起訴。 

4．醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車是酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的嚴(yán)重情形。對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，根據(jù)前述規(guī)定不移送審查起訴的，由公安機(jī)關(guān)依法撤銷案件并依照《道路交通安全法》第九十一條第二款規(guī)定作出吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰。對(duì)作撤銷案件處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“醉駕”案件的訴訟證據(jù)要求立卷，并在撤銷案件后三個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案，接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。 

人民檢察院作不起訴處理、人民法院作出有罪判決的，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)依照《道路交通安全法》第九十一條第二款、第四款規(guī)定作出吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)或十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰。 

5．醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，同時(shí)構(gòu)成交通肇事罪等其他犯罪的，依法以處罰較重的規(guī)定定罪處罰，并不得適用緩刑。符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪構(gòu)成要件的，按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，以暴力、威脅方法阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查，又構(gòu)成妨害公務(wù)罪等其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。 

6．認(rèn)定“醉駕”共同犯罪應(yīng)當(dāng)根據(jù)證據(jù)嚴(yán)格把握，有確實(shí)、充分的證據(jù)證明行為人強(qiáng)令他人“醉駕”的，以共犯論處。 

7．對(duì)“醉駕”犯罪并處罰金，按處拘役一個(gè)月，并處罰金 2000元計(jì)算，以此累加。 

8．“醉駕”犯罪分子有立功表現(xiàn)的，并不因此改變適用緩刑的標(biāo)準(zhǔn)。有重大立功表現(xiàn)的，可以免除處罰。 

律師解讀：

打擊醉駕寬嚴(yán)相濟(jì)

在浙江靖霖（廣州）律師事務(wù)所副主任呂博雄看來，新出臺(tái)的《會(huì)議紀(jì)要》 與此前2017年出臺(tái)的相比，進(jìn)一步體現(xiàn)了打擊醉駕寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策 ，對(duì)浙江省依法懲治醉酒駕駛、保障交通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有積極引導(dǎo)作用。

“新《會(huì)議紀(jì)要》‘嚴(yán)’在哪里？ ‘嚴(yán)’在只要是在醉駕檢查中呼氣測(cè)試酒精含量達(dá)到80mg／100ml以上，一律先立案并且刑拘 ，待血液酒精檢測(cè)鑒定報(bào)告出來后，按照相關(guān)意見不需要追訴的，可以再撤案。

可見司法機(jī)關(guān)對(duì)醉駕一直保持打擊的高壓態(tài)勢(shì)，不放過任何一個(gè)醉酒駕駛的嫌疑人。

此外紀(jì)要明確了醉酒駕駛后如果符合相關(guān)條件被撤案、不起訴、免于刑事處罰后的行政處罰銜接問題，可以說也是要讓醉駕者付出沉重的代價(jià)?！眳尾┬勐蓭熣f。

“但針對(duì)司法實(shí)踐中遇到的 一些主觀惡性不大、情節(jié)不是十分嚴(yán)重的醉駕，這次紀(jì)要也明確，如符合相關(guān)條件均可處以緩刑，部分符合條件的還可認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微、不作為犯罪處理，或者不予起訴、免于刑事處罰 ，這就體現(xiàn)了刑法在打擊醉駕方面寬嚴(yán)相濟(jì)的精神，有利于醉酒駕駛者改過自新?！?