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新華社11月2日消息，外商投資法將于2020年1月1日起施行。為保障法律有效實(shí)施，司法部、商務(wù)部、發(fā)展改革委等部門(mén)起草的《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》日前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，國(guó)家擬建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，強(qiáng)化對(duì)外商知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

征求意見(jiàn)稿規(guī)定，國(guó)家建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加大對(duì)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步細(xì)化了禁止利用行政手段強(qiáng)制外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，以及行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格保護(hù)在履職過(guò)程中知悉的外商投資企業(yè)商業(yè)秘密的有關(guān)規(guī)定。

征求意見(jiàn)稿明確，為了公共利益的需要對(duì)外國(guó)投資者的投資實(shí)行征收或者征用的具體情形應(yīng)當(dāng)有法律的明確規(guī)定，不得根據(jù)法律以外的依據(jù)實(shí)行征收或者征用。制定涉及外商投資的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查；地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)非因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益不得改變政策承諾、合同約定，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。

為規(guī)范外商投資管理，征求意見(jiàn)稿作出四項(xiàng)規(guī)定。

一是中國(guó)的自然人、法人或者其他組織在中國(guó)境外設(shè)立的全資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資的，可以不受外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定的有關(guān)準(zhǔn)入特別管理措施的限制。二是外商投資需要辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的，按照國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是明確了外國(guó)投資者投資負(fù)面清單內(nèi)限制投資領(lǐng)域的審核機(jī)制，規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在辦理登記注冊(cè)時(shí)審核外商投資是否符合負(fù)面清單規(guī)定的股比、高管人員等方面的限制性要求；對(duì)有關(guān)主管部門(mén)依法辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)已經(jīng)審核的，不再重復(fù)審核。四是從規(guī)范外商投資信息報(bào)送、盡可能減輕外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)的角度，對(duì)外商投資信息報(bào)告制度作了進(jìn)一步細(xì)化。

征求意見(jiàn)稿明確，香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地投資，參照外商投資法和本條例執(zhí)行，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外；臺(tái)灣地區(qū)投資者在大陸投資，適用臺(tái)灣同胞保護(hù)法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，未規(guī)定的事項(xiàng)參照外商投資法和本條例執(zhí)行。

公眾可通過(guò)來(lái)信、電郵或登錄司法部官網(wǎng)（www.moj.gov.cn）等形式提出意見(jiàn)建議，征求意見(jiàn)截至2019年12月1日。

記者白陽(yáng)